山东省青岛市人民政府


青岛市制止牟取暴利暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1995年8月31日青岛市人民政府发布1998年8月24日根据青岛市人民政府关于修改〈青岛市制止牟取暴利暂行规定〉的决定》修订）


第一条 为规范市场价格行为，制止牟取暴利，维护社会主义市场经济秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其它经济组织和个人（以下简称生产经营者）必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府的价格主管部门是实施本规定的行政主管部门。
第四条 生产经营者应当遵循自愿、平等、公开和诚实信用的原则，维护正常价格秩序，遵守商业道德，其价格行为，必须符合下列要求：
（一）执行价格管理的法律、法规、规章和价格调控措施；
（二）商品应当实行明码标价；
（三）如实核定商品成本，购销商品的原始凭证应当准确、完整，并建立档案，定价凭证齐全、真实；
（四）按时提报政府规定的监测商品的有关价格资料；
（五）按照价格主管部门的要求，建立与内部价格管理相适应的管理体系和规章制度。
第五条 生产经营者不得以下列手段非法牟利：
（一）超过商品的市场平均价格、平均差价率的浮动幅度；
（二）超过平均利润率的浮动幅度，但生产经营者通过改善经营管理，运用新技术、新工艺降低成本提高效益而实现的利润除外；
（三）在明码标示价格之外另索费用；
（四）违反公平、自愿原则，强迫消费者接受高价；
（五）互相串通，垄断价格、联合哄抬价格；
（六）采取虚假的优惠价、折扣价、处理价、让利价、最低价及其他价格信息欺骗消费者；
（七）捏造、散布虚假市场供求信息和价格信息诱骗消费者；
（八）利用以次充好、掺杂使假、短尺少秤、偷工减料、降低服务质量等手段变相涨价；
（九）修理、加工等行业虚报用料、工时多收费用；
（十）法律、法规、规章认定的其他非法牟利手段。
第六条 价格主管部门应当按照有关规定测定及确定商品的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及浮动幅度，并予以公告。
有关业务主管部门、行业组织和经营者应当配合价格主管部门做好测定工作。
第七条 对违反第五条规定的，任何单位和个人都有权向价格主管部门投诉或举报。
第八条 价格主管部门进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）对当事人、证人进行调查、询问、取证，查询、调阅、复制有关资料；
（二）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
第九条 生产经营者接受价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
第十条 生产经营者违反第五条规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，可并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可处10000元以下的罚款；情节严重的，依法责令停业整顿或由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
生产经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，予以警告，责令改正；逾期不改正的，可处以10000元以下的罚款。
第十一条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议和提起行政诉讼。
第十三条 物价检查人员执行职务，应当出示检查证件；未出示证件的，生产经营者有权拒绝检查。
第十四条 物价检查人员必须依法行使监督检查职权，秉公执法。对徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 青岛市物价局可以依据本规定区别不同行业或商品类别制定实施细则，并予以公布实施。
第十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市物价局负责解释。
第十七条 本规定自1995年10月1日起施行。本市以前发布的价格管理的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。


（1998年8月24日青岛市人民政府青政发〔1998〕138号发布）


根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，市人民政府决定对《青岛市制止牟取暴利暂行规定》（以下简称《暂行规定》）作如下修改：
一、第三条第二款删去。
二、原第五条（一）、（二）英分别修改为：
“（一）超过商品的市场平均价格、平均差价率的浮动幅度；
（二）超过平均利润率的浮动幅度，但生产经营者通过改善经营管理，运用新技术、新工艺降低成本提高效益而实现的利润除外；”
删去原（三）项，（四）项改为（三）项，以下类推。
三、原第六条前增加一条作为第六条：“价格主管部门应当按照有关规定测定及确定商品的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及浮动幅度，并予以公告。
有关业务主管部门、行业组织和经营者应当配合价格主管部门做好测定工作。”
原第六条改为第七条，以下类推。
四、原第七条中“有权采取下列措施”修改为“可以行使下列职权”；（二）、（三）项分别修改为：
“（二）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。”
五、原第八条修改为：“生产经营者接受价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。”
六、原第九条修改为：“生产经营者违反第五条规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，可并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可并处10000元以下的罚款；情节严重的，依法责令停业整顿或由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
生产经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，予以警告，责令改正；逾期不改正的，可处以10000元以下的罚款。”
七、原第十二条删去。
八、《暂行规定》中的“物价检查机构”全部修改为“价格主管部门”。
本决定自发布之日起施行。



1995年8月31日
重庆市人大常委会


重庆市公证条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，引导当事人建立符合法律要求的权利义务关系，预防和减少民事、经济纠纷，保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公证机构，是指国家专门设立的依法办理公证的证明机构。
第三条 本条例所称公证员，是指按照国家有关规定取得公证员资格、持有公证员执照并在公证机构办理公证事务的人员。
第四条 公证机构依照事实和法律、法规的规定，证明法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性，并办理与公证有关的其他法律事务。
第五条 公证机构依法独立办理公证，不受其他行政机关、社会团体、企业事业单位和个人的干涉。
第六条 各级人民政府司法行政部门为本辖区的公证管理机关。

第二章 公证范围
第七条 当事人可以申请公证机构证明下列法律行为：
（一）合同（契约）、协议的订立、变更和终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更和撤销；
（三）资产的继承、赠与、分割和转让；
（四）收养关系的设立和解除，认领亲子女；
（五）接受、放弃民事权利的声明；
（六）拍卖、招标、投标等竞争行为；
（七）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝承兑、拒绝付款；
（八）其他法律行为的设立、变更和终止。
第八条 当事人可以申请公证机构证明下列有法律意义的事实和文书：
（一）公民、法人享有的民事权利；
（二）民事行为能力；
（三）亲属关系；
（四）身份、学历、经历；
（五）出生、生存、死亡、健康和居住情况；
（六）婚姻状况；
（七）是否受过刑事处分；
（八）法人及其他组织的资格、章程，法定代表人资格，法人及其他组织的资信或经营情况、债权债务情况、履行债务的能力、财产的清点等；
（九）保险财产的估价和保险责任范围内损失价值的确定；
（十）不可抗力事件；
（十一）文书、证件的制作日期及签名、印鉴属实；
（十二）文书的副本、节本、译本、复制本与原件相符；
（十三）其他有法律意义的事实和文书；
第九条 下列法律行为和文书，应当办理公证：
（一）国有土地使用权的转让、抵押合同；
（二）城镇房屋、涉外房屋的买卖、抵押、赠与、继承、分割合同（协议）；
（三）国有企业的兼并、联营、租赁和产权的转让合同；
（四）股份有限公司章程；
（五）大中型建筑工程项目的承包合同；
（六）法律、法规规定的应当公证的其他事项。
第十条 债务人因下列情形之一，无法履行其给付义务的，可以申请公证机构办理提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受债务人履行义务；
（二）因债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而法定代理人名称、地址不详，致使债务人无法履行义务；
（三）债权人下落不明；
（四）债权人与债务人约定以提存方式履行给付义务。
债务人依照债权文书将应给付的价款、物品或有价证券在公证机构办理提存公证后，视为债务人履行了义务。
公证机构办理提存公证后，应通知债权人在确定的期限内领取提存的价款、物品或有价证券，对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机构可按照有关规定变卖后保存价款。
因提存支出的费用，由债权人承担，但债权人与债务人另有约定的除外。
第十一条 对于可能灭失或者以后难以取得的证据，当事人可以申请公证机构办理证据保全公证。
第十二条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）清点遗产、保管遗嘱或者其他文书；
（二）封存样品；
（三）代写申请公证事项的有关文书；
（四）解答有关公证的法律咨询。
第十三条 对于符合下列条件的债权文书，根据当事人的申请，公证机构可以依法赋予债权文书以强制执行效力：
（一）债权文书内容真实、合法；
（二）债权债务关系明确，当事人无争议；
（三）债权文书以追偿物品、价款或者有价证券为内容；
（四）给付的标的物及给付的时间、地点、数额、方式具体、明确。
债务履行期届满，债务人有能力履行而不履行债务的，债权人可以根据公证债权文书向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第三章 公证程序
第十四条 公民、法人或者其他组织需要办理公证，向有管辖权的公证机构提出申请或者由其代理人提出申请。
办理下列公证，公民应亲自到公证机构提出申请：
（一）委托；
（二）声明；
（三）赠与；
（四）遗赠扶养协议；
（五）遗嘱的设立、变更与撤销；
（六）收养关系的设立与解除；
（七）认领亲子女；
（八）与公民人身有密切关系的其他公证事项。
公民确因特殊困难不能亲自到公证机构申请的，公证机构可以派公证人员二人以上到其所在地办理。
第十五条 公证机构办理本辖区内的公证事项。当事人住所地与法律行为地不一致的，由法律行为地的公证机构管辖；涉及不动产的，由不动产所在地的公证机构管辖。
同一公证事项，只能由同一公证机构办理。两个以上公证机构都可以办理的公证事项，当事人可以选择其中一个公证机构办理。
公证机构之间因管辖发生争议的，由它们共同的上级司法行政部门指定管辖。
涉外公证事项，由市司法行政部门指定管辖。
第十六条 公证机构收到公证申请后，应查明申请人的身份和民事行为能力，审查申请公证的事项是否符合本条例第十七条的规定及所提供的证件、材料是否真实完备。
申请人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，并按照公证机构的要求提供有关的证明材料。
第十七条 申请人及申请公证的事项符合下列条件的，公证机构应当受理：
（一）申请人与该事项有利害关系的；
（二）当事人对该事项无争议；
（三）该事项属于公证业务范围；
（四）公证机构对该事项有管辖权。
对于不符合上述条件的申请或者事实不清、内容不当、造成的后果无法掌握的事项，公证机构应作出不受理的决定，并通知申请人或其代理人。
第十八条 公证员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权在公证受理后出具公证书以前用书面或者口头方式申请公证员回避：
（一）公证员及其配偶或者公证员及其配偶的近亲属是本公证事项的当事人；
（二）公证员及其配偶与本公证事项有利害关系；
（三）公证员与本公证事项当事人有其他关系，可能影响正确办证的；
公证员的回避，由公证机构负责人决定；公证机构负责人的回避，由主管司法行政部门决定。
公证员不得作为当事人的代理人向本公证机构申请公证。
本条规定，适用于公证辅助人员。
第十九条 公证员在办理公证事务中，凭公证机构出具的专用介绍信和公证员执照就公证事项进行调查，查询有关档案、资料和资产，勘验物证或者察看现场，有关单位和个人应予协助和支持。
公证员外出调查，由二人以上进行。
第二十条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托专业技术机构进行鉴定，有关部门应予协助。
鉴定机构和鉴定人应制作书面鉴定结论，并在鉴定书上盖章、签名。
第二十一条 公证机构应及时办结各类公证事项。
本条例第九条规定应当公证的事项，在十日内办结；重大、疑难的，经主管的司法行政部门批准，可以适当延长，但不得超过一个月。
其他公证事项，在十五日内办结；重大、疑难的，经主管的司法行政部门批准，可以适当延长，但不得超过三个月。
因不可抗力事件或者当事人故意提供伪证等阻碍办证行为致使公证机构无法办证的期间，不计入上述期限。
第二十二条 公证机构对不真实、不合法的行为、事实和文书，应作出拒绝公证的决定，并向申请人或者代理人说明拒绝公证的理由。
第二十三条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应终止办理：
（一）不属于本条例第九条规定应当公证的事项，当事人撤回公证申请；
（二）因公民死亡、法人终止不能继续办理或者继续办理已无意义。
第二十四条 当事人或利害关系人申请变更、撤销公证书的，向出具公证书的公证机构提出，公证机构应在十五日内作出决定，对申请合理的，应当变更、撤销；对申请无理的，应作出不予变更、撤销的决定。
第二十五条 公证机构发现出具的公证书确有错误的，应予撤销，并依法重新出具公证书。
司法行政部门有权撤销本辖区内公证机构出具的不其实、不合法的公证书。
撤销或不撤销公证书的决定和重新出具的公证书应分别送达当事人和有关执法机关。
第二十六条 当事人或利害关系人对公证机构作出的不受理、拒绝、撤销或者不撤销公证书的决定有异议的，可在接到决定书之日起十日内向主管的司法行政部门申诉；由司法行政部门作出决定，并通知公证机构和申诉人。

第四章 公证效力
第二十七条 公证书自发出之日起即具有法律效力，非经法定程序不得撤销。
第二十八条 行政机关、人民法院、人民检察院以及仲裁机构应以公证书作为认定事实的根据。其他证明与公证书不一致的，以公证书为准，但人民法院有相反证据足以推翻公证书的除外。
行政机关、人民检察院以及仲裁机构认为公证书错误的，可以向主管司法行政部门提出，由司法行政部门处理。
第二十九条 本条例第九条规定应当公证的法律行为和文书，经过公证具有法律效力。
第三十条 人民法院对债权人在法定期限内提交的依法赋予强制执行效力的公证债权文书并申请强制执行的，应当执行；经审查发现该公证债权文书确有错误的，裁定不予执行，并将裁定书分别送达当事人和公证机构，将公证债权文书退回公证机构。

第五章 管理和监督
第三十一条 司法行政部门应加强对公证机构、公证人员的管理和监督。
第三十二条 公证人员依法办理公证事务，必须保证公证书的质量，不得违反公证真实、合法的原则，不得兼任与公证员职责相违背的其他职务，不得利用办证之便非法索取、收受金钱、实物或者谋取其他不正当利益。
第三十三条 公证机构办理公证，应按司法部、财政部、国家物价局的统一规定收费。对确有困难的公民、法人及其他组织，可适当减免收费。
各级司法行政部门、公证机构不得擅自规定收费项目、提高收费标准。
第三十四条 公证机构应健全财务制度，加强经费管理，建立事业发展基金、赔偿基金和福利基金。应接受财政、审计、物价行政部门的监督，独自承担相应的法律责任。
第三十五条 公证人员办理公证事务，应保守国家秘密、商业秘密和当事人的秘密。

第六章 法律责任
第三十六条 因公证机构的过错致使公证书错误的，撤销公证书，所收公证费全部退还当事人，给当事人造成直接经济损失的，应按有关规定进行赔偿。因公证机构和当事人共同的过错致使公证书错误的，按照公证机构的过错程度退还部分公证费和赔偿部分经济损失。
公证机构赔偿损失后，应责令有直接责任的公证人员承担部分或全部赔偿费用。
赔偿的具体办法由市司法局制定。
第三十七条 当事人对公证机构退还公证费、赔偿经济损失的决定有异议的，可在接到决定书之日起十日内向主管司法行政部门申诉；由司法行政部门在一个月内作出决定。当事人对司法行政部门作出的决定不服的，可以就赔偿事项向人民法院提起民事诉讼。
第三十八条 因公证员故意或者过失作出错误公证的，由主管的司法行政部门给予批评教育、行政处分，停止办证三个月至一年；情节严重的，由市司法行政部门决定吊销公证员执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十二条的，由主管的司法行政部门决定停止办证三个月至一年，退还非法索取、收受的金钱、实物；情节严重的，由市司法行政部门决定吊销公证员执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第三十三条的，由主管的物价行政部门、司法行政部门依法查处，并由物价行政部门没收其非法所得，处以所收费用一至五倍的罚款。物价行政部门应将全部罚没收入上缴同级财政。
第四十一条 公证机构发现当事人、公民或者法人提供伪证的，可建议有关单位给予直接责任者行政处分。对拒绝、阻碍公证机构依法办理公证的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。伪造、变造公证书或者伪造公证机构印章，构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人或利害关系人对司法行政部门作出的撤销或者不撤销公证书的决定不服的，可在收到决定书之日起十五日内依法向上一级司法行政部门申请行政复议或者在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由重庆市司法局负责解释。
第四十四条 本条例在本市行政区域内适用。
第四十五条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日