江西省南昌市人大常委会


南昌市城市中小学校用地保护规定
南昌市人民代表大会常务委员会



《南昌市城市中小学校用地保护规定》经1998年9月24日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1998年10月23日江西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布。本规定自公布之日起施行。


第一条 为了保护城市中小学校用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市城市规划区范围内各级人民政府和企业事业单位利用国家财政性经费举办的中学、小学、幼儿园以及特殊教育学校（以下简称中小学校）用地的保护，适用本规定。
本规定所称中小学校用地是指现有用地和规划预留用地。
第三条 市、区人民政府应当加强对中小学校用地管理的领导，采取有效措施，切实保护好中小学校用地。教育、规划、土地和其他有关行政主管部门要密切配合，各司其职，规划和管理好中小学校用地。
市、区教育行政主管部门负责对所属中小学校用地的使用情况进行监督；其他中小学校用地的使用情况由其举办单位的上级行政主管部门进行监督，市、区教育行政主管部门进行指导和监督。
第四条 中小学校的规划和建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划、城市总体规划，统筹安排，合理布局。中小学校的建设应当实行优先优惠政策。
第五条 市教育行政主管部门应当会同区人民政府和市规划、土地等行政主管部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划，分区规划和教育事业发展规划组织编制中小学校用地规划，报市人民政府批准。
经批准的中小学校用地规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须征得市、区教育行政主管部门同意后，按照原批准程序报批。
规划确定的中小学校用地，市规划、土地行政主管部门应当核定用地界线。
第六条 规划建设中小学校，应当按照学校规模或者国家规定的学校规模生均用地标准确定学校用地面积。
中小学校规模按照下列标准确定：
（一）每20000人口居民区域内设36个班的中学一所；
（二）每10000人口居民区域内设24个班的小学一所；
（三）每10000人口居民区域内设9个班的幼儿园一所；
（四）特殊教育学校按照国家规定的标准执行。
现有中小学校用地未达到规定标准的，市规划行政主管部门应当规划预留用地，由市、区人民政府或者举办中小学校的企业事业单位逐步建设。
第七条 新住宅区开发和旧城区成片改造时，市人民政府应当对中小学校用地统筹安排，并组织建设。中小学校基本建设投资由各级人民政府负责筹措。
中小学校的选址定点、规划设计，必须征得市、区教育行政主管部门同意。
中小学校建设应当与新住宅区开发和旧城区成片改造同时规划，同时建设，同时竣工验收。
第八条 任何单位和个人不得侵占中小学校用地或者擅自改变其用途。
因国家重点工程建设、城市基础设施建设确需占用中小学校用地的，市人民政府应当根据城市规划的要求和学校规划建设的需要调整相应的学校用地面积，并依法给予相应补偿。
第九条 任何单位或者个人不得在中小学校用地范围内新建、改建、扩建与教学无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。
确需在中小学校用地范围内搭建临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须征得教育行政主管部门同意后，方可办理有关批准手续。
第十条 中小学校应当加强对本学校用地使用的管理，不得将学校用地出租、转让、抵押或者移作他用，不得在学校用地范围内兴建教职工家属住宅。
第十一条 在中小学校用地周围新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，不得影响中小学校建设规划的实施，并符合国家规定的间距要求；不得妨碍教学用房通风、采光或者危害学校环境和师生身心健康。
在中小学校校门两侧各100米范围内，禁止规划设置集贸市场、停车场和垃圾站的用地。
第十二条 禁止损毁中小学校围墙或者倚靠中小学校围墙搭建建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市、区人民政府强制拆除：
（一）在中小学校用地范围内新建、改建、扩建与教学无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施的；
（二）在中小学校用地周围新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，影响中小学校规划实施的，或者不符合国家规定的间距要求的，或者妨碍教学用房通风、采光以及危害学校环境和师生身心健康的；
（三）倚靠中小学校围墙搭建建筑物、构筑物和其他设施的。
拆除所需费用由被拆除人承担。
第十四条 违反本规定，损毁中小学校围墙的，由教育行政主管部门会同有关部门责令其停止侵害，恢复原状。
第十五条 违反本规定，侵占中小学校用地的，由市土地行政主管部门依法责令退还，限期拆除或者没收在侵占的土地上兴建的建筑物、构筑物和其他设施，并按照国家有关法规规定的最高罚款幅度对侵占土地的行为处以罚款。
第十六条 违反本规定，在中小学校校门两侧各100米范围内规划设置集贸市场、停车场和垃圾站用地的，市规划行政主管部门应当予以改正。本规定实施前已经设置的，由市人民政府组织规划、工商、公安、市容等行政主管部门限期搬迁或者拆除。
第十七条 违反本规定，将中小学校用地出租、转让、抵押或者移作他用的，由市、区教育行政主管部门责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
违反本规定，在学校用地范围内新建教职工家属住宅的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市、区人民政府强制拆除。市、区教育行政主管部门应当对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十八条 违反本规定，造成中小学校损失的，责任人应当依法承担赔偿责任。
第十九条 教育、规划、土地等行政主管部门的工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 社会力量举办的中小学校用地的保护，可以参照本规定执行。
第二十一条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1998年11月4日
中国 欧盟


第六次中欧领导人会晤联合新闻公报

03-10-30


　　１、第六次中国━欧盟领导人会晤于２００３年１０月３０日在北京举行。中华人民共和国国务院总理温家宝主持了会晤，欧洲理事会主席意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼、欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪、欧盟共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳代表欧盟出席了会晤。中华人民共和国主席胡锦涛会见了来访的欧方领导人。

　　２、中国外交部长李肇星、国家发展和改革委员会主任马凯、科学技术部部长徐冠华、商务部副部长魏建国、意大利外交部长佛朗哥·弗拉蒂尼、欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔·拉米参加了会晤。

　　３、双方领导人相互通报了各自发展情况，就中欧关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并达成了广泛共识。

　　４、双方领导人回顾了中欧关系发展，对２００２年９月哥本哈根第五次领导人会晤以来所取得的进展表示欢迎。双方认为中欧高层政治对话富有成果，各个层面的对话与磋商强度增加，领域进一步拓宽。这种多层次架构的形成，表明中欧伙伴关系日臻成熟，战略性更加突出。

　　５、双方领导人对双方签署《伽利略卫星导航合作协定》和草签《旅游目的地国地位谅解备忘录》表示欢迎。双方领导人认为两文件是发展双边关系过程中的重要里程碑，并期待着文件能早日实施。关于伽利略计划的协定开辟了中国参与这一战略计划的道路，《旅游目的地国地位谅解备忘录》包括与丹麦、英国和爱尔兰达成的联合声明，开辟了促进中国旅游团组赴欧盟国家旅游的道路。

　　６、领导人强调双方现有的关于工业产品规则的对话取得成功，并欢迎最近双方建立的工业政策对话机制，该机制旨在保证工业经营者拥有友好经商、公平竞争的环境，以及促进中欧贸易顺利、可持续发展。该机制鼓励双方企业为此做出贡献。

　　７、双方领导人对双方最近各自就中欧关系发表政策文件表示欢迎。这两份政策文件对中欧关系所取得的巨大进展表示满意，明确了中欧关系政策目标，在众多领域提出新的建议。双方领导人相信，两份政策文件规划了中欧关系的发展方向，将为中欧关系注入新活力。双方领导人确定了一系列共同工作重点，包括进一步加强高层互访和政治对话，在经贸和重大国际、地区问题上加强合作以及增加在多边领域的合作等。双方还注意到欧洲安全战略文件草案，该文件草案将中国确立为欧盟安全战略关系中的重要伙伴之一。

　　８、双方领导人重申，中国和欧盟将致力于促进世界和平、安全和可持续发展，主张加强联合国在这方面的作用。

　　双方领导人对由地区冲突带来的不稳定表示关注。双方领导人重申将积极支持中东和平进程并强调伊拉克尽早恢复主权和重建的必要性。双方领导人就缅甸政治局势交换了意见。

　　９、中国与欧盟高度重视多边防扩散、军控和裁军。双方领导人强调有必要就上述问题进行双边对话。双方特别表示支持为防止大规模杀伤性武器在朝鲜半岛扩散所做的努力。在这方面，欧方对中国在２００３年８月举行的朝鲜核问题北京六方会谈中所起的重要作用表示欢迎，并全力支持中国及所有有关各方为推动此问题和平解决所做的努力。欧盟强调愿为此进程作出贡献。双方也强调其对国际原子能机构保障监督的支持。

　　１０、欧方重申继续奉行一个中国的政策并希望通过建设性对话和平解决台湾问题。中方赞赏欧盟坚持一个中国的政策并重申依照“和平统一、一国两制”基本方针解决台湾问题的原则立场。

　　１１、双方对人权对话取得的成果表示欢迎，同意在平等和相互尊重的基础上继续开展人权对话并表示将致力于使对话取得更多有意义而又积极的实际成果。此外，双方重申将尊重相关国际人权文书规定的国际人权标准并与联合国人权机制合作。双方还注意到国际刑事法院在全球反对种族屠杀、战争罪和反人类罪中的重要性。此外，双方领导人重申加强人权领域合作的愿望。

　　１２、双方重申将致力于打击一切形式的恐怖主义。双方认为，恐怖主义是双方共同关切的问题，需在双边和多边领域协调与合作，强调应遵守国际关系和人权保护的基本原则。双方还谈及最近于２００３年９月２２至２３日在北京成功举行的亚欧会议反恐研讨会。双方领导人强调联合国在反恐领域所发挥的关键作用和全面执行国际反恐公约以及联合国安理会有关决议的重要性。

　　１３、双方２００２年９月在哥本哈根亚欧首脑会议上就亚欧“文化与文明对话”进行了讨论，双方领导人对中国２００３年１２月以此为主题主办亚欧会议部长级会议表示欢迎。

　　１４、双方领导人重申对环境保护的承诺并致力于扩大该领域的对话。双方对上次领导人会晤以来所取得的进展表示肯定，并强调要进一步落实可持续发展世界首脑会议后续行动和加强在《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》领域内合作的重要性。双方希望加强在中国西部地区开发中的生态环境保护方面的合作，重申支持中国━欧盟环境部长对话机制。

　　１５、双方领导人强调需要加强合作应对司法与内政领域的跨国挑战。认为中欧采取行动合作打击非法移民和人口贩卖具有重要意义。双方领导人注意到在这一领域取得的进展，特别是２００３年１０月２８日在北京举行的中欧合作打击非法移民和贩卖人口活动第四轮高级别磋商取得的积极成果。双方重申将致力于深化这一合作并取得更多实效。欧方强调，双方有必要尽快对未来签署中欧遣返协议进行探讨。

　　１６、双方对中欧合作项目，特别是涉及中国改革进程等领域的项目所取得的进展表示欢迎。欧方希望看到其它领域，特别是涉及合作打击非法移民和支持非政府组织发展的项目能取得更迅速的进展。中方鼓励欧方在及时沟通的情况下与中国相关部门进行更密切的合作，以提高效率。

　　１７、双方领导人对中欧贸易持续增长表示欢迎，一致认为其进一步增长应建立在平衡、互利的基础上。双方重申愿加强交流和磋商，以积极态度解决双边贸易问题，鉴此对双方加强行业对话所发挥的作用表示欢迎。

　　１８、双方强调吸引外国直接投资的重要性及进一步增加双向投资的必要性。

　　１９、双方领导人对坎昆世贸组织部长级会议未取得成功感到遗憾。双方重申将致力于建立以规则为基础的强有力的、公平的多边贸易体系，推动多哈多边贸易谈判取得成功。双方同意就世贸组织有关问题加强双边对话。

　　２０、双方强调全面、及时履行世贸组织义务的重要性，这符合中国、欧盟及其所有世贸组织伙伴的共同利益。为此，欧方重申愿意通过实施合作项目和在重要领域开展对话等方式继续和加大对中国的支持。

　　２１、双方领导人注意到需要促进更好地调整全球贸易失衡和资本流动。

　　２２、双方领导人对中欧最近在数项行业协定上所取得的进展表示欢迎。２００２年１２月，双方签订《中欧海运协定》，该协定业经中方批准和欧洲议会同意。双方领导人对此尤感满意。

　　２３、中欧科技合作取得进展并在《欧盟研究及技术开发第六个框架计划（２００２━２００６）》下得到进一步扩大，双方对此表示满意，并特别欢迎为防治“非典”和其它传染性疾病所采取的新举措。

　　２４、双方希望有关《中欧政府间和平利用核能协定》的谈判启动工作将尽快取得进展。目前，中国、欧盟和其它国际伙伴正在进行有关建立国际聚变能组织的谈判，双方领导人对此表示欢迎。

　　２５、双方均表示希望能尽快签订海关合作协定，并期待尽早启动谈判，力争在２００４年上半年签署协定。双方同意该协定将涵盖海关事务的行政互助，特别是双方均特别关注的打击商业瞒骗行为的内容。

　　２６、欧方强调需要发展新的中欧民用航空关系框架以适应最新法律进展。双方都期待着拓宽和深化双边关系和合作。

　　２７、双方领导人强调加强和扩大在广泛领域内进行行业对话的重要性。业已存在的行业对话涵盖能源、环境、监管和产业政策、社会信息和“数字奥运”交流等重要领域。此类合作日益引起各方的广泛兴趣，有关方面已制定计划，拟就竞争、知识产权、宏观经济、卫生、就业和教育问题等进行新的对话。双方强调中欧专家开展此类交流符合双方利益。

　　２８、双方领导人对第六次中欧领导人会晤所取得的积极成果表示满意。他们强调，中欧两个政策文件旨在推动中欧全面战略伙伴关系的发展，双方将在文件精神的指引下，进一步坚定地拓展和深化中欧关系。