湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市规范性文件管理办法》的通知

黄政办发〔2003〕88号



大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市规范性文件管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二ОО三年六月十一日




黄石市规范性文件管理办法


第一章 总 则



第一条 为完善行政规范性文件（以下简称规范性文件）制定程序，保证规范性文件质量，提高行政效率，根据《国家行政机关公文处理办法》和黄石市人民政府工作规则，参照《规章制定程序条例》，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件，是指我市县级以上行政机关为贯彻法律、法规、规章和国家政策，实现行政管理职能，依法制定的涉及或影响公民、法人或其他组织权利义务的规定、办法、细则、规则以及其他具有普遍约束力的决定、命令、通告、通知等文件。

第三条 规范性文件的计划、起草、审查、决定、公布、解释、备案、清理，适用本办法。

第四条 制定规范性文件，遵循以下原则：

合法原则 规范性文件应当符合宪法、法律和法规的规定，不得与其上位法、国家政策、本级或上级人大及其常委会的决议决定相抵触。

合理原则 规范性文件应当符合社会发展规律和公共道德，有利于改革开放，有利于经济发展和社会进步。

适用原则 规范性文件应当科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。

效能原则 规范性文件应当体现精简、统一、效能的要求，简化行政程序，节约行政成本，提高行政效率。



第二章 一般规定



第五条 规范性文件适用下列名称：

对重要事项或重大行动作出安排的称“决定”；

对某些重要问题提出原则性见解和处理办法的称“意见”；

对特定范围内的事务制订的管理措施称“规定”；

为贯彻某一法律、法规或对某项行政工作的措施、办法、步骤作出规定的称“办法”；

为实施法律、法规、规章而作出相应具体规定的称“细则”；

对某项工作的操作制度作程序性规定的称“规则”或“规程”；

规范性文件不得称“条例”。

第六条 制定规范性文件应当载明依据法、制定目的、适用范围、主管机关、解释机关、废止文件、施行日期，并对各项实体性规范、程序性规范作出明确规定。

第七条 规范性文件用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，具有可操作性。
除内容较复杂者外，一般规范性文件可不分章节。

第八条 规范性文件不得创设下列规范：

（一）剥夺、限制公民基本权利或超出国家法律、法规的规定赋予公民权利和义务的；

（二）剥夺、限制国家机关、企事业单位和其他组织法定权能或者违法赋予权能的；

（三）违反WTO基本原则的市场管理措施；

（四）行政处罚、行政审批；

（五）制定机关无权设定的收费、集资、摊派等项目和标准；

（六）制定机关无权设定的其它规范。



第三章 计划和起草



第九条 制定规范性文件应当编制规范性文件年度计划。

拟提请市政府（含市政府办公室，下同）制定规范性文件并要求列入年度计划的，应在每年2月底前提出立项申请。

立项申请应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。

第十条 市、县（市、区）人民政府法制机构负责对制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，编制规范性文件年度计划，报本级人民政府批准执行。

规范性文件年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。

第十一条 规范性文件年度计划在执行中需要进行调整的，对拟增减的项目经制定机关法制机构审核后报制定机关批准。

第十二条 规范性文件一般由提出立项申请的部门负责起草，或由制定机关决定组织专班起草。规范性文件内容涉及不同职能部门的，可以由这些部门共同起草，也可由同级人民政府或其法制机构组织相关部门起草。

规范性文件的起草可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。

第十三条 规范性文件的起草工作应当在规定时间内完成。

第十四条 规范性文件的内容涉及到其他部门的，应征求相关部门的意见。相关部门有不同意见的，起草单位应与之充分协商。协商中的不同意见应在规范性文件送审稿起草说明中说明。

第十五条 规范性文件涉及公民、法人或者其他组织的重大权益的，应当向社会公布，征求管理相对人及社会各界的意见，必要时应当举行听证会。征求意见过程中，应当充分听取人大和政协机关的意见。征求意见或听证情况应在规范性文件送审稿中说明。

第十六条 规范性文件听证会按下列要求进行：

（一）听证会公开举行，起草单位在举行听证会7日前公布听证会的时间、地点和内容；

（二）参加听证会的有关机关、组织和公民有权提问和发表意见；

（三）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；

（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，对其合理部分应积极采纳；在规范性文件起草说明中，应当说明对听证会意见的处理情况及理由。



第四章 审查



第十七条 规范性文件送审稿由规范性文件制定机关的法制机构审查，审查内容为：

（一）是否符合国家法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章、上级或本级人大及其常委会决议决定及有关政策规定；

（二）所规定事项是否符合有关机关的职责权限；

（三）是否符合本办法第一章第四条、第二章的规定；

（四）各项规范之间是否协调一致；

（五）形式、结构、文字表述等是否科学、准确、规范；

（六）其他需要审查的内容。

第十八条 规范性文件送审稿，应当由起草单位法制机构审查后经其主要行政负责人签署；共同起草的，应当由共同起草的各单位法制机构审查后经其主要行政负责人共同签署。

第十九条 提请市政府制定发布的规范性文件和需要经市政府审查后由部门发布的规范性文件，其送审稿按请示公文程序报送市政府办公室，经市政府分管领导批示后由市政府法制办公室审查。

第二十条 起草单位报送规范性文件送审稿时，应当将起草说明、制定依据和其他有关材料一式三份一并报送审查。
有关材料主要包括征求有关方面的意见材料、听证会笔录、调研报告、用作参照的其他城市或地区的相关规定等。

第二十一条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，负责审查的法制机构可以要求补充材料或退回起草单位：

（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；

（二）有关单位对规范性文件送审稿的主要内容存在较大争议，起草单位未与其协商或应征求有关公民、组织的意见而没有征求的；

（三）上报送审稿不符合本办法第二十条规定的。

因上述第（一）项原因而需将送审稿退回起草单位的，应向作出批示的领导请示并经其同意。

第二十二条 法制机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题深入调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见，必要时可咨询有关专家。

第二十三条 有关单位对规范性文件的主要内容有不同意见的，负责审查的法制机构应当进行协调。经协调仍不能达成一致的，应当将存在的问题、有关单位的意见和法制机构审查意见报本级人民政府决定。

第二十四条 负责审查的法制机构应认真研究并吸纳各方面意见，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和草案说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要制度、协调有关部门情况、存在的问题及审查意见。

规范性文件草案和说明由负责审查的法制机构主要负责人签署，提出提请制定机关予以审议的建议。



第五章 决定和公布



第二十五条 规范性文件由制定机关的正式会议决定。

市、县（市、区）人民政府规范性文件由政府常务会议或全体会议决定；

部门规范性文件由部门行政负责人会议决定。

第二十六条 审议规范性文件草案时，由起草单位作起草说明，负责审查的法制机构作审查修改说明。

第二十七条 法制机构根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请本级人民政府首长或部门行政主要负责人签署后予以公布。

市人民政府规范性文件以政府令发布。

涉及公民、法人、其他组织重大权益或起草中有较多不同意见的规范性文件公布前应征询本级人大常委会的意见。

第二十八条 公布规范性文件应当载明该规范性文件的制定机关、序号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、政府首长或部门行政主要负责人署名以及公布日期。

联合制定的规范性文件由联合制定的部门行政主要负责人共同署名公布，使用主办部门的文号。

第二十九条 规范性文件应当在当地公开发行的报刊、杂志上公布。在报刊、杂志上公布的规范性文件，制定机关可以不另行发布公文。

第三十条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。如果公布后不立即施行将有碍规范性文件实施的及实际情况需要的，可以自公布之日起施行。



第六章 解释和备案



第三十一条 规范性文件由规范性文件制定机关解释。

规范性文件应用中的具体问题需要解释的，制定机关可以授权有关职能部门解释。

规范性文件的解释由制定机关的法制机构按照规范性文件报审程序提出意见，报请制定机关批准后公布。

规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。

第三十二条 规范性文件应当自公布之日起20日内由制定机关法制机构报送备案。

市、县（市、区）政府规范性文件报上一级人民政府和同级人大常委会备案。

市政府部门规范性文件报市人民政府和市人大常委会备案。

规范性文件备案的具体工作程序和要求按备案机关的有关规定办理。



第七章 清理和处理



第三十三条 规范性文件制定机关应当经常对本机关制定的规范性文件进行清理，发现与法律、法规或其他上位法的规定不一致或相抵触的，应当及时修改或废止。

规范性文件清理工作由规范性文件制定机关法制机构负责。

第三十四条 公民、法人或其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章或现行政策相抵触的，可以向规范性文件的制定机关或备案机关提出提请审查的书面建议。

第三十五条 规范性文件的制定机关、接受备案的市人民政府接到提请审查规范性文件的书面建议或认为规范性文件有违法情形的，责成本机关法制机构对规范性文件进行审查，提出处理意见，报本机关正式会议决定。

省人民政府或市人大常委会认为黄石市规范性文件有违法情形要求予以纠正的，按省政府或市人大常委会依法作出的有关规定和本办法办理。

第三十六条 规范性文件有违法情形的，应根据不同情况作出处理决定：

（一）规范性文件与国家法律、法规、规章、本级或上级人大及其常委会的决议、决定或党的政策严重抵触的，由制定机关废止或由其备案的人民政府决定撤销；

（二）规范性文件的个别规定有上述情形的，责成制定机关改正或由其备案的人民政府决定部分撤销。

第三十七条 规范性文件施行后需要修改的，由原起草单位或制定机关法制机构负责修改，修改稿报制定机关正式会议决定，并按规定发布和备案。

第三十八条 规范性文件制定机关对上级机关或备案机关责令改正的规范性文件，应依法及时修改并报告上级机关或备案机关。

第三十九条 规范性文件制定机关可以根据实际需要对本机关制定的规范性文件或上级机关制定的与本机关职能相联系的规范性文件进行汇编。

汇编本机关规范性文件，应在认真清理的基础上进行。



第八章 附 则



第四十条 县（市）、区人民政府的行政管理部门、乡镇人民政府、街道办事处依照法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件制定行政管理措施，参照本办法执行。

第四十一条 本办法由市人民政府法制办公室解释。

第四十二条 本办法自二OO三年七月一日起施行。



江苏省水利厅


江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅行政许可听证程序规定》的通知
苏水政〔２００５〕３９号　　２００５年１２月２９日

厅机关各处室，厅直各单位：
　　为了规范我厅水利行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合水利工作实际，我厅制定了《江苏省水利厅行政许可听证程序规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省水利厅行政许可听证程序规定

第一章　总　　则
　　第一条　为了规范我厅水利行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合我厅工作实际，制定本规定。
　　第二条　省水利厅实施行政许可组织听证时，适用本规定。
　　第三条　省水利厅承办行政许可的处室具体负责该行政许可听证的组织和实施工作。厅政策法规处负责厅机关行政许可听证的工作指导和监督检查。
　　第四条　省水利厅组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述、质证和申辩的权利。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
　　第五条　有下列情形之一的，在作出行政许可决定前，应当举行听证：
　　（一）涉及需要变更流域性、区域性水资源配置重要原则的水行政许可事项；
　　（二）涉及严重影响重点水域生态与环境保护的水行政许可事项；
　　（三）涉及重要水工程安全运行的水行政许可事项；
　　（四）涉及重大防洪安全的水行政许可事项；
　　（五）涉及对水生态环境可能造成重大影响的水行政许可事项；
　　（六）水利行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的；
　　（七）法律、法规、规章的规定，应当举行听证的其他水行政许可事项。
　　第二章　听证主持人和听证参加人
　　第六条　听证参加人包括听证主持人、记录人、审查行政许可申请的工作人员、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。
　　申请人、利害关系人可以委托一至两名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者签章的委托书。委托书应当载明委托事项及权限。
　　听证主持人应当由厅承办行政许可处室的负责人担任。
　　涉及重大、复杂或者争议较大的水行政许可事项的听证，可以由厅政策法规处负责人担任听证主持人。
　　记录员由听证主持人指定。
　　第七条　听证主持人履行下列职责：
　　（一）决定听证的时间和地点，签发听证公告或者通知书，并送达参加听证人员；
　　（二）决定听证的延期、中止、终止或者终结；
　　（三）决定证人是否出席作证；
　　（四）听取听证人员的陈述、申辩；
　　（五）就听证事项进行询问；
　　（六）接收并审核有关证据，必要时可以要求听证人提供或者补充证据；
　　（七）主持听证，维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以警告直至责令其退场；
　　（八）对听证笔录进行审阅；
　　（九）法律、法规和规章赋予的其他职责。
　　记录员具体承担听证准备和听证记录工作。
　　第八条　听证主持人在听证活动中承担下列义务：
　　（一）将有关听证的通知及时送达行政许可申请人、利害关系人、行政许可审查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
　　（二）公正地主持听证，保证当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
　　（三）符合回避情形的，应当自行回避；
　　（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
　　记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（四）项所规定的义务。
　　第九条　听证主持人、记录员、鉴定人和翻译人员有下列情形之一的，应当回避。
　　（一）是审查行政许可的工作人员；
　　（二）是申请人、利害关系人或者审查行政许可申请工作人员的近亲属；
　　（三）是行政许可的利害关系人。
　　听证主持人的回避，由分管厅长决定；记录员、鉴定人和翻译人员的回避由听证主持人决定。
　　第十条　水利行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
　　（一）直接参加听证或者委托１至２名代理人参加听证；
　　（二）认为听证主持人、记录员、鉴定人和翻译人员有本规定第九条所列情形之一的，可以申请其回避；
　　（三）就听证事项进行陈述，对审查行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由进行申辩和质证，并可以提出新的证据；
　　（四）听证结束前进行最后陈述；
　　（五）审阅并核对听证笔录；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　第十一条　水利行政许可申请人、利害关系人承担下列义务：
　　（一）按照省水利厅指定的时间、地点出席听证会；
　　（二）依法举证；
　　（三）如实回答听证主持人的询问；
　　（四）遵守听证纪律。
　　听证申请人、利害关系人或者其委托代理人无正当理由不出席听证会的，视同放弃听证权利。
　　第十二条　行政许可申请人、利害关系人不能参加听证的，由其委托代理人参加听证的，应当向省水利厅提交由委托人签名或者盖章的委托书。
　　授权委托书应当载明委托事项及权限，并经听证主持人确认。
　　委托代理人代为放弃行使听证权的，应当有委托人的特别授权。
　　第十三条　省水利厅可以通知了解被听证的行政许可事项的单位和个人出席听证会，有关单位应当给予支持。
　　证人确有困难不能出席听证会的，可以提交有本人签名或者盖章的书面证言。
　　第十四条　水利行政许可事项需要进行鉴定或者监测的，应当委托具有相应资质的鉴定或者监测机构。接受委托的机构有权了解有关材料，必要时可以询问行政许可申请人、利害关系人或者证人。
　　鉴定或者监测机构应当提交签名或者盖章的书面鉴定或者监测结论。
　　第三章　听证的告知、提出和受理
　　第十五条　省水利厅对本规定第五条第（一）项至第（六）项规定的水利行政许可事项，决定举行听证的，应当在听证举行的１０日前，通过报纸、网络或者布告等方式，向社会公告。
　　公告内容应当包括被听证的行政许可事项和听证会的时间、地点，以及参加听证会的方法。
　　第十六条　省水利厅对本规定第五条第（六）项规定的水利行政许可事项，在作出行政许可决定之前，应当告知行政许可申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并由厅行政审批服务中心送达《江苏省水利厅行政许可听证告知书》。
　　《江苏省水利厅行政许可听证告知书》应当载明下列事项：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人的姓名或者名称；
　　（二）被听证的行政许可事项；
　　（三）对被听证的行政许可的初步审查意见、证据和理由；
　　（四）告知行政许可申请人、利害关系人有申请听证的权利；
　　（五）告知申请听证的期限和听证的组织机关。
　　送达《江苏省水利厅行政许可听证告知书》可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达等形式，并由行政许可申请人、利害关系人在送达回执上签字。
　　行政许可申请人、利害关系人人数众多或者其他必要情形时，可以通过报纸、网络或者布告等适当方式，将《江苏省水利厅行政许可听证告知书》向社会公告。
　　第十七条　行政许可申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起５日内以书面形式提出听证申请，也可以在听证告知书送达回执上签署要求听证的意见。
　　第十八条　《江苏省水利厅行政许可听证申请书》包括以下内容：
　　（一）听证申请人的姓名、地址或者法人、其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人；
　　（二）申请听证的具体事项和要求；
　　（三）申请听证的依据、理由；
　　（四）其他相关材料。
　　第十九条　省水利厅收到听证申请书后，由厅行政审批服务中心对申请材料进行审查。申请材料不齐备的，应当一次性告知听证申请人补正。
　　第二十条　听证申请有下列情形之一的，厅行政审批服务中心不予受理，并书面说明理由：
　　（一）听证申请人不是该水利行政许可的申请人、利害关系人的；
　　（二）听证申请未在收到《江苏省水利厅行政许可听证告知书》后５个工作日内提出的；
　　（三）其他不符合申请听证条件的。
　　第二十一条　厅行政审批服务中心经过审核，对符合听证条件的听证申请，应当受理，并转交给承办行政许可的处室，主办处室应当在收到听证申请２０日内组织听证。
　　第二十二条　厅承办行政许可的处室应当在听证举行的１０日前，将《江苏省水利厅行政许可听证通知书》上应当载明的事项通知厅行政审批服务中心。
　　厅行政审批服务中心应当在听证举行的７日前，将《江苏省水利厅行政许可听证通知书》分别送达行政许可申请人、利害关系人，并由其在送达回执上签字。
　　《江苏省水利厅行政许可听证通知书》应当载明下列事项：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人的姓名或者名称；
　　（二）听证的事由与依据；
　　（三）听证举行的时间、地点和方式；
　　（四）听证主持人、听证员、记录员和行政许可审查人员的姓名、职务；
　　（五）告知行政许可申请人、利害关系人预先准备证据、通知证人等事项；
　　（六）告知行政许可申请人、利害关系人参加听证的权利和义务；
　　（七）其他注意事项。
　　申请人、利害关系人人数众多或者其他必要情形时，可以通过报纸、网络或者布告等适当方式，向社会公告。
　　申请人、利害关系人参加听证人数不足１５人的，可以全部参加听证。申请人、利害关系人参加听证人数超过１５人的，由省水利厅根据公平、公正和公开的方式，确定参加听证的人员，但不得少于１５人。
　　第二十三条　水利行政许可申请人、利害关系人接到听证通知后，应当按时参加听证；无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，并记入听证笔录。
　　申请人、利害关系人有正当理由要求听证会延期的，应当在举行听证的３日前提出，并由省水利厅决定。
　　第二十四条　水利行政许可听证会按以下程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由和会场纪律；听证主持人核定听证参加人的身份并告知听证参加人的权利和义务；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请，宣布听证开始；
　　（二）行政许可审查人员陈述审查意见、理由和证据；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人就该行政许可事项进行陈述和申辩，提出有关证据，对行政许可审查人员提出的证据进行质证；
　　（四）行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人进行辩论；
　　（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；
　　（六）行政许可申请人、利害关系人做最后陈述；
　　（七）听证主持人进行合议；
　　（八）主持人宣布听证结束。
　　第二十五条　听证会必须制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）听证所涉行政许可事项；
　　（二）听证参加人的姓名、职务或者名称、法定代理人及其委托代理人；
　　（三）听证的时间、地点和方式；
　　（四）行政许可审查人员提出的初步审查意见、理由和证据；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人陈述、申辩、质证的内容和其他听证参加人的主要观点、理由和依据；
　　（六）延期、中止或者终止的说明；
　　（七）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
　　（八）听证主持人认为应当笔录的其他事项。
　　听证结束后，听证笔录应当经行政许可申请人、利害关系人或者其委托代理人、审查行政许可申请的工作人员、听证主持人审核无误后签字或者盖章。申请人、利害关系人或者其委托代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。
　　第二十六条　听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并与听证笔录一起报告厅领导。
　　省水利厅应当根据听证笔录，作出准予水行政许可决定或者不予水行政许可决定，其中应当就听证情况作出专门说明。
　　第二十七条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：
　　（一）申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员因不可抗力事件不能参加听证；
　　（二）行政许可申请人、利害关系人临时申请回避的，不能当场决定的；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人申请延期，并有正当理由的；
　　（四）可以延期的其他情形。
　　延期听证的，由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第二十八条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据需要进一步调查核实或者鉴定的；
　　（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
　　（三）其他需要中止听证的情形。
　　中止听证的，由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第二十九条　延期、中止听证的情形消失后，省水利厅应当在五日内决定恢复听证，并由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第三十条　有下列情形之一的，终止听证：
　　（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证的；
　　（二）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人在告知举行听证后，明确放弃听证权利的；
　　（四）听证申请人撤回听证要求的；
　　（五）听证申请人无正当理由不参加听证的；
　　（六）听证申请人在听证过程中声明退出的；
　　（七）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的；
　　（八）听证申请人违反听证纪律，情节严重，被听证主持人责令退场的；
　　（九）需要终止听证的其他情形。
　　第四章　罚　　则
　　第三十一条　厅有关处室及其工作人员违反《中华人民共和国行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由驻厅监察室和厅人事处依法责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对法律、法规、规章规定应当组织听证的水利行政许可事项，不组织听证的；
　　（二）对符合法定条件的水利行政许可听证申请，不予受理的；
　　（三）在受理、审查、决定水利行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）未依法说明不受理水利行政许可听证申请或者不予听证的理由的；
　　（五）听证主持人、记录员，在听证过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
　　第五章　附　　则
　　第三十二条　《江苏省水利厅行政许可听证公告》、《江苏省水利厅行政许可听证告知书》、《江苏省水利厅行政许可听证申请书》、《江苏省水利厅行政许可听证通知书》和《送达回执》的格式，由省水利厅统一制定。
　　第三十三条　省水利厅组织听证所需经费，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十八条的规定，列入厅机关的预算。
　　第三十四条　本规定自印发之日起施行。