四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市学校意外事故第三方调解暂行办法的通知


内府办发[2012]39号


各县（区）人民政府，市级各部门：
　　现将《内江市学校意外事故第三方调解暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　　　　　　　　　　 　二〇一二年四月十八日

　　

　　

内江市学校意外事故第三方调解暂行办法

　　


　　第一章 总　则
　　第一条 为妥善调解学校意外事故纠纷，维护学校正常的教学秩序，保障学校、学生及其监护人的合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律、法规及部门规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称学校意外事故纠纷，是指学生在校内或学校组织的校外因伤残、重伤、死亡等事故，学校与学生、监护人、第三人（以下简称当事人）对事故行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。
　　第三条 本办法适用于全市教育系统各级各类中小学、幼儿园、职业学校及民办教育机构发生意外事故纠纷的调解。
　　第四条 学校意外事故第三方调解应当遵循“预防为主、依法处置、客观公正、及时便民、属地管理”原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

　　第二章 调解组织体系及职责
　　第五条 市、县（区）两级成立学校意外事故第三方调解委员会（以下简称“第三方”），属公益性的行业调解组织，设在教育行政主管部门，归口人民调解指导中心的下设机构，由司法行政主管部门指导并监督管理。
　　第六条 第三方负责本行政区域内学校意外事故纠纷的调解工作。
　　第三方调解学校意外事故纠纷不得收取任何费用，其工作经费和调解员的报酬补贴由本级财政予以保障。
　　第七条 第三方由5名以上专职调解员组成。调解员应当热心调解工作，为人公道、品行良好，具有教育、医学或法律等专业知识。
　　第八条 调解员由司法、教育行政部门聘任，随机抽调参与学校意外事故纠纷的调解工作。市、县（区）司法、教育行政部门应当组建教育、医学鉴定和法律等专家组成的专家库，为事故纠纷的调查、评估和调解提供专家咨询。
　　第九条 第三方承担以下工作职责：
　　（一）依法调解学校意外事故纠纷，防止事故纠纷矛盾激化；
　　（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和相关专业知识，引导当事人依据事实和法律公平解决纠纷；
　　（三）向学校提出防范意外事故纠纷的意见、建议；
　　（四）向教育、司法行政等部门报告学校意外事故调解处置工作的情况；
　　（五）提供有关学校意外事故纠纷调解处置的咨询服务。

　　第三章 调解程序
　　第十条 学校意外事故纠纷发生后，学校应启动以下调解程序：
　　（一）引导当事人直接协商；
　　（二）当事人协商未果，可申请教育行政主管部门调解；
　　（三）协商未果或行政调解失败，可引导当事人向人民法院提起诉讼。
　　在协商未果、行政调解失败或当事人不愿通过司法程序解决纠纷的情况下，可申请第三方调解。
　　第十一条 第三方对当事人提出的意外事故纠纷调解申请，符合受理条件的，应当自收到申请之日起3个工作日内予以受理；不符合受理条件的，不予受理，书面通知当事人并说明理由。
　　第三方受理调解申请后，应当告知当事人在调解活动中
　　享有的权利和承担的义务。
　　第十二条 学校意外事故纠纷调解申请有以下情形之一的，第三方不予受理，已经受理的，终止调解：
　　（一）一方当事人已提起诉讼或仲裁的；
　　（二）一方当事人已向教育行政部门申请意外事故纠纷行政处理的；
　　（三）一方当事人拒绝第三方调解的；
　　（四）经第三方调解未达成调解协议，一方当事人再次申请调解的；
　　（五）非法办学引起的纠纷；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　终止调解的，应当书面通知当事人并说明理由。
　　第十三条 调解员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权向第三方提出回避申请：
　　（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属；
　　（二）与意外事故纠纷有利害关系；
　　（三）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的；
　　（四）接受当事人、代理人请客送礼的。
　　第十四条 第三方应当自受理学校意外事故纠纷调解申请之日起7个工作日内，分别向当事人了解相关事实和情况，并根据当事人的要求，组织调查、核实、评估。需要进行医学技术鉴定的，应当告知当事人申请医学技术鉴定。
　　在意外事故纠纷调解过程中，当事人应当向第三方提供证据、证明材料、鉴定结论等相关事实和情况。
　　第十五条 第三方受理学校意外事故纠纷调解申请后，应当按照下列程序进行调解：
　　（一）指定1名调解员为调解主持人，并可根据需要指定若干名调解员参加调解；当事人对调解员提出回避要求的，应当予以更换。
　　（二）召集当事人到专门设置的调解场所进行调解；
　　（三）当事人可以委托律师和其他代理人参与调解活动，委托人应当向第三方提交授权委托书；参与调解活动的当事人代表不得超过5名。
　　（四）在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人互谅互让，并就解决事故纠纷达成一致。
　　（五）经调解解决的学校意外事故纠纷，应当制作书面调解协议。调解协议书由当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖第三方印章后生效。调解协议书生效后，第三方应积极引导当事人进行司法确认。
　　第三方应自受理调解开始之日起30日内调解结案；到期未结案的视为调解失败，并终结调解，纠纷未尽事宜由当事人依法提起诉讼或仲裁。
　　情况复杂，不能在规定的期限内调解结案的，经当事人书面申请，并经第三方准许，可适当延长，但延长期限最多不超过15日。
　　第十六条 学校意外事故纠纷联动调处责任分解如下：
　　（一）市、县（区）建立由政府牵头，综治、公安、司法、教育、民政、保险、信访等部门组成的学校意外事故处置协调领 导机构，负责对辖区内学校意外事故纠纷处置工作的领导，乡镇、街道和村、社区、当事人所在单位等对纠纷应积极做好宣传、教育、解释、疏导等工作；
　　（二）教育行政部门应当依法履行对学校的监督管理职责，指导学校做好意外事故纠纷的防范和处置工作；
　　（三）司法行政部门要抓好普法宣传教育，为当事人提供必要的法律咨询和法律援助；
　　（四）保险监督管理机构应当依法加强对校（园）方责任保险和学生意外伤害保险工作的监督管理；
　　（五）公安机关应当加强对各级各类学校的治安管理，维护正常的教育教学秩序，依法处理扰乱学校秩序的行为；
　　（六）民政部门要督促殡仪馆、火葬场或殡葬服务中心严格按照《四川省殡葬管理条例》有关规定接运、保存和火化尸体，公安、卫生部门配合做好相关工作；
　　（七）新闻媒体应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，客观公正地报道学校意外事故纠纷，正确引导社会舆论。

　　第四章 调解保障
　　第十七条 对已经第三方调解达成协议由学校承担赔偿责任的意外事故纠纷，学校和保险机构应依法及时支付赔偿费用。
　　第十八条 推行校（园）方责任保险和学生意外伤害保险制度。教育行政部门组织各级各类公办学校参加校（园）方责任保险和学生意外伤害保险，积极鼓励民办教育机构参加校（园）方责任保险和学生意外伤害保险。
　　第十九条 学校违反《学生伤害事故处理办法》等相关规定的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
　　第二十条 学生监护人及其他人员聚众扰乱学校正常教育教学秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在公共场所停放尸体或因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，由公安机关依照《治安管理处罚法》第六十五条的规定进行处理。
　　第二十一条 有关部门的国家公务人员在调解学校意外事故纠纷过程中，违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法由任免机关或者监察部门按照管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 调解员违反相关规定的，由第三方予以纠正；触犯法律的，依法追究其法律责任。
　　第二十三条 新闻机构或新闻从业人员违反本办法的规定，对真相未明、调查结果尚未公布的学校意外事故纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定严肃处理。
　　第五章 附　则
　　第二十四条 本办法自2012年6月1日起执行，有效期两年。

吉林市人民政府


吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法
吉林市人民政府




第一条 为加强对农村和外来劳动力进城务工的管理，促进劳动力的合理流动，维护用工、务工双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区范围内的城镇使用农村和外来劳动力（以下简称外来劳动力）的单位、个人（以下简称用工单位）及外来劳动力，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府的劳动部门，按分工负责外来劳动力的管理工作。日常工作由各级劳务务市场管理机构负责。
计划、工商、粮食、城建、公安、交通、银行等有关部门，应配合劳动部门做好外来劳动力的管理工作。
第四条 各用工单位的劳资料（处）是本单位使用外来劳动力的管理机构，负责对本单位招用的外来劳动力的组织管理、政纪教育、岗前培训、承办用工手续等工作。
第五条 招用劳动力必须坚持先城镇、后农村、先本地、后外地的原则。
要严格控制使用外来劳动力。
第六条 各级劳动部门和用工单位必须严格执行使用外来劳动力计划。
第七条 全民、集体企事业单位招用外来劳动力的，由用工单位征得主管部门同意，并按劳动力管理权限到劳务市场管理机构办理用工审批手续，申领《劳务许可证》。
第八条 私营企业、个体工商户招用外来劳动力，必须经所在县（市）、区劳动部门同意，到同级劳务市场管理机构申领《劳务许可证》。
第九条 成建制进入本市务工的外来建筑、装卸、搬运等承包队，必须持有关证件先到市、县劳务市场管理机构申领《劳务许可证》，并按规定到有关部门办理其它手续。
第十条 凡进入我市城镇求职的零散外来劳动力，必须持本人居民身份证和户口所在地乡（镇）政府的介绍信，向市、县（市）、区劳务市场管理机构申请介绍用工，并办理求职登记手续。
第十一条 用工单位必须与应招的劳动者按照平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。
劳动合同应明确劳动双方的权利和义务，包括工作任务、工作条件、工资福利、合同期限、违约责任以及双方认为应当规定的其它事项。
劳动合同期限一般不超过一年。
第十二条 用工单位必须遵守劳动法律、法规、规章，对招用的外来劳动力进行安全教育，采取安全措施，保证安全生产。
用工单位应按规定发放劳动保护用品。
严禁招用未满十六周岁的未成年人做工。
第十三条 持有特种作业人员安全操作合格证的外来劳动力，经用工单位认定后方可招用其从事特殊工种作业。
第十四条 外来劳动力的工资待遇，按下列规定执行：
（一）普通工种，按现行的临时工工资标准；
（二）具有劳动技术等级证和从事特殊工种作业的，经用工单位考核认定后，按不低于正式职工同类工种工资标准；
（三）采用计件工资形式的，实行计件工资；
（四）从事繁重体力劳动的，按现行体重力工资标准；
（五）无标准的，由双方协商确定工资标准。
第十五条 外来劳动力在工作中发生伤亡事故时，须经劳动部门审查鉴定，由用工单位按有关规定处理。
第十六条 劳动合同双方发生争议时，双方应协商解决，协商不成的，由争议所在地的劳动争议仲裁部门仲裁。
第十七条 用工单位必须按规定缴纳管理费。求职人员必须按缴纳求职登记费。
第十八条 各级劳动部门应配备专（兼）职的劳务监察人员，劳务监察人员持《劳务监察证》，对用工单位和外来劳动力实施监察和管理。
第十九条 对违反本办法，由县以上劳动部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第八条、第九条规定的，未申领《劳务许可证》的，可除责令其补办《劳务许可证》外，并按用工人数对单位处以每人每日五元的罚款。
（二）违反第十条规定，未办理求职登记手续的，除责令其补办手续外，并处以五十元至一百元的罚款。
（三）违反第十一条规定，未按规定签订劳动合同的，除责令其规定补签劳动合同外，并对双方各处以五十元至一百元的罚款。
（四）违反第十二条第一款规定，未进行安全教育、未采取安全措施发生事故的，按有关规定处理。
（五）违反第十二条第二款规定，未按规定发放劳动保护用品的，除责令其补发劳动保护用品外，并对单位按应发放人数每人五元至十元的标准处以罚款。
（六）违反第十二条第三款规定，招用未成年人做工的，除责令其立即辞退外，并按招用人数对用工单位处以每人每日十元的罚款。同时对单位主管领导和直接责任人处以五十元至二百元的罚款。
第二十条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履
行的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 外资、中外合资、中外合作企业使用外来劳动力的，按国家有关规定执行。
第二十二条 本办法由市劳动局组织实施。
第二十三条 本办法自一九九一年一月一日起施行。



1990年1月20日