关于应对暴雨洪涝灾害加强城市供水安全保障工作的紧急通知
住房和城乡建设部
关于应对暴雨洪涝灾害
加强城市供水安全保障工作的紧急通知
建办城函[2010]622号
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，重庆市市政管委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：
近期，我国暴雨洪涝灾害频发，受其影响，一些城市出现停水事故。为保障城市安全供水，现紧急通知如下：
一、做好城市供水水源保障工作
各地要组织供水企业配合环保部门加强水源地安全防护，建立汛期水源巡查制度，及时发现和报告水源出现的问题。要强化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加强水源水质监测，增加水质监测频率，及时掌握水质变化情况。要做好应急水源准备工作，对自备水井进行逐一检查，供水水质符合要求的，将其纳入城市应急水源管理体系，在应急期间实施统一调度管理。城镇密集的地区，要加快供水管网相互联通工程建设，建立互为备用的应急供水系统。
二、做好城市供水设施安全防护工作
各地要组织供水企业全面排查城市供水系统，进一步强化输水管线、水厂、加压泵站等重点设施的安全防护措施，保证汛期供水设施正常运行。要监督供水企业严格落实汛期值班制度，对取水、净水、输配水中的重要部位实施24小时值守，一旦发生事故立即报告，及时掌握供水设施运行状况。
三、做好汛期供水设施安全运行工作
各地要加强汛期供水安全的指导，督促供水企业根据水源水质变化及时调整水厂生产工艺，加强混凝、沉淀、过滤、消毒等环节的工艺控制，保障供水水质稳定达标。停水后恢复通水时，要加强对管网的冲洗消毒，严格水质检测，并将水质状况及时通告居民，避免居民误饮误用。
四、做好应急供水预案落实工作
各地要进一步细化供水应急预案，组织好应急抢修队伍，储备必要的物资和器材，做好应急抢险和供水准备。要参照《城市供水系统应急净水技术指导手册》并结合本地实际，监督供水企业落实应急净水技术措施，做好应对水源受到突发污染的应急处置工作。
五、做好信息上报工作
各地要严格落实我部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号），及时将城市停水情况和采取的主要措施报告我部。
附件：1.洪涝灾后恢复供水技术要点
2.通化市城市应急供水有关情况
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一〇年八月十日
附件1：
洪涝灾后恢复供水技术要点
一、水源地保护
（一）及时清理水源地保护区范围内动物尸体、洪水下泄带来的工业垃圾等污染源。
（二）禁止在水源地保护区堆放倾倒工业废渣、灾后生活和建筑垃圾等污染物。
（三）加强对水源地保护区的排查和巡逻。
二、供水设施恢复
（一）对水厂泵房、配电、加药等重点设备进行全面排查，及时更换受损设备，尽快恢复水厂生产能力。
（二）尽快组织修复受损供水管道，对破坏严重的应重新铺设临时性供水管道。
（三）供水管道应进行彻底的消毒和清洗后方可使用，对于覆盖范围较大的配水系统，可以逐段进行消毒清洗。
（四）对临时铺设的管道要重点排查，并尽快按照相关规范予以建设完善。
三、水质检测监测
（一）增加水源水、出厂水、管网水水质检测项目和频率，重点对管网余氯达标情况进行检测。
（二）配合卫生部门做好饮用水水质监测工作，未经卫生部门许可，不得饮用。
四、宣传教育
（一）及时向社会公布供水水质状况，详细说明供水水质达标情况，水质检测不合格时，应立即提醒居民不能饮用。
（二）提高居民安全用水意识，切勿饮用来源不明、浑浊有颜色的水。
（三）教育居民做到自觉保护饮用水源。
附件2：
通化市城市应急供水有关情况
2010年7月底，连日暴雨造成吉林省通化市境内哈密河水量骤增，7月31日上午10点左右，通往净水厂的4条过江取水管线全部被洪水冲断。12时开始，全市供水中断，市区33万人口用水受到影响。发生停水事件后，通化市供水主管部门紧急调动人员、设备和物资，抢修临时供水管线。8月4日上午，一条DN900的临时供水管线抢修完成，净水厂开始运行并逐步向市区供水。
灾情发生后，通化市政府立即对应急供水工作进行部署，采取的主要措施有：
（一）加强应急供水保障，保证社会稳定。停水事件发生后，通化市政府紧急调度全地区近60辆消防车对市区居民进行送水，启用地下水源，保证居民基本生活用水。相关部门积极组织货源，保证市场的瓶装水和桶装水的供应，对低保户等困难群众免费发放饮用矿泉水，全市供水情况基本稳定。
（二）紧急抢修输水管线，保障临时供水。停水事件发生后，省住建厅立即组成由副厅长带队、有关专家参加的抢救小组赶赴通化市现场进行指导。通化市供水主管部门组织人员、设备和物资，24小时连续作业，紧急铺设一条DN900，长350米的临时取水管道与净水厂进行连接。经过全力奋战，8月4日上午，净水厂开始恢复生产并逐步向市区供水。
（三）加强供水水质监测，保证供水安全。受山洪影响，水厂进水浊度较高，为保证安全供水，净水厂在初始供水时适当加大消毒剂量，增加水质监测频率，保证安全供水。
这次洪灾造成通化市全市停水近百小时，给群众生产生活带来很大困难。通化市委、市政府紧急应对，采取有效措施，相关部门通力协作，保证了市区安全供水，灾后恢复工作也正在有序组织进行中。从这次通化市应急供水工作中，住房城乡建设部门应急供水取得如下经验:一是在灾前必须要加强供水设施的巡检，及时发现问题和隐患，制定应急预案，做好应急物资、设备储备工作。尤其是在采用单水源供水的地区，更应加强供水安全保障工作；二是在应急期间，应采取一切有效措施，保障居民饮用水，并应加强应急供水水质监测工作，保证用水安全；三是及时对水毁设施情况进行全面检查和评估，为制定灾后恢复建设方案提供准确依据；四是要求城市供水项目从规划、设计到施工环节，一定要按照供水工程安全（防洪）标准科学运作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故发生。
上海市放射性污染防治若干规定
上海市人民政府
上海市放射性污染防治若干规定
上海市人民政府令第23号
《上海市放射性污染防治若干规定》已经2009年11月30日市政府第63次常务会议通过，现予公布，自2010 年1月15日起施行。
市长 韩正
二○○九年十二月九日
上海市放射性污染防治若干规定
（2009年12月9日上海市人民政府令第23号公布）
第一条（目的和依据）
为了防治放射性污染，保障环境安全和人体健康，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市范围内放射性污染的防治及其监督管理活动。
第三条（部门职责）
上海市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市范围内放射性污染防治工作实施统一监督管理。
区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内的以下工作：
（一）Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的生产、销售、使用单位放射性污染防治的监督管理及相关违法行为的行政处罚；
（二）含放射源探伤装置在室外、野外探伤作业活动的监督管理及相关违法行为的行政处罚；
（三）受市环保部门委托，审批和颁发Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置销售、使用单位的辐射安全许可证。
本市卫生、公安、城市交通等行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责分工，对放射性污染防治工作实施监督管理。
第四条（信息共享）
市和区、县环境保护行政主管部门（以下统称环保部门）应当会同卫生、公安、城市交通等行政管理部门采取联席会议等形式，定期研究解决放射性污染防治有关问题，加强放射性污染防治的监督管理。
环保部门应当组织建立放射性污染管理信息系统。环保、公安、卫生、城市交通等行政管理部门应当互通信息，实现信息共享。
第五条（防治规划）
市环保部门应当会同有关部门制定本市放射性污染防治规划，并纳入本市环境保护规划。
区、县环保部门应当根据市放射性污染防治规划，制定本区、县放射性污染防治实施方案。
第六条（禁止规定）
禁止在居民住宅楼、商住综合楼内生产、使用、贮存放射性同位素或者Ⅰ类、Ⅱ类射线装置。
禁止向无辐射安全许可证的单位或者向超出辐射安全许可证规定的种类和范围的单位转让放射性同位素和射线装置。
第七条（放射性工作场所的定期检测）
生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位（以下简称辐射工作单位）应当委托有资质的机构按照国家有关电离辐射防护与放射源安全标准的规定，定期对工作场所及周围环境进行检测。发现异常情况的，辐射工作单位应当立即采取措施，并在12小时内向有管辖权的环保部门报告。其中，属于医疗卫生机构的，还应当在12小时内向卫生行政管理部门报告。
辐射工作单位应当将定期监测结果纳入放射性同位素与射线装置安全防护年度评估报告。
第八条（含放射源探伤装置的日常监管）
使用含放射源探伤装置的单位应当每日检查并记录探伤装置的使用情况以及使用的安全防护情况，并每月向所在地区、县环保部门报告检查情况。所在地区、县环保部门应当对使用含放射源探伤装置的单位进行安全防护情况抽查。
含放射源探伤装置的使用单位应当按照市环保部门的规定，逐步实行实时定位监控。
第九条（含放射源探伤装置的转移使用管理）
在本市范围内将含放射源探伤装置转移出本单位工作场所使用的，应当在使用前3日内，持辐射安全许可证，向移入地的区、县环保部门备案，并告知移出地的区、县环保部门；移入地和移出地为同一区、县的，应当向所在地的区、县环保部门办理备案手续。使用结束后5日内，含放射源探伤装置的使用单位应当向原备案的区、县环保部门办理备案注销手续。其中，跨区、县使用的，使用单位还应当告知移出地的区、县环保部门。
跨省、自治区、直辖市转移使用含放射源探伤装置的，应当按照国家有关规定向市环保部门备案。市环保部门办理备案手续后，应当在24小时内将相关情况书面告知有关区、县环保部门。
区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置转移的监督检查。
第十条（含放射源探伤装置的作业要求）
含放射源探伤装置在室外、野外作业时，作业单位应当按照规定在作业现场划定一定范围的控制区，并设置警戒线及明显的警示标志。
作业过程中，委托作业单位和探伤单位应当加强探伤现场的安全保卫，严禁无关人员进入探伤作业现场。每台含放射源探伤装置应当保证有2人以上负责操作，1人以上负责警戒和监控。
含放射源探伤装置需要在野外贮存的，应当贮存在相对封闭的场所内。贮存场所应当由专人看管，并采取防盗、防射线泄漏等安全防护措施，禁止将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼以及其他公共场所内。
区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置作业现场的监督管理。
第十一条（放射源和含放射源射线装置运输管理）
放射源和含放射源的射线装置应当由具有危险货物运输资质的单位运输。无危险货物运输资质的单位，不得从事放射源和含放射源的射线装置的运输活动。
禁止利用公共交通工具运输放射源和含放射源的射线装置。禁止将放射源或者含放射源的射线装置与其他物质混合运输。
利用道路运输Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源和非密封性放射性同位素的，应当使用放射性物质运输专用车辆。专用车辆应当按照《放射性物质安全运输规程》的要求，配备防护设施，安装卫星定位系统，保持卫星定位系统的正常运行,并在显著位置设置明显的放射性标志。
公安交通管理部门在道路车辆检查时，发现装载放射源和含放射源的射线装置的车辆有异常情况的，应当及时向环保部门通报。
第十二条（放射性同位素和射线装置台帐管理）
辐射工作单位应当按照国家和本市的规定，建立放射性同位素和射线装置管理台帐。
销售放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明购买单位名称、地址以及其所持有的辐射安全许可证编号等情况；使用放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明设备的使用、保养、检测、维修等情况。
第十三条（放射性工作场所退役）
辐射工作单位停止使用放射性工作场所时应当对放射性工作场所实施退役，并依法开展环境影响评价。放射性工作场所环境影响评价文件经有管辖权的环保部门审查合格后，放射性工作场所方可用作其他用途。
放射性工作场所退役完成后，辐射工作单位应当在20日内办理相应的辐射安全许可证注销或者变更手续。
第十四条（应急和事故管理）
环保部门应当会同同级公安、卫生等行政管理部门编制放射性污染事故应急预案，并报同级人民政府批准后执行。
辐射工作单位应当根据市和区、县放射性污染事故应急预案和本单位的具体情况，制定本单位的应急方案，并报所在地区、县环保部门备案。
发生放射性污染事故时，有关单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向所在地区、县人民政府突发公共事件应急联动机构或者环保、公安、卫生行政管理部门报告。
有关部门在接到放射性污染事故报告后，应当立即派人赶赴现场，按照职责分工，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时按照国家突发公共事件分级报告的规定及时上报事故信息。
第十五条（违反禁止规定的处罚）
违反本规定第六条第二款规定，向无辐射安全许可证的单位或者向超出许可证规定种类和范围的单位转让放射性同位素或者射线装置的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十六条（违反含放射源探伤装置日常监管规定的处罚）
违反本规定第八条规定，未按规定检查、记录、上报探伤装置的使用和安全防护情况或者未按规定实行定位监控的，由有管辖权的环保部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条（违反含放射源探伤装置转移使用规定的处罚）
违反本规定第九条第一款规定，未按规定向环保部门办理备案手续的，由使用地区、县环保部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条（违反含放射源探伤装置作业活动要求的处罚）
违反本规定第十条第二款规定，探伤装置未实行专人警戒的，由使用地区、县环保部门责令立即改正；拒不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
违反本规定第十条第三款规定，将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼或者其他公共场所内的，由所在地区、县环保部门责令立即改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十九条（违反放射性物质道路运输管理规定的处罚）
违反本规定第十一条第三款规定，含放射源探伤装置未按规定使用专用车辆，或者车辆未配备防护设施，安装卫星定位系统并保持正常运行的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条（违反其他规定的处罚）
违反本规定关于放射性污染防治其他规定的，由环保部门、公安部门按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等有关法律、法规的规定处理。
违反本规定中有关放射性污染职业病防治规定的，由卫生行政管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定处理。
第二十一条（施行日期）
本规定自2010年1月15日起施行。
赣州市人民政府办公厅印发关于在赣州市中心城区规划区范围内征收污水处理费的管理办法的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣州市人民政府办公厅印发关于在赣州市中心城区规划区范围内征收污水处理费的管理办法的通知
赣市府办发[2005]35号
章贡区人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
根据市政府第十三次常务会议精神，并经市政府同意，现将《关于在赣州市中心城区规划区范围内征收污水处理费的管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年六月二十四日
关于在赣州市中心城区规划区范围内征收污水处理费的管理办法
根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发［2004］36号）和省发改委《关于赣州市污水处理工程可研报告的批复》（赣计投字［2003］594号）精神，我市污水处理工程已开工建设。为加快市污水处理厂的建设步伐，切实保护城区居民饮水安全，保护水质环境，经市政府第十三次常务会议研究决定：从二○○五年七月一日起，在赣州市中心城区规划区范围内征收污水处理费。为切实加强污水处理费的征收、使用和管理，特制订本管理办法。
一、征收范围：中心城区规划区范围内所有使用城市供水企业供水的企业、单位和个人以及自备水源的企业和单位。
二、征收标准：居民及行政事业性用水0.15元/吨；生产、工业用水0.3元/吨；经营、基建及特种行业用水0.5元/吨。
其中：
1、企业或单位自建的污水处理设施，其污水处理后由市环保部门核定达到《国家污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，污水处理费按0.10元/吨收取。
2、向市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
三、征收方法：使用城市供水企业供水的污水处理费，委托市自来水公司随同水费一起征收；自备水源的企业和单位的污水处理费，委托市城市开发投资集团有限公司征收。征收手续费按实际销售水量每吨一分钱计提，并在征收的污水处理费内开支。所征收的污水处理费全部纳入市财政专户，每月结算一次，专款专用。
四、根据江西省物价局赣价费字（2001）107号文件规定，污水处理费免缴增值税；对不按时缴纳污水处理费两个月的，供水企业可按《城市供水条例》的规定暂停供水；对不同性质的用水应实行分表计量，没有分表的，可按其中最高水价计收污水处理费。
五、对享受城市最低生活保障的居民，凭证免征城市污水处理费。