江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法》的通知

通政发〔2002〕128号 2002年7月15日

崇川区、港闸区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　鉴于2002年4月23日国务院批准财政部下发了《关于公布取消部分政府性基金项目的通知》(财综〔2002〕24号）和2002年6月10日《省政府办公厅关于取消部分政府性基金项目的通知》（苏政办发〔2002〕62号）中明确取消城镇义务兵家属优待金项目，经研究，现将修订后的《南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法》予以公布施行。

南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法

　　第一条 为了适应社会主义市场经济要求，进一步做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指按国家政策规定需要由政府安排就业的中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役的、具有市区城镇户口的义务兵（含转业士官，下同）。


　　第三条 城镇退役士兵安置继续坚持"从哪里来，回哪里去"的安置原则和"妥善安置，各得其所"的安置方针及"按系统分配任务，包干安置，指令性分配"的办法，在坚持公开、公正、择优分配的前提下，实行鼓励自谋职业政策。


　　第四条 本办法适用于本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位和经济组织。


　　第五条 市人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称市安置办公室）是全市城镇退役士兵安置的主管部门。市区机关、团体、企业、事业单位和经济组织应协助市安置办公室做好城镇退役士兵安置工作。


　　第六条 实行社会均衡负担安置，在本市市区行政区域内的所有机关、企业、事业单位，部、省属驻通单位，不分隶属关系、所有制性质和组织形式；不受用人编制、计划等限制，都有按照国家有 关法律、法规接收安置城镇退役士兵的责任和义务。

　　任何单位不得以任何理由拒绝接收或限制下属单位接收城镇退役士兵。


　　第七条 对接收城镇退役士兵确有困难的单位，应于安置计划下达后10日内，向市政府提出书面申请，经批准后，可实行安置任务有偿转移。每少接收1名城镇退役士兵按上年度市区职工平均工资的5倍以上标准支付有偿转移资金。


　　第八条 安置计划由市安置办公室会同市有关部门，根据当年退役士兵人数，综合各系统安置能力，体现均衡负担的原则，测算并形成当年的具体方案，经市安置领导小组审核，报市政府批准后，正式下达实施。


　　第九条 城镇退役士兵安置引入市场机制，通过劳动力市场实施城镇退役士兵择业活动，做到供需见面，择优录用。


　　第十条 接收单位必须根据市政府当年下达的安置指标和有关文件规定制定切实可行的接收条件，并在规定时间内报送市安置办公室审定。


　　第十一条 每年由市政府通过劳动力市场举办一次城镇退役士兵择业活动，各接收单位必须根据市政府下达的指标和招收条件，到城镇退役士兵劳动力市场录用退役士兵。


　　第十二条 凡没有指标任务而又需要招收退役士兵的机关、团体、企业、事业单位等，可直接与 安置主管部门联系接收，用人单位可与城镇退役士兵进行双向选择，双方互选成功的视同指标任务安置对待。


　　第十三条 退役士兵在城镇退役士兵安置计划之外自行找到接受单位的，退伍安置部门可给予办理安置手续，视同计划安置。不再发给自谋职业补助金。


　　第十四条 城镇退役士兵必须在规定的时间内到劳动力市场参加招聘活动(申请自谋职业者除外)，否则视为自谋职业；不签订自谋职业协议的，视为放弃安置。


　　第十五条 城镇退役士兵根据自身条件和接收单位的指标数及接收条件，选择报名。凡申请通过劳动力市场安置的城镇退役士兵，可填报1-2个单位。未被录用的，一律实行自谋职业。


　　第十六条 用人单位根据城镇退役士兵的报名，可通过面试及查阅档案等方式、方法，公开、公平地择优录取。


　　第十七条 接收单位必须在规定时间内为被录取的城镇退役士兵签订无固定期劳动合同，如本人自愿，也可签订有固定期劳动合同，非本人原因和其他特殊情况，不得随意辞退。


　　第十八条 城镇退役士兵报到后，接收单位应在15日内安排上岗。暂时不能安排上岗的，由接收单位从城镇退役士兵报到后的下月起，发给不低于本单位职工平均工资的生活费。


　　第十九条 接收单位应确保城镇退役士兵享受本单位"同工种、同岗位、同工龄"职工的工资福利待遇，必须按国家规定为其缴纳医疗、失业、养老等社会保险，其军龄连同待分配期间一并计算为所在单位的连续工龄和社会保险费年限。


　　第二十条 任何单位不得拒绝接收市政府下达的安置任务。对不接受安置任务或不按规定落实有偿转移安置的单位，可依据国家有关规定追究其领导者的责任，或根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委国发〔2001〕31号和省政府苏政发〔2001〕40号文件的有关规定对该单位处以罚款，同时每名安置计划原则上按上年度当地职工平均工资的8倍以上标准支付有偿转移资金。


　　第二十一条 申请自谋职业的城镇退役士兵，在签订自谋职业协议书并经公证机关公证后，发给自谋职业补助金。其标准为：10年以下的城镇退役士兵（士官）基本标准为2.4万元；从第3年起，每增加服役1年加1000元。10年（含10年）以上退役士官基本标准为5万元，从第11年起，每增加服役1年加1000元。在部队获荣誉称号或立功受奖的，根据奖励等级按其基本标准的比例相应增加补助金。其标准为：荣立三等功的增发10%；荣立二等功的增发20%；荣立一等功及其以上的增发50%；对接枪入伍的烈士子女、弟妹和孤儿的退役士兵以及三等伤残军人在其基本标准的基础上增发20%；二等伤残军人在其基本标准的基础上增发50%。


　　第二十二条 城镇退役士兵收到安置通知书后，无正当理由30天内不报到的，视为自动放弃就业，按城镇失业人员对待。

　　第二十三条 城镇退役士兵自谋职业补助金和在待安置期间的生活补助费，由政府通过财政预算予以安排和保障。


　　第二十四条 本办法自颁布之日起执行。原《市政府关于印发<南通市市区安置城镇退役士兵暂行办法>的通知》（通政发〔2002〕70号）予以废止。




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市铁路道口交通安全管理暂行办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强我市铁路道口交通安全管理，保护国家资产和人民生命的安全，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市辖区内铁路道口的安全管理及通过铁路道口的一切车辆、行人，均须执行本办法。
第三条 市交通指挥部(以下简称市交指)综合组织协调全市铁道口的交通安全管理工作，其日常工作由市交指下设的铁路道口管理办公室负责(以下简称市道口办)，铁路道口管理办公室设在市城乡建设委员会。
第四条 建立市、县(市)区、乡(镇)三级管理体制。县(市)、区成立由主管副县(市)、区长牵头、交通、农机、公安、保险、劳动、城建、铁路及铁路公安等有关部门负责人参加的领导小组。领导小组办公室设在政府指定的综合部门(以下简称县(市)、区道口办)，负责本区域的铁路道
口安全管理工作。
各县(市)、区政府根据本区域内铁路铺设情况，责成沿线乡(镇)政府主管领导和有关部门负责该管区铁路道口的交通安全管理工作。
第五条 各机关、企业事业单位均应做好道口交通安全的宣传和教育工作。
第六条 一切单位和个人均有维护铁路道口交通安全的义务，并有权对破坏铁路道口交通安全的行为进行监督和检举。

第二章 国家铁路干线道口管理
第七条 铁路部门负责对国家铁路干线(含铁路产权专用线)有人看守道口的管理。
各级政府铁路道口管理部门对有人看守道口的日常管理和看守工作进行监督、检查和协调。
第八条 三级以上公路与铁路相交的无人看守道口和有长途客运汽车通过的无人看守道口在未改建立交桥前，应全部设人监护(设人监护后，仍属无人看守道口)。
第九条 无人看守道口应设人监护，并建立健全监护人员岗位责任制。可视道口交通流量的大小，采取昼夜、高峰定时和季节性三种监护方式之一。
设人监护和采取何种监护方式，由县(市)、区道口办提出报告，市道口办审定。
第十条 铁路部门负责“小心火车”标、“停止让行”标、道口护桩等安全设施的设置。
县(市)、区道口办负责监护道口房的新建、维修以及监护信号用具等备品的配备、管理，并定期进行维护和更换。

第三章 地方铁路专用线道口管理
第十一条 各铁路专用线管理委员会(简称专用线管委员)应与道口办密切协作，加强铁路道口交通安全管理工作。
第十二条 凡企事业单位、部队、院校的自有产权铁路专用线(含长年租用的线路)道口，均由产权(或租用合同确认的责任者)单位负责看守，建立健全管理规章制度，并应采取下列办法之一加强管理：
(一)修建道口房，设人看守；
(二)派人适时监护；
(三)安装自动报警信号。
第十三条 未采取道口安全措施的专用线产权单位或责任单位，由县(市)、区道口办、专用线管委员会共同提出停止专用线送车作业报告，经市道口办审核后实施。因停止专用线车作业所发生的一切经济费用均由专用线产权单位或责任单位自行负责。
第十四条 在签定共用或租专用线的使用合同中，必须明确道口安全管理责任。

第四章 监护人员的选聘和管理
第十五条 国家铁路干线无人看守道口监护人员的选聘实行就地就近、择优聘用的原则，无人看守道口应由责任心强、身体健康的人员监护。
第十六条 被选聘的人员由乡(镇)政府和铁路部门推荐，经县(市)、区道口办与铁路公安部门共同审查聘用。
第十七条 监护人员的岗前培训由铁路部门负责。经考评合格并与县(市)、区道口办所在乡(镇)政府和铁路公安派出所签定《铁路道口监护员聘任协议书》后，监护人员方可上岗。续用者每年续签一次。
第十八条 监护人员应尽职尽责，严格履行岗位责任，做好铁路道口安全监护工作。
第十九条 各县(市)、区政府道口办及有关部门应经常到现场检查指导，及时处理有关问题，认真填写记录簿。
第二十条 铁路公安人员具体负责考核监护人员的日常工作情况，对违反规定的监护人员进行批评教育，责令改正。对违反规定情节严重或不接受批评教育的，提出警告、扣发劳务费或辞退的意见，由县(市)、区道口办处理。

第五章 通过铁路道口车辆的管理
第二十一条 禁止车辆在铁路道口内超车、倒车、掉头、停留。
第二十二条 通过铁路道口的车辆，必须保证安全技术状况良好。
第二十三条 车辆通过铁路道口违反规定的，由铁路公安部门给予警告，可并处三十元罚款。情节严重的，由铁路公安部门提出处理意见，交由所在县(市)、区公安交通部门处理。

第六章 道口安全管理费的收取和使用
第二十四条 除农用拖拉机以外，凡车籍在沈的各种机动车辆应按规定交纳铁路道口安全管理费。
第二十五条 铁路道口安全管理费专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第二十六条 各县(市)、区道口办应于每年一月十五日前将全年支出计划上报市道口办。未经市道口办批准或超支的款项，由各单位自行负责。
第二十七条 对县(市)、区道口办提出的监护道口的新建、维修及工具备品配备和更新改造的项目、品类、数量等资金预算计划，报经市道口办审定。
第二十八条 县(市)、区道口办负责对拨出专项资金使用情况进行监督、检查，并负责年终财务决算的报告。
第二十九条 监护人员的劳务费及劳保用品发放的数量，由县(市)、区道口办每半年向市道口办申报，经审核批准后拨付。

第七章 铁路道口交通事故的处理
第三十条 铁路道口发生交通事故依据国家有关规定，由有关部门组成事故调查处理委员会进行调查处理。
第三十一条 凡有人看守道口发生事故，由产权单位或看守部门及时将事故情况报告所在县(市)、区或市道口办；无人看守道口及专用线道口发生事故时，由所属铁路公安部门及产权单位负责报告当地县(市)、区或市道口办，发生重大交通伤亡事故时，立即报告市道口办(最迟不超过?
胄∈?。
第三十二条 由于机动车驾驶员及肇事责任者违章抢过道口而发生的道口交通事故，按国家有关规定处理。
第三十三条 各级保险部门在办理道口事故经济赔偿时，需经市道口办审核后，方可处理。
第三十四条 禁止自行铺设铁路道口。对未履行审批手续自行铺设铁路道口的，予以拆除并追究建设单位责任。
第三十五条 由于铁路道口辅面未按有关规定进行平整衔接或维修保持良好状态，铁路道口两侧规定范围内未清除影响司机了望的建筑物和高棵植物树木等造成道口事故时，均追究有关部门责任。
第三十六条 对于疏于管理而造成道口事故的部门或单位，由监察部门追查肇事单位及所属部门领导责任。

第八章 附则
第三十七条 本办法实施中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1994年7月11日