江苏省南京市政府办公厅


市政府办公厅关于印发《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》的通知

宁政办发（2009）114号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年十月十一日

南京市政府投资项目市级中介机构预选库
使用管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强政府投资项目市级中介机构预选库（以下简称“预选库”）的使用管理，规范中介机构执业行为，提高财政资金的使用效益，进一步促进廉政建设，根据《政府采购法》、《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》（南京市人民政府令第247号）、《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》（宁政发〔2009〕49号）等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在市级招投标集中交易场所实施招投标活动的政府投资建设项目，应在市级预选库中选择为其提供招标代理的中介机构。

　　市以上投资比例占50%（含50%）以上的政府投资建设项目，应在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。市以上投资比例未超过50%的，市有关部门可以在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。

　　第三条 建立市级预选库联席会议制度。联席会议由监察、财政、审计、发改、建设、交通、水利、市政府采购中心等相关部门、单位组成。各部门、各单位主要职责是：

　　监察部门负责牵头组织各成员单位研究解决预选库管理中的重大问题；对预选库建立、使用情况实施监督。

　　财政部门负责组建预选库；牵头落实预选库管理中具体操作性事项；组织预选库抽取管理系统开发、完善；对政府采购中心组织的招投标活动进行监管。

　　相关行政监督部门按照职责分工对库内中介机构依法实施监督管理；提出相关行业分库招标采购需求；制定中介机构考核办法，按年度具体实施，并向市财政局、市监察局报备考核结果。

　　市政府采购中心负责组织预选库的招标采购活动，分类制定招标文件、发布招标信息、组织专家评审、公布中标中介机构名单及基本信息；做好中介机构违约事实记录和处理。

　　第四条 预选库的建立、使用、管理遵循“公平公正、择优进库、综合评价、动态管理”原则。

　　第二章 预选库建立

　　第五条 市政府采购中心应依据《政府采购法》及相关规定，采用公开招标方式选择进入预选库的中介机构。

　　预选库中介机构的数量由相关行政监督部门参照上年实际工程量测算后在招标文件中明确。

　　第六条 预选库由工程招标代理（包括工程建设货物）、工程审计（包括工程概预决（结）算的编制、审核、跟踪审计等）等两类组成。发改、建设、交通、水利等行政监督部门可根据工程建设管理要求设立工程招标代理分库。工程审计也可以设立分库。

　　各工程审计和工程招标代理分库可以单独增设重大项目分库。重大项目分库由建库招标评审时排名前若干名的中介机构组成，具体数量由相关部门在招标文件中明确。重大项目标准由各行政监督部门划定。

　　第七条 进入预选库的中介机构应当具备下列基本条件：

　　（一）依法成立、具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有国家有权机关颁发的资质证明；

　　（三）有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（四）具有履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力；

　　（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（六）近三年内在经营活动中没有重大违法记录，或被行政监督部门处理期限已满的。

　　第八条 进入预选库的中介机构还应当具备相关法律、行政法规规定的专业条件，满足预选库招标文件规定的特定条件。

　　第三章 预选库使用

　　第九条 建立预选库电子化管理服务平台，在相关招投标集中交易场所、市政府采购中心设立抽取点，为项目建设单位或者工程审计委托单位（以下简称“抽取单位”）聘用库内中介机构提供现场抽取服务。

　　第十条 聘用预选库内的中介机构采用随机选择的方式。

　　招标代理中介机构由项目建设单位抽取。

　　工程审计中介机构由委托单位按相关规定抽取。

　　重大项目分库内中介机构的选用应当体现轮流选用的原则，在同一轮中，分库内中介机构均有且只有一次选用机会。

　　第十一条 抽取单位抽取中介机构时，应提供有权部门的项目立项批文，提交抽取申请表，选择抽取方式（具体抽取办法另行制定）。

　　抽取结果在市级预选库管理系统进行公示。

　　第十二条 抽取单位应通过电脑一次性随机抽取中介机构。可在抽取1家或3家中选择一种方式。选择抽取3家方式的，被抽出的3家中介机构须在系统设置的时间内进行网上报价。抽取单位应在规定时间内根据3家中介机构基本情况并结合报价综合评价后确定1家中介机构，放弃确定的，则由电脑自动选择报价最低的中介机构。

　　预选库内中介机构无法满足项目需要或因建设项目有特殊要求的，经相关行政监督部门同意，可由市政府采购中心依据《政府采购法》单独组织采购。

　　第十三条 中介机构（重大项目分库中介机构除外）在一个年度内从事中介服务的工作量达到一定限额后，将不再参加当年度侯选。具体限额由相关行政监督部门根据当年的工作量、入库中介机构数量等因素测算后确定。

　　第十四条 中介机构选择确定后，抽取单位应在15个工作日内与中介机构签订委托服务合同，并在合同签订后3个工作日内报相关招投标行政监督部门和抽取点备案。抽取点应将合同相关内容录入预选库抽取管理系统。

　　合同应明确委托目标、职责范围、工作时限、质量要求、费用标准、支付方式、违约责任和其他应当约定的事项。其中中介服务费标准不得高于中介机构在入库投标时承诺的收费标准。

　　第十五条 委托服务合同签订以后，相关行政监督部门应加强对中介机构服务质量的监督，抽取单位应按合同约定支付中介服务费用。

　　第四章 预选库管理

　　第十六条 中介机构发生以下事项的，应在7个工作日内以书面形式向市政府采购中心报送相关材料。市政府采购中心应视情况作出相应处理或提请监察等相关监督部门共同分析出现上述情况对中介机构执业的影响，并作出相应处理：

　　（一）合并、分立、撤销；

　　（二）法人代表更换、注册资本变更；

　　（三）从业资质和执业人员发生变动，对执业能力产生影响的；

　　（四）办公场所、联系电话发生变化的；

　　（五）中介机构及从业人员受到主管部门或行业协会表彰或处罚的；

　　（六）中介机构涉及诉讼等事项的。

　　第十七条 中介机构在执业过程中发现违法违规行为应立即向相关行政监督部门报告，涉及到行政监察对象的，行政监督部门应向市监察部门备案。

　　第十八条 预选库原则上以1—2年为一期，相关行政监督部门、抽取单位应对中介机构的执业情况进行考核评价。考核评价结果作为下一期招标评审的依据，原则上考核排名前60%的中介机构可自动进入下一期预选库。

　　第五章 违规处理

　　第十九条 中介机构有下列情形之一的，将被从预选库中除名，列入不良行为记录名单，三年内不得参加预选库招投标活动：

　　（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、提供不实信息资料的；

　　（二）中介机构在项目开展过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；

　　（三）中介机构违反有关法律法规，被司法机关或行政监督等部门处罚的；

　　（四）中介机构执业人员在开展业务过程中，与项目建设单位串通弄虚作假或提供虚假报告的；

　　（五）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中介机构的；

　　（六）有其他违法违规行为。

　　第二十条 项目建设单位、工程审计委托单位及相关行政监督部门工作人员，有下列情形之一的，由行政主管部门或行政监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行诫勉谈话或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）应当选用预选库内的中介机构而擅自使用库外中介机构的；

　　（二）与中介机构恶意串通，弄虚作假的；

　　（三）非法干预招标、评标过程或影响评标结果的；

　　（四）其他违法违规或徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

　　第六章 附 则

　　第二十一条 本办法由市财政局、市监察局负责解释。

　　第二十二条 本办法自2009年11月1日起执行。




黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市市长特别奖实施办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市市长特别奖实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。 

二○○四年三月十八日 

齐齐哈尔市市长特别奖实施办法


为实施科技兴市战略，加快振兴老工业基地建设步伐，调动有突出贡献的科技人员的科研积极性，特制定本办法。 一、 奖励范围与对象 齐齐哈尔市市长特别奖是对在我市科技工作中取得突出科技成果，并在推广应用中取得重大经济效益的主要有功人员的特别奖励。主要在自然科学、应用技术范围内进行评选，国内外、省内外、市内外的科技人员，凡其科技成果在我市推广应用并产生重大经济效益和社会效益的，均可申报齐齐哈尔市市长特别奖。 二、 申报条件 科技人员研发和引进的科技成果推广应用3年以上，近3年中每年新增经济效益350万元以上，利税150万元以上，并对我市科技进步和经济建设起到了重要的推动作用。在此项科技成果的研究、推广应用中做出突出贡献的科技人员均可申报，每个项目最多申报5人。 三、 奖励方式 每年市财政支出30万元，奖励项目研究的有功人员，奖励标准视每年上报的项目情况确定奖励金额，由市长为获奖人员颁发奖励证书和奖金。获奖人员及其事迹将载入地方史志。 四、 申报程序 （一）推荐与呈报 1、各县（市）、区、市直各单位人事部门负责获奖人选的推荐与呈报，市人事局负责组织考核组实施考核和汇总。 2、呈报对象须填写《齐齐哈尔市市长特别奖呈报表》一式三份，并提交证明其科技成果和经济效益的有关材料及市级以上审计部门（审计事务所）审计报告。 （二）评选与审批 1、专家评议前由市考核小组向专家评委提供项目申报材料和考核书面报告。 2、市人事局组织申报人员答辩，进行专家评议，提出拟奖励对象。 3、拟奖励对象经齐齐哈尔市市长特别奖领导小组审定并通过新闻媒体向社会公示，公示期满后，市政府颁发奖励决定。 4、齐齐哈尔市市长特别奖一般每年评定一次，每年上半年进行评审，年底进行授奖。获奖项目的第一位有功人员奖金分配的比例应不低于总奖金额的50％ 。此项奖金免交个人所得税。 五、组织领导 （一）齐齐哈尔市市长特别奖评审工作由齐齐哈尔市市长特别奖领导小组负责组织实施，由市人事局具体承办。 （二）各县（市）区、市直各单位人事部门，要认真做好本地、本部门的市长特别奖的申报工作，要对拟报的项目事先会同审计等部门进行考评审计，并形成评估鉴证报告。 （三）齐齐哈尔市市长特别奖的推荐、评议工作必须坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假、营私舞弊。 六、 其它 （一）奖励费用和管理费用由市财政局每年列入预算，并适时划拨。 （二）本办法由市人事局负责解释。