浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）的通知

嘉政发〔2010〕48号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）》已经六届市政府第46次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


嘉兴市人民政府
二○一○年五月二十五日


嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法
（试行）

第一条 为进一步深化排污权有偿使用和交易行为，推进污染减排和产业结构调整，根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》（嘉政发〔2007〕84号）施行前（即2007年11月1日前），在嘉兴市行政区域内已经依法注册登记的企业，或者已经获得环境影响评价文件批准的建设项目。
第三条 本办法所称的初始排污权有偿使用，是指在区域排污总量控制的前提下，对企业通过环保部门核定后获得的主要污染物排放指标收取有偿使用费的行政行为。
第四条 环保部门根据《嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法》（嘉环发〔2009〕86号）和《关于进一步明确排污量核定过程中有关问题的通知》（嘉环发〔2009〕137号）对排污企业的排污指标进行核定，经新闻媒体公示无异议后，由当地政府指定的排污权储备交易机构（以下简称交易机构）具体实施初始排污权有偿使用事宜。
第五条 排污权有偿使用的有效期限为5年或20年。有效期满后需重新进行核定和申购。
第六条 排污企业获得排污权后，不免除其他应承担的法定义务。
第七条 企业排污指标经环保部门核定后在规定期限内可以按5年期或20年期两种方式申购初始排污权。
第八条 申购指导价由市环保局根据环境资源市场供求情况确定，并根据环境资源市场的供求情况和国家有关政策规定进行适时调整。
为鼓励企业申购初始排污权，在2010年12月31日之前付清有偿使用费的，给予最高40%的优惠；在2011年1月1日至2011年6月30日期间付清的，给予最高30%的优惠；在2011年7月1日至2011年12月31日期间付清的，给予最高20%的优惠。
第九条 尚未获得行政许可排污指标的企业或项目视作新建企业或新建项目，按照《嘉兴市主要污染物排污权交易办法》执行。
第十条 对已获得行政许可排污指标的企业或项目，当其实际排污量（经环保部门确认）超过核定排污量时，需按相关法律法规履行补办手续，其超出部分视作新增排污量，按照《嘉兴市主要污染物排污权交易办法》执行。
第十一条 环保部门依据核定的排污指标和企业的申购请求，向排污企业送达《初始排污权有偿使用费缴费通知书》（以下简称《缴费通知书》）。排污企业在接到《缴费通知书》后到指定的银行缴纳使用费。
第十二条 获取初始排污权的企业，通过实施减排措施或关停后所富余的排污权指标，可用作本企业新建项目的排污指标，也可向交易机构提出出让申请或探索通过交易机构公开拍卖。
第十三条 获得行政许可排污指标但未申购初始排污权的企业，通过实施减排措施或关停后富余的排污权指标无偿收回。此类企业在申报建设项目时，要按市场价一并购买初始排污权。
未获得行政许可排污指标的新建项目排污量或未按照《嘉兴市主要污染物排污权交易办法》申购新增排污量，视作超总量违法排污，由环保部门依法查处。
第十四条 按照公正、公平、公开的原则，由市环保局及时公布初始排污权分配实施情况的有关信息，接受社会各界监督。
第十五条 初始排污权有偿使用费全部纳入排污权交易财政专用账户，并出具《浙江省政府非税收入统一票据》，用于已申购初始排污权企业的污染治理和污染减排项目的补助，具体办法由市发展改革、经贸、财政和环保部门另行制定。
第十六条 本办法由市环境保护局负责解释，市环境保护局可依据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自2010年7月1日起试行。





浙江省丽水市人民政府


丽水市黄村水库饮用水地表水源保护区管理办法

丽政令〔2002〕21号


《丽水市黄村水库饮用水地表水源保护区管理办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
　

　　　　　　　　　 　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月一日





丽水市黄村水库饮用水地表水源保护区管理办法


　　第一条 为保护和改善黄村水库水源环境，防治水污染，确保城市供水安全，保障人民身体健康，促进社会、经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等法律、法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于黄村水库坝址以上饮用水地表水源保护区及输水管线（以下简称保护区范围）的水源环境保护。

　　第三条 保护区范围内的各级人民政府必须采取有效措施，切实保护和改善本辖区内的水源生态环境。

　　第四条 丽水市环境保护行政主管部门负责统一监督管理黄村水库水源环境保护工作。

　　市水利、建设、卫生、工商、农业、林业、国土、公安等部门根据有关法律、法规的规定，履行各自职责，协同市环境保护行政主管部门对水源环境保护实施监督管理。

　　丽水市水资源开发有限公司负责水源环境保护的日常管理。

　　第五条 任何单位和个人都有责任保护黄村水库水源环境，有权对污染和破坏水源环境的行为进行检举和控告。

　　保护区范围内的乡、村和其他单位应把水源保护列为年度考核与评定文明乡、村和单位的必备条件。

　　丽水市人民政府对保护和改善黄村水库水源环境及实施本办法有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。

　　第六条 丽水市人民政府依法划定黄村水库生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区、准保护区和输水管线保护区。

　　（一）一级保护区：黄村水库淹没区大坝至李村桥、大坝至李村上水域和水域正常水位线两岸延伸200米的陆域。

　　（二）二级保护区：李村桥至严鸟下、李村至莲都区与缙云县交界处水域和水域正常水位线两岸延伸100米陆域。

　　（三）准保护区：严溪村口至刘西堂村口水域、莲都区与缙云县交界处至方溪村口水域。

　　（四）输水管线保护区：管线及管线两边延伸50米范围的陆域。

　　市政府在一级保护区边界、输水管线保护区设立特别保护标志，在二级保护区、准保护区边界设立保护标志。

　　第七条 一级水源保护区的水质不得低于GBZB1—1999《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并符合GB5749—85《生活饮用水卫生标准》的要求。二级水源保护区的水质应达到GBZB1—1999《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。准保护区水质应保证二级保护区水质满足Ⅱ类标准。

　　第八条 在一级保护区内必须遵守下列规定：

　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

　　（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；

　　（三）不得设置码头；

　　（四）禁止设置油库和建立墓地；

　　（五）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；

　　（六）禁止从事耕种、放养禽畜、网箱养殖；

　　（七）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水源的活动；

　　（八）禁止在保护区内违规使用可能造成水污染的化肥农药；

　　（九）禁止排放或倾倒油类、酸类、碱类和有毒废液；

　　（十）禁止在水体清洗装贮过有毒污染物的车辆和容器；

　　（十一）其它依法应当禁止的污染水体的行为。

　　第九条 在二级保护区内必须遵守下列规定：

　　（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；

　　（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；

　　（三）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类及有毒物品的码头；

　　（四）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品；

　　（五）禁止严重影响水源生态环境的规模养殖及集中型的放养禽畜活动；

　　（六）禁止排放或倾倒油类、酸液、碱液或者剧毒废液；

　　（七）禁止向水体排放或倾倒生活垃圾、工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；

　　（八）不得销售和使用剧毒和高残留农药及清洗装贮过有毒污染物的容器；

　　（九）严格控制运输、交通船只的审批，禁止使用污染水体的运输、交通船只；

　　（十）其它依法应当禁止的污染水体的行为。

　　第十条 直接或间接向准保护区水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放的标准，当排放总量不能保护二级保护区水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。

　　第十一条 输水管线保护区范围为立体空间范围。在输水管线保护区内应当遵守下列规定：

　　（一）不得新建与供水设施和保护水源无关或可能造成水污染的项目；

　　（二）原有污染源或排污口必须搬迁或拆除；

　　（三）不得堆置和存放可能造成水污染的工业废渣、城市垃圾、粪便和其它废弃物；

　　（四）禁止从事可能影响输水管线安全的爆破作业；

　　（五）其它依法应当禁止的污染水体的行为。

　　第十二条 未经依法批准，任何单位和个人不得在保护区范围内采矿、挖沙、取土。

　　第十三条 鼓励保护区范围内居民外迁，严格控制保护区范围内村镇规模和人口机械增长。

　　当地各级政府应当加强保护区范围内环境卫生的整治和文明村庄的创建工作。

　　第十四条 加强库区流域的植被保护和生态建设，保护水源涵养林，实行封山育林，禁止非更新砍伐水源涵养林，防止水源涵养林破坏和水土流失；控制库区流域水源涵养林施用化学农药，防止污染库区水质。

　　第十五条 保护区范围内乡政府和市、县（区）政府农业管理部门和其他有关部门，应积极采取措施，指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药，积极发展生态农业。鼓励使用农家有机肥、生物肥、缓释放肥和生物防治技术。

　　第十六条 丽水市水资源开发有限公司应当定期对保护区范围的水质进行监测，定期形成水环境质量状况报告，并将结果及时报送市环境保护行政主管部门。

　　第十七条 加强严溪流域的开发建设项目管理，新建建设项目必须符合国家产业政策和环保法规。建设单位应采用清洁生产工艺和先进的污染防治技术，确保黄村水库水质安全。

　　第十八条 保护区内设置的保护区标志牌、示警牌，任何单位及个人不得任意破坏、损坏，造成破坏、损坏的按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法予以处罚。

　　第十九条 违反本办法规定，可能影响供水安全的，有关部门应当根据各自职责依法予以查处。

　　第二十条 造成水污染危害的排污单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人依法赔偿损失。

　　因突发性事故或可能造成饮用水源污染时，事故责任者应立即采取应急措施减轻危害程度，通报可能受到水污染危害的单位或居民，并向市环境保护行政主管部门等有关部门报告，接受调查处理。

　　因发生水污染事故，造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑律的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

　　第二十一条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2002年6月1日起施行。