哈尔滨市城市居民居住环境保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
【颁布单位】 哈尔滨市人大常委会
【颁布日期】 2001.06.01
【实施日期】 2001.06.01
哈尔滨市城市居民居住环境保护条例
第一条 为保护和改善城市居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国
环境保护法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内居民居住环境保护。
本条例所称居民居住环境是指居住小区，居民楼、院等居民居住集中区的环境。
第三条 居民居住环境保护，坚持预防为主、防治结合、综合治理和谁主管谁负责、谁污染谁
治理的原则。
第四条 市环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对居民居住环境保护工作实施统一监督
管理。
区环保部门对辖区内居民居住环境保护实施监督管理。
建设、市政、工商、公安、文化及其他行政管理部门和街道办事处按照各自的职责，对居民居
住环境保护实施监督管理。
第五条 任何单位和个人都有保护居民居住环境的义务，并有权对污染环境的行为进行检举或
者控告；有关部门应当自接到检举或者控告之日起7日内予以处理或者答复。
对在保护居民居住环境工作中做出突出贡献和检举或者控告污染居民居住环境行为的有功人员
，市人民政府应当给予表彰或者奖励。
第六条 市、区人民政府应当建立环境保护责任制，采取有效措施，防止和减轻居民居住环境
污染，使城市发展符合环境保护规划和城市环境功能区标准。
市、区人民政府对不适合在居民居住区生产经营的企业，应当按照规划逐步迁出。
第七条 在居民居住区内开办产生烟尘、有害气体、污水、噪声、振动等污染的饮食、洗浴、
娱乐、修理、加工、印刷等生产经营项目的，应当向环保部门申请办理环境影响审批手续，采取保
护环境的措施。对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，有关部门不得办理相
关手续。
第八条 居民居住区内建设项目的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产使用。
防治污染设施应当经负责审批的环保部门验收合格后，方可开工生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当事先向环保部门申报；环
保部门接到申报后应当到现场核查，15日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第九条 向居民居住区排放污染物的单位，应当到环保部门办理排污申报登记手续。排污登记
实行免费年审制度，排污单位应当按照规定办理年审手续。
第十条 市、区人民政府应当采取措施，在居民居住区内推广清洁能源和洁净煤技术产品的使
用，逐步控制原煤散烧。在市人民政府规定期限内，停止使用高污染燃料。
第十一条 在居民居住区，应当逐步发展集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，不得新建燃
煤供热锅炉，已建的应当在市人民政府规定的期限内改造入网，或者使用清洁能源。
在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑供热锅炉，应当使用清洁能源或者
洁净煤技术产品。
第十二条 居民居住区内的锅炉及其配套除尘器的更新应当经环保部门对锅炉除尘方式及除尘
效率审查批准后，方可到有关部门办理其他审批手续。
第十三条 居民居住区内的锅炉及其除尘设施应当及时维修，除尘器应当配备密闭收灰装置，
及时除灰，保证正常有效运行。
锅炉司炉人员应当经过环保知识培训，遵守操作规程，不得违章操作。
第十四条 在居民居住区内的饮食服务业应当设置处置油烟、异味的装置或者设施，并通过专
用烟道排放，其高度、位置和所排放的浓度应当符合环境保护要求；应当安装隔油池或者采取其他
处理措施，使排放的污水达到城市排污管网进水标准；其产生的残渣、废物不得排入下水管道。
第十五条 在居民居住区内禁止下列行为：
(一)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(二)开办产生恶臭、异味或者有毒有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农药
业；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体的物
质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体的物质；
(五)露天烧烤食品。
修缮工程需要熬制沥青的，应当经环保部门批准。
第十六条 工程施工单位在施工过程中，应当采取封闭、遮挡、喷淋等相应措施，严格控制扬
尘对居民居住环境的污染。
第十七条 在居民居住区禁止设立、开办下列产生噪声、振动污染的经营项目：
(一)在居民楼内开办机动车修配厂、印刷厂；
(二)开办露天加工场点；
(三)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(四)在居民楼内开办歌舞厅、迪斯科舞厅等产生噪声的娱乐场所。
已经设立、开办的，应当按照环保部门的要求，采取防治污染的措施。
在居民居住区内设置的锅炉房、水泵房，应当按照环境保护要求采取隔声措施。
第十八条 在居民居住区内22时至次日6时，下列活动不得产生环境噪声污染：
(一)文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动；
(二)房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动；
(三)露天娱乐活动；
(四)工程施工(抢险、抢修或者因工艺上的特殊要求必须连续施工作业的除外)。
第十九条 设在居民居住区的营运车辆调度室、站点，使用电铃和广播器材调度车辆、报站，
应当控制音量，不得影响他人。
学校使用广播器材，应当控制音量，不得干扰附近居民。
禁止在室外使用高噪声的方法招揽顾客。
第二十条 经过居民居住区的高速公路和城市高架、轻轨道路，应当采取有效控制环境噪声污
染的措施。
第二十一条 穿越居民居住区的铁路，因机车运行造成环境噪声污染的，当地人民政府应当组
织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规
划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第二十二条 不得在居住小区，居民楼、院内开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废
品贮存、处置活动。
第二十三条 在居民区内存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，应当采取防尘
措施，并及时清理，防止对环境造成污染。
禁止在居民居住区内倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第二十四条 违反本条例规定，未办理环境影响审批手续，擅自从事经营活动的，由环保部门
责令限期补办手续，逾期拒不补办的，处以500元以上30000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例规定，防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
使用，擅自开工建设的，由环保部门责令停止生产、使用，限期改正；逾期拒不改正的，处以1000
元以上50000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，擅自拆除或者闲置使用除尘、消音、净化等环保设施的，由环
保部门责令限期修复，重新安装使用，并可以处以拆除或者闲置期间运行费用的1倍以上3倍以下罚
款。
第二十七条 违反本条例规定，排污单位未办理排污申报登记手续或者年审手续的，由环保部
门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，在市人民政府规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保
部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正
；逾期拒不改正的，处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)在集中供热管网覆盖区域内新建燃煤锅炉或者已建的燃煤锅炉逾期未进行改造入网；
(二)在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑未使用清洁能源或者洁净煤技
术产品。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的
部门，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以 300元以上3000元以下罚款；逾期拒不改
正的，责令停产停业：
(一)司炉人员违反操作规程；
(二)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体物质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体物质；
(五)露天烧烤食品；
(六)锅炉房、水泵房未采取隔声措施；
(七)倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区人民政府责令停业、搬迁；环保
部门可以处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)开办产生恶臭、异味或者有毒、有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农
药业；
(二)开办产生噪声、振动污染的机动车辆修配厂、印刷厂；
(三)开办产生噪声、振动污染的露天加工场点；
(四)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(五)开办产生噪声、振动污染的歌舞厅、迪斯科舞厅等娱乐场所。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可以处以1000元
以上10000元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业：
(一)22时至次日6时文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动超出规定的环境噪声排放标准；
(二)22时至次日6时进行建筑施工超出规定的环境噪声排放标准；
(三)在居住小区，居民楼、院开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废品贮存、处置活
动。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告或者处以300元以下罚
款：
(一) 22时至次日6时进行房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动超出规定的环境噪
声排放标准； (二)22时至次日6时举行的露天娱乐活动超出规定的环境噪声排放标准。
第三十四条 违反本条例规定，在居民居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等
物料，未采取防尘措施，造成环境污染的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或
者处以3000元以上30000元以下罚款。
第三十五条 环保部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》
和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，环保部
门应当按照规定的程序组织听证。
第三十六条 环保部门和其他有关部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权
，徇私舞弊，滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 居民居住区生活垃圾管理和水环境保护，按照国家和省的有关规定执行。
第三十九条 县(市)人民政府所在地的城镇居民居住环境保护，可以参照本条例执行。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自2001年6月1日起施行。
水利部关于现行有效规章目录以及已经废止失效的规章和部分文件目录的公告
水利部
中华人民共和国水利部
公告2008年第3号
水利部关于现行有效规章目录以及已经废止失效的规章和部分文件目录的公告
为全面推进水利依法行政，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号），水利部对现行规章进行了全面清理。现将水利部现行有效规章目录以及截至2007年底已经废止、失效的规章和部分文件目录予以公告。
一、水利部现行有效规章目录（51件，含水利部参与制定的部门联合规章）
1、河道采砂收费管理办法（1990年6月20日水利部、财政部、国家物价局水财〔1990〕160号发布）
2、黄河下游浮桥建设管理办法（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕537号修正）
3、河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布）
4、全民所有制水利企业转换经营机制实施办法（1994年4月14日水利部、国家体改委、国家经贸委水人劳〔1994〕166号发布）
5、取水许可申请审批程序规定（1994年6月9日水利部令第4号发布）
6、水文专业有偿服务收费管理试行办法（1994年6月27日水利部水财〔1994〕292号发布）
7、黄河小浪底水利枢纽工程移民安置实施管理办法（1994年10月27日水利部水移〔1994〕468号发布）
8、开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保〔1994〕513号发布）
9、黄河下游引黄灌溉管理规定（1994年12月1日水利部水农水〔1994〕516号发布）
10、水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建〔1995〕128号发布）
11、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日经水利部令第24号修正）
12、占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法（1995年11月13日水利部、财政部、国家计委水政资〔1995〕457号发布）
13、取水许可水质管理规定（1995年12月23日水利部水政资〔1995〕485号发布，1997年12月23日水利部水政资〔1997〕525号修正）
14、水库大坝注册登记办法（1995年12月28日水利部水管〔1995〕290号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕538号修正）
15、取水许可监督管理办法（1996年7月29日水利部令第6号发布）
16、水利工程质量监督管理规定（1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布）
17、水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部令第7号发布）
18、水行政处罚实施办法（1997年12月26日水利部令第8号发布）
19、水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布）
20、治理开发农村"四荒"资源管理办法（1998年12月15日水利部水保〔1998〕546号发布）
21、水利工程质量事故处理暂行规定（1999年3月4日水利部令第9号发布）
22、水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布）
23、珠江河口管理办法（1999年9月24日水利部令第10号发布）
24、水利部行政复议工作暂行规定（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布）
25、水利基本建设项目稽察暂行办法（1999年12月7日水利部令第11号发布）
26、水利工程质量检测管理规定（2000年1月4日水利部水建管〔2000〕2号发布）
27、水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日水利部令第12号发布）
28、水政监察工作章程（2000年5月15日水利部令第13号发布，2004年10月21日水利部令第20号修正）
29、水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布）
30、建设项目水资源论证管理办法（2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第15号发布）
31、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）
32、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）
33、水库降等与报废管理办法（试行）（2003年5月26日水利部令第18号发布）
34、长江河道采砂管理条例实施办法（2003年6月2日水利部令第19号发布）
35、黄河河口管理办法（2004年11月30日水利部令第21号发布）
36、入河排污口监督管理办法（2004年11月30日水利部令第22号发布）
37、水行政许可实施办法（2005年7月8日水利部令第23号发布）
38、水利工程建设安全生产管理规定（2005年7月22日水利部令第26号发布）
39、水行政许可听证规定（2006年5月24日水利部令第27号发布）
40、水利工程建设监理规定（2006年12月18日水利部令第28号发布）
41、水利工程建设监理单位资质管理办法（2006年12月18日水利部令第29号发布）
42、水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日水利部令第30号发布）
43、水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（2007年11月29日水利部令第31号发布）
44、水量分配暂行办法（2007年12月5日水利部令第32号发布）
45、饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月10日国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部〔89〕环管字201号发布）
46、评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号发布）
47、工程建设项目施工招标投标办法（ 2003年3月8日国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号发布）
48、工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号发布）
49、水利工程供水价格管理办法（2003年7月3日国家发展改革委、水利部令第4号发布）
50、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年6月21日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号发布）
51、工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号发布）
二、截至2007年底已经废止、失效的规章和部分文件目录（32件）
1、水利基本建设工程质量监督暂行规定（ 1989年4月3日水利部〔89〕水建1号发布，已经1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布的《水利工程质量监督管理规定》废止）
2、水利工程施工招标投标工作管理规定（试行）（1989年4月29日水利部〔89〕水建7号发布，已经1995年4月21日水利部水建〔1995〕130号发布的《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》废止）
3、水政监察组织暨工作章程（试行）（1990年8月15日 水利部令第1号发布, 已经2000年5月15日水利部令第13号发布的《水政监察工作章程》废止）
4、违反水法规行政处罚暂行规定（1990年8月15日水利部令第2号发布，已经1997年12月26日水利部令第8号发布的《水行政处罚实施办法》废止）
5、违反水法规行政处罚程序暂行规定（1990年8月15日水利部令第3号发布，已经1997年12月26日水利部令第8号发布的《水行政处罚实施办法》废止）
6、水利工程建设监理规定（试行）（1990年11月12日水利部水建〔1990〕9号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
7、水利工程建设监理单位管理办法（试行）（1990年11月12日水利部水建〔1990〕9号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理单位管理办法》废止）
8、关于征收农村水电供电地区电力建设基金的通知（1991年12月23日水利部、国家计委、财政部、国家物价局水财〔1991〕70号发布，规定适用期至1999年底，已经失效）
9、水库移民专项资金管理办法（水利部水移〔1992 〕3号发布，已经2003年3月24日水利部水移〔2003〕113号发布的《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》废止）
10、水文水资源调查评价资格认证管理暂行办法（1992年3月14日水利部水文〔1992〕4号发布，已经2003年2月21日水利部令17号发布的《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》废止）
11、水利工程建设监理工程师管理办法（试行）（1992年5月14日水利部水建〔1992〕15号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理工程师管理办法》废止）
12、水利前期工作项目计划管理办法（1994年12月7日水利部水规计〔1994〕544号发布，已经2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布的《水利前期工作投资计划管理办法》废止）
13、特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法（1994年12月19日〔94〕财政部、水利部财农字第345号发布，已经1999年5月25日财政部、水利部财农字〔1999〕238号发布的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》废止）
14、水库大坝安全鉴定办法(1995年3月20日水利部水管〔1995〕86号发布，已经2003年6月24日水利部水建管〔2003〕271号发布的《水库大坝安全鉴定办法》废止
15、水利工程建设项目施工招标投标管理规定（1995年4月21日水利部水建〔1995〕130号发布，1998年2月9日水利部水政资〔1998〕5号修正，已经2001年10月29日水利部令14号发布的《水利工程建设项目招标投标管理规定》废止）
16、编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法（ 1995年6月9日水利部水保〔1995〕155号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
17、引进国际先进农业科学技术资金管理办法 （1996年4月4日财政部、农业部、林业部、水利部财农字〔1996〕51号发布，水利部执行的相关内容已经水利部水国科〔2006〕542号发布的《引进国际先进水利科学技术计划项目管理办法》废止）
18、水利工程建设监理规定（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
19、水利工程建设监理单位管理办法（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理单位管理办法》废止）
20、水利工程建设监理工程师管理办法（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理人员管理办法》废止）
21、水政监察证件、标志管理办法（1997年2月12日水利部水政资〔1997〕45号发布，已经2004年9月15日水利部水政法〔2004〕398号发布的《水政监察证件管理办法》废止）
22、水利旅游区管理办法（试行）（1997年8月31日水利部水管〔1997〕349号发布，已经2004年5月8日水利部水综合〔2004〕143号发布的《水利风景区管理办法》废止）
23、水土保持方案编制资格证单位考核办法（1997年10月30日水利部水保〔1997〕410号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
24、水利工程建设项目报建管理办法 （1998年7月8日 水利部水建〔1998〕275号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
25、水利工程建设项目施工分包管理暂行规定（1998年11月10日水利部水建管〔1998〕481号发布，已经2005年7月22日水利部水建管〔2005〕304号发布的《水利建设工程施工分包管理规定》废止）
26、库区建设基金项目管理办法（1999年3月19日水利部水移〔1999〕133号发布，已经2003年3月24日水利部水移〔2003〕113号发布的《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》废止）
27．水利前期工作投资计划管理办法（1999年6月24日水利部水规计〔1999〕333号发布，已经2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布的《水利前期工作投资计划管理办法》废止）
28、部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法 （1999年7月4日水利部水规计〔1999〕353号发布，已经2004年3月4日水利部水规计〔2004〕29号《水利部直属单位基础设施建设投资计划的管理暂行办法》废止）
29、水利工程造价工程师资格管理暂行办法（1999年10月29日水利部水建管〔1999〕590号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
30、水利工程建设监理规定（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2006年12月18日水利部令第28号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
31、水利工程建设监理单位管理办法（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2006年12月18日水利部令第29号发布的《水利工程建设监理单位资质管理办法》废止）
32、水利工程建设监理人员管理办法（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
二00八年三月一十九日