海南省人民政府关于修改《海南经济特区工伤保险实施办法》的决定
海南省人民政府
海南省政府文件第239号
海南省人民政府关于修改《海南经济特区工伤保险实施办法》的决定
《海南省人民政府关于修改〈海南经济特区工伤保险实施办法〉的决定》已经2012年5月14日第五届海南省人民政府第78次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
省长蒋定之
二○一二年五月二十九日
海南省人民政府关于修改《海南经济特区工伤保险实施办法》的决定
省人民政府决定对《海南经济特区工伤保险实施办法》作如下修改：
一、将第一条修改为：“根据国务院公布的《工伤保险条例》和《海南经济特区工伤保险若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。”
二、增加一条，作为第二条：“凡本经济特区用人单位，应当按照《若干规定》参加工伤保险，为本单位全部从业人员缴纳工伤保险费，但能够提供本经济特区以外社会保险经办机构出具的已经参保有效证明材料的用人单位除外。
“在本经济特区设立的外国组织代表机构和香港、澳门、台湾地区组织代表机构应当为其所雇用的中方从业人员缴纳工伤保险费。”
三、将第二条改为第三条，修改为：“社会保险经办机构负责办理工伤保险登记、核定工伤保险费数额及工伤保险待遇、管理参保人员的工伤保险关系、支付工伤保险待遇费用等工伤保险事务。
“地方税务机关（以下称社会保险费征收机构）依照国家及本经济特区有关规定征收工伤保险费，并每年公布工伤保险费征收情况。”
四、增加一条，作为第四条：“社会保险经办机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等工伤保险工作所需资料，调查和检查缴费单位及其从业人员的参保缴费情况，依法对缴费单位违法违规行为进行处罚。”
五、增加一条，作为第五条：“用人单位从业人员参保名单应当在本单位公示，向社会保险经办机构申报的本单位缴费基数总额及个人缴费基数应当分别由法定代表人及从业人员签名确认。”
六、将第三条改为第六条，修改为：“工伤保险登记和缴费按以下规定执行：
“（一）下列单位在省社会保险经办机构办理工伤保险登记、核定缴费数额后，在海口市社会保险费征收机构缴纳工伤保险费：
“1驻海口地区的中央、省直属机关、事业单位，在省级以上民政等部门登记的民办非企业单位、社会团体、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，在省级以上工商行政管理部门登记注册的企业，招用无军籍从业人员的军队所属单位；
“2自愿申请在省社会保险经办机构参加工伤保险，并报省社会保险行政部门批准的铁路、远洋运输等跨区域、生产流动性较大的企业。
“（二）洋浦经济开发区内的用人单位在洋浦社会保险经办机构办理工伤保险登记、核定缴费数额后，在洋浦经济开发区社会保险费征收机构缴纳工伤保险费。
“（三）其他用人单位在所在市、县、自治县社会保险经办机构办理工伤保险登记、核定缴费数额后，在当地社会保险费征收机构缴纳工伤保险费。”
七、将第五条改为第八条，修改为：“按照国家有关规定，对三类工伤保险风险行业实行不同的工伤保险基准费率。列为第一类工伤保险风险行业的用人单位，基准费率为工资总额的05%；列为第二类工伤保险风险行业的，基准费率为工资总额的1%；列为第三类工伤保险风险行业的，基准费率为工资总额的15%。
“国家对前款规定的基准费率有调整的，依照国家规定执行。
“国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位适用第一类工伤保险风险行业的工伤保险基准费率。
“企业由省社会保险经办机构根据其经营范围及实际情况，确定行业风险类别。企业跨行业经营的，以其工伤保险最高风险行业确定行业风险类别。”
八、将第六条改为第九条，并将该条第三款修改为：“费率浮动的具体办法由省社会保险行政部门根据国家有关规定制定。社会保险经办机构负责确定用人单位适用浮动费率的档次。”
九、增加一条，作为第十条：“所在地社会保险行政部门负责工伤保险定点医疗服务机构资格认定工作。
“社会保险经办机构应当择优选择经所在地社会保险行政部门确认的医疗机构，签订工伤保险医疗服务协议，明确权利和义务，实行动态管理，并向社会公布。”
十、删去第七条、第八条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条。
十一、将第十条改为第十二条，修改为：“年度工伤预防费用、工伤职业康复费用在工伤保险基金上年度收入的15%范围内，由社会保险经办机构提出年度支出计划，经同级社会保险行政部门和财政部门审核确定后，列入工伤保险基金预算。工伤预防费用、工伤职业康复费用的具体管理办法，由省社会保险行政部门会同省财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门制定。国家另有规定的，从其规定。
“各有关部门应当充分利用现有资源，结合当地残疾人康复事业发展，开展工伤职业康复工作。”
十二、将第十一条改为第十三条，修改为：“从业人员因工伤住院治疗期间，由工伤保险基金参照省级机关事业单位因公出差人员伙食补助标准发给伙食补助费。”
十三、将第十二条改为第十四条，修改为：“工伤人员经工伤医疗机构建议，转往外地治疗或者配置辅助器具的，所需交通、食宿费用由工伤保险基金参照省级机关事业单位因公出差标准报销。
“因突发工伤事故需要使用120救护车的，其费用可据实报销。”
十四、将第十三条改为第十五条，并将该条中的“所在市、县上年度从业人员月平均工资的50%”修改为“上年度全省在岗职工月平均工资标准”。
十五、将第十四条改为第十六条，并将该条中的“应按实际工作月数核定”修改为“应按实际工作月数的平均工资核定”。
十六、将第十五条改为第十七条，修改为：“依法应由用人单位一次性支付的残疾辅助器具费，按照所需辅助器具的现行普及型价格和使用年限计算。
“依法应当由工伤保险基金支付残疾辅助器具费的，由工伤保险基金支付。”
十七、将第十六条改为第十八条，修改为：“五级、六级伤残人员本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准分别为终止劳动关系时18、16个月的上年度全省在岗职工月平均工资；一次性伤残就业补助金标准分别为40、30个月的本人工资。”
十八、增加一条，作为第十九条：“七级至十级伤残人员本人提出解除劳动、聘用合同，或者劳动、聘用合同期满终止的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准分别为终止劳动关系时14、12、10、8个月的上年度全省在岗职工月平均工资；一次性伤残就业补助金标准分别为20、16、12、9个月的本人工资。”
十九、增加一条，作为第二十条：“本办法第十八条、第十九条规定的本人工资不得高于终止劳动关系时上年度全省在岗职工月平均工资的3倍，不得低于终止劳动关系时上年度全省在岗职工月平均工资的60%。”
二十、增加一条，作为第二十一条：“按本办法计算一次性伤残就业补助金，截止至本人达到法定退休年龄。
“领取一次性工伤医疗补助金的工伤人员，不再享受该次工伤复发的工伤待遇。
“一级至六级伤残人员不得重复享受伤残津贴和工资。”
二十一、将第十九条改为第二十二条，修改为：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费应当根据全省在岗职工平均工资水平和生活费用变化情况适时调整标准，由省社会保险行政部门会同省财政部门在征求工会组织和用人单位代表意见后确定。”
二十二、增加一条，作为第二十三条：“用人单位、工伤人员或者其近亲属申请工伤保险待遇，应向参保地社会保险经办机构提交工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论以及社会保险经办机构要求提供的其他材料。
“社会保险经办机构对于申报材料不齐全的，应当一次性告知申请人补充有关的申报材料；对于材料齐全、符合发放条件的，应在受理之日起15个工作日内发放工伤保险待遇。”
二十三、增加一条，作为第二十五条：“本省辖区内本经济特区以外的单位、组织及其从业人员的工伤保险，参照本办法执行。”
二十四、将第二十八条改为第二十六条，并将该条中的“劳动保障主管行政部门”修改为“社会保险行政部门”。
本决定自公布之日起施行。
《海南经济特区工伤保险实施办法》根据本决定作相应的修改并对条文顺序作相应调整后，重新公布。
攀枝花市地质环境管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市地质环境管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法.
第二条 在攀枝花市行政区域内从事区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹的勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。
第四条 攀枝花市地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的监督管理工作，市政府各有关部门应按照各自职责做好地质环境保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境或造成地质灾害的行为进行检举或控告。
禁止侵占、损毁地质环境保护和地质灾害防治工程设施、设备。
第六条 对在地质环境保护、利用和地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章 地质环境影响评价
第七条 进行下列活动，必须进行地质环境影响评价：
(一)制定城市、村镇总体规划和国土综合开发区、经济开发区、农牧业区、旅游开发区规划；
(二）铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目规划选址;
(三）开采矿产资源,开发利用地质遗迹和地质地貌景观，开发利用地热、矿泉、地下水。
第八条 从事地质环境影响评价的单位必须具备相应的资质条件.
地质环境影响评价应当按照国家有关规范进行。
第九条 地质环境影响评价报告应当报县级以上地质矿产行政主管部门审核同意；未经审核同意的，不得作为规划或建设项目选址定点的依据。
县级及其以下城镇总体规划和国土综合开发区、经济开发区、农牧业区、旅游开发区规划的地质环境影响评价报告报县、区地质矿产行政主管部门审核；开采矿产资源的地质环境影响评价报告根据采矿权授予权限报送相应的地质矿产行政主管部门审核；其它地质环境影响评价报告报市地质矿产行政主管部门审核。
第三章 矿山地质环境保护
第十条 勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，依法做好土地复垦、地质灾害防治和矿山地质环境恢复工作。
第十一条 开采矿产资源，采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金，自觉履行矿山地质环境保护义务。
第十二条 地质环境保证金的收取标准，按照不低于治理费用的原则，根据矿区面积、开采方式以及对矿山自然生态环境影响程度等因素确定（具体收取标准见附表）。
第十三条 采矿权人在领取采矿许可证时，应与地质矿产行政主管部门签订矿山地质环境保护责任书，并向地质矿产行政主管部门缴纳矿山地质环境保证金.
第十四条 采矿权人原则上应一次性缴纳地质环境保证金。确有困难的，经采矿权人申请，矿区所在地县级地质矿产行政主管部门签署意见后，报市地质矿产主管部门批准，可以分期缴纳，但首期缴纳的矿山地质环境保证金不低于应缴纳总额的30%。
第十五条 采矿权人转让采矿权的，地质环境保证金一并转让，同时变更地质环境保护责任人，重新签订矿山地质环境保护责任书。
采矿权人需办理采矿许可证延续手续的，应当重新签订矿山地质环境保护责任书,重新核定应缴纳的地质环境保证金。
第十六条 矿山地质环境保证金实行收缴分离，纳入财政专户管理，专款专用。
矿山地质环境保证金收取必须使用由财政部门统一监制的《四川省非经营性结算统一收据》。
第十七条 矿山地质环境保证金属于采矿权人所有。采矿权人在矿山地质环境保护责任书确定期限内完成矿山地质环境治理 恢 复义务 , 经地质矿产行政主管部门会同水利、环境保护、林业等部门验收合格的，矿山地质环境保证金及其利息返还采矿权人。
治理任务未完成或未达到治理要求的，地质矿产行政主管部门应责令采矿权人限期治理或重新治理.采矿权人拒不治理或不重新治理,或经治理后仍达不到要求的，矿山地质环境保证金及其利息全部或部分转为治理费用，由收取矿山地质环境保证金的地质矿产行政主管部门组织治理。
第十八条 矿山地质环境保证金在采矿许可证有效期内一般不予返还,分期治理确需返还的,首次返还额度不超过已缴纳总额的30%.
第十九条 财政、审计、物价、地质矿产等行政主管部门要加强对矿山地质环境保证金收取、使用、管理情况的监督检查。
第二十条 采矿权人在矿山开发利用方案中应有地质环境保护方案和措施，并按审批同意的方案施工。
第二十一条 采矿权人在报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，必须如实反映地质环境保护情况，接受地质矿产行政主管部门的监督检查。
第二十二条 勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。
第四章 地质灾害防治
第二十三条 地质矿产行政主管部门应根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划，报同级人民政府批准后实施。
第二十四条 地质灾害防治规划应作为城市总体规划的组成部分，城市总体规划中无地质灾害防治规划的应当补充完整。
第二十五条 地质矿产行政主管部门应当按照国家有关规定和实际情况，划定辖区内地质灾害易发区、地质灾害危险区，报同级人民政府批准后，在危险区边界设立明显标志并予以公告。
在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动的单位或个人应当采取必要措施，防止诱发地质灾害。
在地质灾害危险区，禁止从事采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石 、弃土 、抽取地下水等可能诱发地质灾害的各种活动。
第二十六条 进行各类工程项目建设在申请建设用地前必须进行地质灾害危险性评估。
第二十七条 小城镇建设在规划时应对整个规划区进行场址地质灾害危险性评估，该规划区内的建设项目不再进行建设用地地质灾害危险性评估工作。但小城镇建设规划区未进行场址地质灾害危险性评估的，按第二十六条办理。
第二十八条 地质灾害危险性评估工作必须委托符合国家规定资质条件的评估机构进行，评估报告报县级以上地质矿产行政主管部门备案。
第二十九条 城市规划行政主管部门在审批建设项目、土地行政主管部门在审批土地时，必须充分考虑建设用地条件，凡未进行建设用地地质灾害危险性评估的或虽经评估但未向地质矿产行政主管部门备案的，均不予办理建设用地预审及审批手续。
第三十条 县级以上人民政府应当安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。
第三十一条 各级地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查，并组织界定地质灾害治理责任。自然因素形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门进行治理，受威胁的单位和个人应当积极参与治理；人为因素诱发的地质灾害，由诱发地质灾害的单位和个人负责治理，并承担相应的治理费用。
第三十二条 地质灾害治理方案应按规定程序报县级以上地质矿产行政主管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，必须经治理方案的审批机关组织验收。
第三十三条 建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位必须制定防治方案并组织实施，地质灾害防治工程竣工后，地质矿产行政主管部门应当参与验收。
第三十四条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位和地质灾害危险性评估的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得相应的资质证书。
在我市行政区域内从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位和地质灾害危险性评估的单位，应到县级以上地质矿产行政主管部门进行登记。
第五章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以2000元的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，未进行地质环境影响评价的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期拒不恢复、治理的，地质矿产行政主管部门可报经同级人民政府批准实行强制治理，治理费用由责任人承担；可并处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十八条 地质矿产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法中有关术语的含义为：
“地质环境”，是指地球岩石圈内对人类有影响的所有地质体和各种地质因素作用的总和。
“地质灾害”，是指由于自然产生和人为诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
“地质遗迹”，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
“地质灾害易发区”，是指容易产生地质灾害的区域。
“地质灾害危险区”，是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。
第四十条 省政府出台矿山地质环境保证金缴纳办法后，按省政府的办法执行。
第四十一条 本办法实施中的具体问题由攀枝花市地质矿产行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自二○○二年八月一日施行。
关于同意宁波市设立“国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地”的批复
国务院扶贫办公室
关于同意宁波市设立“国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地”的批复
国开办发（2009）32号
宁波市对口扶贫协作办公室：
你办《关于要求设立“国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地”的请示》（甬扶办[2009]3号）收悉。经研究，批复如下：
一、人力资源建设是东西扶贫协作基本工作体系的重要组成部分。近年来你办在东西扶贫协作人力资源建设方面做了大量工作，探索了不少行之有效的做法，对于完善东西扶贫协作工作体系做出了积极贡献。
二、同意在宁波职业技术学院设立“国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地”，该院可以加挂“国务院扶贫办东西扶贫协作人力资源建设基地”牌匾（具体格式另行通知）。基地设立后，要积极开展针对对口帮扶地区开展人力资源建设，包括组织各级党政干部、专业技术人员和经营管理人员的培训和交流，重点突出西部贫困地区农民工就业技能和基本素质培训，帮助其实现转移就业，进而逐步搭建其转移就业与信息服务平台。
三、基地要接受我办的相关业务指导、协调和考核（具体办法另文印发），相关业务的日常管理及经费支持由你办负责。专此批复。
二〇〇九年三月二十七日