印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发法规[2005]10号
印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
各中央企业：
2005年是“四五”普法总结验收年。为做好中央企业普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本企业实际，认真贯彻落实。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ五年三月十八日
关于中央企业“四五”普法总结
验收工作的指导意见
《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各中央企业认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显的成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合中央企业工作实际，现就中央企业“四五”普法总结验收工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国基本方略，树立和落实科学发展观，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结“四五”普法依法治企工作，努力推进中央企业普法依法治企的深入开展，强化国有资产保值增值的责任，切实提高企业依法决策、依法经营和防范风险的能力。
二、主要内容
（一）《规划》、《决议》和本企业普法规划的执行情况；
（二）中央企业负责人学法用法情况；
（三）企业广大职工学法、懂法、守法、用法及法律素质提高情况；
（四）法制宣传教育与法制实践相结合，依法决策、经营、管理，依法维护企业权益情况。
三、方法和步骤
中央企业“四五”普法总结验收工作从2005年3月份开始，年底结束。
第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际，开展广泛宣传动员工作。
第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见，各企业要积极采取有效措施，对“四五”普法、依法治企工作开展情况和实际效果进行检查，总结经验和先进典型，查找薄弱环节，积极加以整改。中央企业子企业的总结验收工作由中央企业负责。
第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各中央企业根据自查情况进行认真总结。6月底以前将本企业“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进典型名单及材料（3000字以内），报送国务院国资委。总结报告和先进典型材料要内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。我委将选择部分中央企业进行抽查。
第四阶段为评选表彰阶段。在前期工作基础上，我委将对中央企业“四五”普法整体情况进行总结。届时，根据各中央企业报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的先进单位及个人，并于10月底前推荐参加全国普法办评选的先进单位和先进个人。年底前，我委将召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治企总结表彰大会。
四、先进典型推荐方式
中央企业“四五”普法先进典型评选按80%比例采取差额推荐方式。各企业推荐名额如下：企业职工人数1千人以下的企业推荐先进单位（主要是子企业）1个或先进个人1名；1千人至2万人的企业推荐先进单位1个，先进个人1名；2万人至10万人的企业推荐先进单位2个，先进个人3名；10万人以上的企业推荐先进单位4个，先进个人6名。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作全面落实的重要环节和措施。各中央企业要充分认识总结验收工作的重要意义，在党委（党组）的统一领导下，切实加强组织领导，扎扎实实地将总结验收工作开展好。
（二）求真务实,保证质量。各中央企业要根据本企业“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照全国普法办和我委制定的总结验收标准，从实际出发，认真总结工作的成绩和经验，查找存在的问题和不足，确保总结验收的质量。
（三）协调统一，加强交流。总结验收工作按照全国普法办的要求，在国务院国资委组织指导下进行。各中央企业普法领导机构负责组织、指导、协调、监督本企业“四五”普法总结验收工作。要加强中央企业与国务院国资委的情况沟通，加强各中央企业之间的信息交流，加强中央企业内部有关部门的协调配合，共同努力，把普法验收工作做好。
（四）查找问题，及时整改。各中央企业要以“四五”普法为契机，结合总结验收，认真查找本企业普法和依法经营管理中的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现；要把总结验收作为推进工作、促进学习的过程，推进“四五”普法依法治企工作的全面落实。
（五）广泛宣传，营造氛围。要加强对“四五”普法规划总结验收活动的宣传，努力扩大普法依法治企工作的影响；充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，采取多种形式宣传报道，认真总结经验，做好典型事迹的宣传。要通过广泛的宣传报道，营造浓厚的普法氛围，推进总结验收活动的开展。
附件：中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准
附件：
中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准
一、组织领导
（一）领导高度重视，把普法依法治企工作摆上工作议程，制定并下发工作规划或实施方案，定期听取普法情况汇报，解决普法工作中遇到的实际问题。
（二）普法依法治企工作机构健全，成立领导小组和办事机构，工作职责明确，领导小组每年至少召开一次会议，总结并部署普法依法治企工作。
二、保障机制
（一）普法教育经费列入本单位年度预算，并按时足额到位；
（二）配备与普法工作相适应的工作人员和必要的办公设备。
（三）为职工提供必要的普法学习材料。
（四）建立普法学习宣传制度，建立健全法律知识培训、考试、考核制度。
三、宣传教育
（一）企业领导人员带头学法用法，定期开展法制讲座，每年组织企业中层以上负责人法律知识考试。
（二）认真组织企业全体员工学习与业务工作相关的法律法规，熟悉工作需要的法律法规，定期组织各级工作人员进行学习考试。
（三）充分利用报刊、影视、网络等大众媒体，开办法制宣传栏目或专题节目，积极开展丰富多彩的法制宣传教育。
（四）紧紧围绕本企业中心工作，认真开展“12.4”全国法制宣传日活动，努力推进法制宣传教育和依法治企工作的开展。
（五）及时发现、总结、宣传、推广各类先进典型，推动普法依法治企工作的深入开展。
四、监督检查
（一）建立健全普法依法治企奖惩制度，普法依法治企工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。
（二）建立健全普法依法治企工作监督检查制度，围绕每年依法治企工作目标，及时组织检查，抓好落实工作，并针对“四五”普法规划的落实情况组织专项检查。
（三）企业员工的学法用法考试考核成绩，与任职、定级、晋升、年度考核挂钩，作为重要参考依据。
（四）及时总结本企业普法依法治企工作，形成材料并及时报送上级普法机构；文件资料齐全，档案建设规范，年初有计划，年底有总结，能够全面体现本企业普法工作整体进程。
五、普法成效
（一）通过普法和依法治企，企业领导人员及全体员工法律意识和法律素质明显提高，依法经营的自觉性明显增强。
（二）依据宪法和法律法规的规定，结合企业实际，逐步完善企业经营管理规章制度；严格依法决策，依法经营管理，有效防范企业经营风险。
（三）企业法律顾问制度建设成效明显，基础管理制度与法律事务管理制度进一步完善，企业法律事务机构人员进一步充实。
（四）企业合同管理进一步规范，合同签订、合同审批、合同审查等有章可循，法律风险明显降低。
（五）企业诉讼管理普遍加强，企业法律顾问参与重大决策和解决法律纠纷的能力与水平明显提高，为企业避免和挽回了经济损失。
关于护士工龄津贴的若干规定
卫生部
关于护士工龄津贴的若干规定
1985年8月30日，卫生部
前言
根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》的有关规定，护士除按规定发给工龄津贴外，另加发护士工龄津贴，以鼓励她们长期从事本职业。为认真贯彻此规定，特对护士工龄津贴的实施作如下规定：
一、护士工龄津贴执行范围
各级卫生部门所属的医疗卫生机构中直接护理病人、从事护理技术操作和营养配制工作的护士（含公共卫生护士）、助产士、护师、主管护师、正副护士长、正副助产士长、护理部正副主任或正副总护士长，均可实行护士工龄津贴。
上述护理工作人员，从事护理工作满20年，因工作需要经领导批准调离护理工作岗位，仍在医疗卫生事业单位从事其他工作的，也可以实行护士工龄津贴。
二、护士工龄津贴标准
从事护理工作满5年不满10年，每月3元；满10年不满15年，每月5元；满15年不满20年，每月7元；满20年以上，每月10元。
三、计发护士工龄津贴的工作年限
（一）计发护士工龄津贴的工作年限，按本人实际从事护理工作的时间算起。
（二）因冤假错案而间断护理工作，平反纠正后继续从事护理工作的，其间断护理工作的时间，可合并计算护龄。
（三）护士和卫校、护校教师之间调动工作岗位的，其护龄、教龄可以合并计算。
（四）原在军队医疗卫生机构从事护理工作，到地方后继续从事护理工作的，其原在军队医疗卫生机构中实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（五）原在集体所有制医疗卫生机构从事护理工作，调入全民所有制医疗卫生机构后，继续从事护理工作的，其实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（六）因公负伤治疗期间和休产假、探亲假期间，可计算护龄。
（七）正式调离护理工作岗位的，从第二个月起，取消护龄津贴。如再调回护理工作岗位从事护理工作，其前后实际从事护理工作的时间可合并计算护龄。
（八）其他部门所属医疗卫生单位中确定为第一条所列护理技术职务，并直接从事护理工作的护理人员，可以参照本规定实行护士工龄津贴。集体所有制医疗卫生单位的护士，是否实行护士工龄津贴，由各地根据实际情况决定。
（九）各省、自治区、直辖市卫生厅（局），可根据本规定，结合当地具体情况，制定实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄报国务院工资制度改革小组和卫生部备案。
关于印发《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）的通知
国家外国专家局
关于印发《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）的通知
国家外国专家局文件
外专发[2001]7号
关于印发《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团外国专家局（引智办）、国务院各有关部委、直属机构、集团公司引智工作归口管理部门：
为加强和规范引进人才专家经费管理，现将《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月七日
抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市教育厅（教委）
国家外国专家局办公室 2001年2月7日印发
引进人才专家经费管理实施细则
（暂行）
第一章 总则
第一条 为规范引进人才专家经费（以下称专家经费）的管理，明确专家经费的开支范围和专家的资助标准，强化预算监督职能，保证专家经费的合理使用，根据《引进国外人才专项费用管理暂行办法》（外专发[1999]163号），特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于国家外国专家局批准的专家项目。各地区各部门批准的专家项目可参照本实施细则执行。
第三条 各单位应严格按照本实施细则的规定执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，不得擅自改变专家经费的用途，不得挪用和挤占。
第二章 开支范围和标准
第四条 专家经费的开支范围包括：国际旅费、专家零用、专家食宿交通费、城市间交通费、突出贡献奖励其他费用。
第五条 国际旅费是指从专家所在的国外居住地到中国入（出）境口岸之间的往返经济舱国际机票费用。购买专家机票，需按照《关于加强因公出国机票管理的通知》（财外字[1998]283号）的要求执行，即在规定的购票点购票，并取得加盖有“中国民用航空总局因公出国机票销售专用章”的国际航空旅客运输专用发票，凭发票和机票复印件核销。国际机票的金额不能超过资助标准，国际机票的金额低于资助标准的按实际发生额核销。如外方提供国际机票，则不再资助国际旅费。
第六条 专家零用费是指资助不支付工薪报酬的专家在华工作期间用于个人的费用补贴。专家零用费按专家在华工作实际天数发放，即从专家入境日起至出境日止的天数。专家零用费标准按照《关于调整外国专家在华工作期间零用费标准的通知书》（外专发[2000]151号）执行。
第七条 专家食宿交通费是指专家在华工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在华工作实际天数计算，即从专家入境日起至出境日止的天数，超出资助标准部分由聘请单位支付。
第八条 城市间交通费是指专家入（出）境口岸至工作城市的中国境内交通费。城市间交通费超出资助标准部分由聘请单位支付。
第九条 突出贡献奖励费和其他费用，由国家外国专家局掌握，专项审批拨付，各单位不得自行在该项目费用中列支。
第十条 我方陪同人员的差旅及交通等费用，应由聘请单位支付，不得在专家经费中列支。聘请单位因接待专家而购置器材设备的购置费用，应按原开支渠道支付，不得在专家经费中列支。
第十一条 每位非专家组织的专家最高资助标准不得超过3万元人民币（含国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费），专家组织的专家最高资助标准不得超过2.5万元人民币（含国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费）；不支付国际旅费的，从以上标准内减1万元人民币。
第十二条 重点项目的专家资助金额由国家外国专家局另行制定标准。
第三章 预算和执行管理
第十三条 各单位每年按规定的要救世主 时间向国家外国专家局申报下一年度专家项目和预算。当年不能执行、下一年度仍需执行的项目须重新申报，重新取得下一年度项目批号；跨年度执行的项目（当年12月31日以前已开始执行，未完成的项目）需向国家外国专家局备案，项目号可继续使用。重新申报和备案的项目列入下一年度预算。
第十四条 国家外国专家局根据财政部的要求汇总各单位预算后上报财政部。
第十五条 国家外国专家局根据财政部批复的预算核定各单位预算，在财政部规定的时间内下达到各单位。各单位预算一经下达，当年不再追加预算。
第十六条 各单位在批准的专家经费预算内，按规定的开支范围和资助标准执行国家外国专家局批准的专家项目。各单位在执行中超出预算的部分由地方配套资金针对付。
第十七条 各单位的专家经费要按项目管理（台帐管理），按项目核算。每一项开支要落实到项目上，多个项目的共同开支要及时摊销到每一个项目上。属地方行政费开支的项目不允许在专家经费中列支。
第四章 资金拨付与管理
第十八条 专家经费根据各单位年度预算、专家项目执行情况和拨款申请按季拨款。当年批准的项目当年执行，执行项目的金额超出预算的部分由地方支付；年末结余的专家经费视同下一年度预算拨款。
第十九条 各单位对专家项目执行单位可以有以下三种拨款方式：其一先拨款，后根据专家项目执行情况核销；其二聘请单位先垫付，专家项目执行完后拨款核销；其三先拨部分专家经费，专家项目执行完后再结算。各单位采取的拨款方式可以不同，但原则是相同的，即汉有出现以拨代支，假核销等现象，未执行完的专家项目不能列入决算报表。
第五章 会计帐簿和报表
第二十条 各单位应按照《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《专家经费管理实施细则》的要求，设立会计帐簿和会计科目、专家经费支出要进行项目核算，专家经费的收、支要分别核算，不能在往来科目中核算。
第二十一条 各单位应于四、七、十月十五日前上报国家外国专家局专家项目预算执行情况表，并申请下季度经费。不上报预算执行情况表的单位不拨款。
第二十二条 各单位专家经费决算报表应于每一月二十日前上报国家外国专家局。国家外国专家局将根据财政部对决算的批复及时批复各单位的专家经费决算，各单位应根据决算批复及时调整帐目。
第二十三条 各单位应按照规定的格式编报决算，决算报表要真实、无整，不允许以拨代支、以领代报刊等虚列决算的现象发生。
第六章 监督与检查
第二十四条 按照《引进国外人才专项费用管理暂行办法》的要求，加强专家经费的财务监督与检查。对检查出的违规现象应及时纠正，情节严重的应按有关法律法规进行处理。
第七章 附则
第二十五条 以前颁布的规定与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。
第二十六条 《聘请外国专家资助标准》和《关于自购专家机票申请办理拨款的手续》作为本实施细则的附件。
第二十七条 本实施细则由国家外国专家局负责解释。
第二十八条 本实施细则自发布之日起执行。
附件一：
聘请外国专家资助标准
表一、聘请外国专家资助标准 单位：人民币元/人
序号 科目名称 资助标准 资助标准上限 备 注
1 国际旅差 经济舱 资助标准内实报实销 一次往返国际机票，参考标准见表二。
2 专家零用费 150～200/天 5,000 最多资助天数为30天，超过部分由地方支付。
3 专家食宿交通费 500/天 15,000 最多资助天数为30天，超过部分由地方支付。
4 城市间交通费 经济舱 实报实销 入（出）境口岸至工作城市一次往返中国境内
交通费
5 合 计 30.000 1-4项支出合计不能超过资助标准上限；专家
组织的专家资助标准上限为2.5万；不支付国
际旅费上限减1万元；不支付城市间交通费上
限减2000元。
表二外国专家来华往返国际机票经济舱参考标准 单位：人民币元
序号 国家（地区） 机票价格
1 美国西海岸—北京 9000
2 美国东海岸、加拿大—北京 10000
3 墨西哥—北京 20000
4 古巴—北京 20000
5 澳大利亚—北京 10000
6 新西兰—北京 12000
7 白俄罗斯—北京 10000
8 哈萨克斯坦—北京 10000
9 乌克兰—北京 10000
10 以色列—北京 13000
11 西欧—北京 10000
12 日本—北京 9000
13 韩国—北京 7000
14 泰国—北京 7000
15 新加坡—北京 7000
16 香港—北京 6000
17 菲律宾—北京 8000
18 台北—北京 8000
19 亚美尼亚—北京 16000
20 巴西—北京 20000
附件二：
关于自购专家机票申请办理拨款的手续
由于特殊原因，不下拨机票款的单位、部门，经我局经济技术专家司同意自购专家机票的，申请办理拨款的手续如下：
一、每季度汇总申报一次，即四月、七月、十月十五日前，第四季度十一月三十日前，由引智工作归口管理部门汇总申报到经济技术专家司。申请的材料如下；
（1）引智工作归口管理部门公函。
（2）申请拨款的自购专家机票明细表（需包含以下内容：项目号、项目名称、项目执行单位、专家姓名、专家国籍、机票张数、自购票原因）。
每年十二月份执行的自购专家机票的项目，下一年度第一季度末申报。
二、由经济技术专家司审核后，财务司按每张机票基准1万元人民币，将机票款下拨到各引智工作归口管理部门。各引智工作归口管理部门依据专家机票资助标准，凭机票发票或收据（原件）和机票复印件报销。国内购买专家机票，需按照《关于加强因公出国机票管理的通知》（财外字[1998]283号）的要求执行，即在规定的购票点购票，并取得加盖有“中国民用航空总局因公出国机票销售专用章”的国际航空旅客运输专用发票。报销机票的金额不能超过机票资助标准，低于资助标准的按实际发生金额报销，并将实际报销金额列入当年决算报表。
新的手续从二OO一年一月一日起开始执行，二OOO年已经执行的项目按原程序办理。