青海省各级机构编制管理试行办法
青海省人民政府
青海省各级机构编制管理试行办法
1979.11.10
青政[1979]73号
为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使我省的机构设置和人员编制适应实现四个现代化的需要，根据国家编委的有关规定，特制定本办法。
第一条 各级编制委员会是各级党委、政府的工作部门，在党委、政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群、下同）和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须切实贯彻"精兵简政"的方针，严格控制人员编制，力求减少领导层次，使上层建筑更好地为社会主义经济基础服务，使国家机关"达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义"的目的。
机构的设置，要根据当前党在新时期的总任务和各项事业发展的要求，从我省实际工作需要出发，因时因地制宜，分工不宜过细，只求工作任务归口，不强调上下对口，不强求组织形式一致，务使机构精干、灵活，利于密切联系群众，利于克服官僚主义。
编制的配备，既要适应工作需要，又要注意精简节约。在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。
第三条 机构编制的管理，实行"统一领导、分级管理"的原则，各种机构设置和人员编制的核定，须履行下列批准手续：
（一）地方各级人民代表大会常务委员会和各级人民法院、各级人民检察院办事机构的设立、调整、变动及其人员编制的核定，按照有关法律及其上级主管部门的规定办理审批手续。
（二）须经省人民政府报请国务院批准的：
1、全省国家机关行政编制总额及其分级编制员额；
2、全省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少、合并或改变名称；
3、省高等院校的设立、合并、撤销或改变名称。
（三）须经省委、省人民政府审批的有：
1、全省各级国家机关编制方案的核定和调整；
2、各州、市、行政公署国家机关工作部门的设立、合并、撤销或改变名称；
3、相当于省厅局级事业单位（不包括高等院校）的设立、合并、撤销、改变名称及其事业编制的核定；
4、省级国家机关、事业单位增加十人以上编制的；
5、涉及全省性的行政、事业单位的增设、变动和人员编制的核定、调整。
（四）须经省编制委员会审批的有 ：
1、省委、省人民政府各工作部门、省群众团体的内部机构和相当县级的事业单位的设立、合并、撤销或改变名称；
2、省级国家机关、事业单位增加十人以下编制的
3、确定编制定员比例和编制性质。
（五）须经行政公署、州、市党委和政府审批的有：
1、行政公署、州、市的工作部门内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和各该机构人员编制（在本级人员编制控制数内）的核定、调整；
2、所辖县、区和直辖镇工作部门的设立、合并、撤销、改变名称（须报省编制委员会备案）；
3、行政公署、州、市所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）。
（六）须经县委、县人民政府审批的有：
1、县工作部门的内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和县工作部门、区、镇、人民公社的人员编制（在本级编制控制数内）的核定、调整；
2、县所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销、改变名称和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）
第四条 编制管理，根据国家机关、事业单位的不同性质，采取不同的办法进行管理。国家机关的编制，主要采取控制机构和编制总数的办法进行管理；事业单位的编制，主要采取制定编制定员各类人员的比例等办法进行管理。
第五条 各级国家机关编制确定后，财政预算，劳动计划要按批准的编制安排。国家机关附属机构、事业单位的编制，要根据国家计划、财政经费指标、经费来源和工作任务来考虑确定。机构编制批准后，按编制安排财政预算和劳动计划，不得超过。
第六条 编制就是法规，编制确定后，要严格遵守。确定机构编制，要坚持先定任务，后定机构、编制，机构批准后，再任命干部。
有关机构编制方面的工作，统由各级编制委员会向各级党委、政府负责，各部门有关机构编制方面的意见，可向编制委员会反映，由编制委员会统盘研究，审议决定，或报请党委、政府决定后，由编制委员会统一下达。各部门不要把有关增设机构增加编制的问题，附加在向党委、政府的工作报告中。上级业务部门不要自行向下级业务部门布置或下达有关增设机构，扩大编制的事宜。增设机构，扩大编制，一定要专项报请审查批准。各级计划、财政、组织、人事、劳动、银行等有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增设机构机构编制的组织，人事部门可不予配备干部，劳动部门不予增拨劳动计划指标，财政部门不予拨款，人民银行不予支付工资。
第七条 国家行政、事业、企业编制，不能互相挤占和擅自转移，也不准党政部门从下面长期借调人员，担负正式岗位工作。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝开支，财政部门亦有权检查，并应按违犯财政纪律处理。
要充分发挥常设职能机构的作用，凡是常设机构可以承担的任务，不要另设临时机构。确系临时性突击性任务，工作涉及面广，需要设立临时领导小组的，要经上级领导机关批准，一般不设办事机构，不另配专门编制，应由有关的一个常设机构牵头承担，其他有关部门抽调人员共同协作，完成任务后即行撤销。
第八条 为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向有关部门索取有关工作任务，业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题及有关业务工作会议。
第九条 各州、市、县可以根据本办法的规定，结合当地的实际情况，制定本地区的机构编制管理办法。
中国记协2011年度录用机关工作人员专业考试通知
中国记者协会
中国记协2011年度录用机关工作人员专业考试通知
中国记协2011年度录用机关工作人员进行的专业考试，主要是考察应试者联系社会焦点、热点来分析问题的能力及其对思想宣传战线、新闻职业精神和职业道德以及对新闻行业的了解程度。
中国记协机关组织的专业考试成绩占综合成绩的20%。
中国记协人事处
2010年10月13日
太原市人民防空工程建设和管理办法
山西省太原市人大常委会
太原市人民防空工程建设和管理办法
（１９９９年１０月２９日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 ２０００年１月１８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程建设和管理，提高人民防空工程的防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 市人民防空行政主管部门负责全市人民防空工程的管理工作。
县（市、区）人民防空行政主管部门负责本行政区域内人民防空工责的管理工作。
市、县（市、区）政府有关部门依照各自职责做好有关的人民防空工程的管理工作。
第四条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将人民防空工程建设纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 人民防空工程经费由市、县（市、区）人民政府和社会共同负担。
市、县（市、区）人民政府负担的人民防空工程经费，应当列入同级财政预算予以保障。
企业、组织、团体负担的人良防空工程经费，按国家和省有关规定由本单位予以保障。
鼓励单位和个人投资建设人民防空工程，并享受国家、省给予的优惠政策。
第七条 市、县（市、区）人民政府对在人民防空工程建设和管理中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 建 设
第八条 人民防空工程建设规划由市人民政府组织计划、规划和人民防空等行政主管部门共同编制，并纳入城市建设总体规划，与城市建设同步实施。
市人民防空工程建设规划应当按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则确定；规模较大的人民防空工程应当与地下商业、交通设施、地下车库以及绿地、广场的建设相结合。
第九条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空行政主管部门组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程，由有关部门负责修建；单位的人员、物资掩蔽工程和防空地下室由单位负责修建。
第十条 人民防空行政主管部门按照国家规定的权限，负责人民防空工程建设项目的计划管理、设计管理、定额管理、施工质量监督和竣工验收。
第十一条 人民防空工程建设项目应当通过招标方式择优选定设计、施工以及工程监理单位。
承担人民防空工程设计、施工以及工程监理的单位应当具有相应的资质等级，并严格执行国家规定的人民防空工程防护标准、质量标准和技术标准。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当将人民防空工程建设用地纳入土地综合开发利用规划，人民防空行政主管部门和有关部门负责修建的人民防空工程地上部分用地属于国有的，由人民防空行政主管部门或者有关部门依法办理用地手续和土地登记手续。
第十三条 新建、扩建十层以上民用建筑或者基础开挖深度达三米以上的民用建筑，由建设方修建与建筑底层同等建筑面积的防空地下室。
新建居民区、住宅小区、统建住宅以及经济技术开发区的民用建筑和单位工程建筑总面积７０００平方米以上的民用建筑项目，由建设方按不低于建筑面积的２％修建防空地下室。
单位工程建筑项目总面积１０００平方米以上，７０００平方米以下的民用建筑。按１５０平方米修建防空地下室，另加室外出入口。
因地质、地形、结构和其他条件限制不能修建防空地下室的，建设方须按省财政、物价部门规定的标准缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空行政主管部门统一组织，就近修建人民防空工程。交足修建防空地下室所需费用的建设方，视其修建防空地下室的法律义务已经履行。收取的防空地下室易地建设费缴同级财政开设的人民防空专口储存，专款专用，不得挪作他用。
第十四条 用于为残疾人生产服务的建筑、中小学教学楼与办公用房、临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目，经市人民政府批准可免建防空地下室，免缴防空地下室易地建设费。
第三章 管 理
第十五条 人民防空工程实行分级、分类维护管理。
公用的人民防空工程由人民防空行政主管部门负责维护管理，单位和个人投资修建的人民防空工程由投资者负责维护管理。
第十六条 一切单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不得向人民防空工程内部、出入口、进排风孔排泄和倾倒废水、废气、垃圾等废弃物；
（二）不得在危及人民防空工程安全范围内挖坑、取土、埋设各种管道；
（三）不得在人民防空工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品；
（四）不得侵占人民防空工程。
第十七条 禁止在人民防空工程上部和口部修建建筑物。确须修建的，应当征得人民防空行政主管部门同意，并采取加固措施，留出口部的疏散通道和防倒塌半径。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，应按管理权限报经人民防空行政主管部门批准，并由拆除单位按下列规定负责补建或者补偿：
（一）凡拆除等级人民防空工程的，应按相应等级人民防空工程的面积补建；
（二）凡拆除简易人民防空工程的，应按六级人民防空工程的标准补建，其面积不得少于原面积的５０％—７０％；
（三）因受场地限制确实无法补建的，应向有批准权的人民防空行政主管部门缴纳补建费，由人民防空行政主管部门易地修建。补建费按拆除时的工程造价计算。
第十九条 任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程；确需改造的，应当按管理权限报人民防空行政主管部门批准。
人民防空工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、草坪绿地、消防设施等，须按有关规定征得各主管部门同意。
第二十条 人民防空工程报废处理，应按有关规定报有批准权的人民防空行政主管部门。凡批准报废的人民防空工程由申请单位负责安全处理。报废处理所需经费由申请单位承担。
第二十一条 战时全市所有的人民防空工程及设备、设施，由市人民防空行政主管部门统一调配使用。
第二十二条 鼓励单位和个人平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，但不得影响或者降低其防护效能。平时利用公用的人民防空工程从事经营和服务活动的，应当按管理权限报人民防空行政主管部门批准。
第二十三条 平时使用公用的人民防空工程，应当按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程使用费。使用费由财政开设的人民防空专户储存，并按国家和省有关规定使用。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法第十三条规定，不履行修建防空地下室法律义务的，由市、县（市、区）人民防空行政主管部门给予警告，并责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价５％、总额不超过１０万元的罚款。
第二十五条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）人民防空行政主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处５千元以下罚款，对单位并处１万元至５万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）擅自改造、改变人民防空工程主体结构的；
（四）擅自拆除人民防空工程设备设施的；
（五）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（六）在危及人民防空工程安全范围内挖坑、取土、埋设各种管道的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第二十六条 违反本办法规定，故意损坏人民防空工程设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关法律规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 人民防空行政主管部门和其他机关的工作人员，在人民防空工程建设和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。