上海市人民政府


上海市查禁有害出版物暂行规定（修正）

（1989年11月26日上海市人民政府发布，自1989年12月5日起施行， 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


　　第一条为保障社会主义精神文明建设，维护社会治安，促进文化市场的繁荣和健康发展，制止有害出版物对人们的毒害，保护人民群众特别是未成年人的身心健康，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称的有害出版物是指内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的出版物。出版物的范围包括书籍、报纸、杂志、图片、画册、挂历、录像带、录音带、影片、电视片、幻灯片及其他音像制品和印刷宣传品。

　　第三条凡在本市范围内的有害出版物均适用本规定。

　　第四条反动出版物是指旨在反对人民民主专政和社会主义制度，具有下列内容之一的出版物：

　　（一）反对中国共产党和中国共产党的领导；

　　（二）攻击中华人民共和国，反对走社会主义道路；

　　（三）攻击、丑化人民民主专政；

　　（四）否定马列主义、毛泽东思想的指导地位；

　　（五）严重歪曲历史事实，鼓吹国家、民族分裂，丑化中华民族。

　　第五条淫秽出版物是指总体上突出宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致一般人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）淫亵性地具体描写、展示性交及其心理感受；

　　（二）淫亵性地描述、展示男女性器官；

　　（三）淫亵性地描述、展示性技巧；

　　（四）描写、展示乱伦、强奸、淫乱或者其他性犯罪的具体手段、过程或者细节；

　　（五）描写、展示少年儿童的性行为；

　　（六）淫亵性地具体描写、展示同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写、展示与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

　　（七）露骨宣扬淫荡形象；

　　（八）其他令一般人不能容忍、有悖于社会公共道德的性行为描写和展示。

　　第六条色情出版物是指总体上不是淫秽的，而其中部分内容有本规定第五条第（一）项至第（八）项规定的，或者有下列内容之一的，对一般人特别是未成年人的身心健康有毒害，又缺乏艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）以渲染诱奸、通奸、卖淫等为主题进行描述或者展示的；

　　（二）挑逗性地展示男女裸体的各种姿态；

　　（三）其他虽未达到淫秽程度，但对社会风气有严重不良影响的。

　　第七条凶杀暴力出版物是指以有害方式渲染恐怖残忍行为，有下列内容之一的，超出一般人的心理承受能力的出版物：

　　（一）具体描写和展示过度的凶杀暴力场面；

　　（二）描写和展示以损害人性为主旨的残酷行为。

　　第八条封建迷信出版物是指有下列内容之一，而没有艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）以介绍看相、算命、看风水、占卜方法为主要内容的；

　　（二）宣扬求神问卜、驱鬼治病的；

　　（三）其他宣扬违反科学、愚昧荒诞及传播迷信谣言，危害社会的。

　　依照国家法律、法规和政策出版的宗教出版物，不属封建迷信出版物。

　　第九条具有下列情况之一的，不是淫秽、色情出版物：

　　（一）有关的人体解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品；

　　（二）表现人体美的美术、摄影等艺术作品；

　　（三）夹杂淫秽、色情内容而总体上健康有益、具有艺术价值的文艺作品。

　　前款各项出版物，应当按照国家和本市有关管理规定出版发行。

　　第十条制作（包括复制，下同）、贩卖（运）、出租反动出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十一条制作、贩卖（运）、出租淫秽出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十二条制作、贩卖（运）、出租色情出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以1万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十三条制作、贩卖（运）、出租凶杀暴力、封建迷信出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以5000元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十四条对以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，按本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定给予处罚。

　　对不以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，由公安、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，对单位，处以1000元以下罚款；对个人，可由所在单位给予批评教育或者行政处分。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十五条邮寄、携带或者利用货运方式将有害出版物进出境的，由上海海关按《中华人民共和国海关法》等有关规定处罚。

　　第十六条机关、团体、企事业单位有本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条所列违法行为的，除对直接责任者依本规定处罚外，对放纵不管的单位主管人员，视情节轻重，处以罚款，并给予必要的行政处分。

　　第十七条对检举、揭发本规定所列违法行为的人员，经查证属实，由公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门给予表扬、奖励。

　　对拒绝或者阻挠公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门工作人员执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条向未成年人传播有害出版物的，或者国家工作人员利用职务之便传播有害出版物的，应当依据本规定有关条款给予从严惩处。

　　第十九条不属出版物的其他物品，有反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信内容的，比照本规定执行。

　　第二十条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第二十一条本规定所称的一般人是指生理和精神正常的成年人。

　　第二十二条本规定由上海市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十三条本规定自1989年12月5日起施行。






农业部种植业管理司


农业部和国家质量监督检验检疫总局关于履行中哥政府植物检疫协定的通知

农农发[2009]1号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅(委、局)，各直属出入境检验检疫局：

根据《中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府关于植物检疫的合作协定》（见附件）的规定，该协定将于2009年3月9日起生效。现将该协定副本印发你们，请各出入境检验检疫机构按照协定的规定，对从哥伦比亚输入我国和我国输往哥伦比亚的植物、植物产品及其他检疫物实施检疫；请通知有关企业单位在与哥伦比亚方面签订有关贸易合同时，按照该协定的检疫要求执行。



附件：中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府关于植物检疫的合作协定



农业部 国家质量监督检验检疫总局

二ＯＯ九年三月四日



附件：

中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府关于植物检疫的合作协定



中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府(以下简称“缔约双方”)为加强两国在植物检疫领域的双边合作，防止有害生物从缔约一方境内向另一方境内传入和蔓延，保护两国的植物生产和植物资源，促进两国经贸关系和科技交流的发展，达成协议如下：



第一条

缔约双方负责执行本协定的主管机构是：

中华人民共和国：农业部和国家质量监督检验检疫总局。

哥伦比亚共和国：农业及农村发展部



第二条

本协定中下列用语的含义：

(一)“有害生物”是指任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株（品）系或生物型。

(二)“植物”是指活的植物及其器官，包括种子和种质。

(三)“植物产品”是指未经加工的植物性材料（包括谷物），和那些虽经加工，但由于其性质或加工的性质而仍有可能造成有害生物传入和扩散危险的加工品。

(四)“检疫性有害生物”是指对受其威胁的地区具有潜在的经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。

(五)“限定的非检疫性有害生物”是指一种非检疫性有害生物，但它在供种植的植物中存在，危及这些植物的预期用途而产生无法接受的经济影响，因而在输入的缔约方领土内受到限定。

(六)“限定物”是指需要采取植物检疫措施的任何能藏带或传播有害生物的植物、植物产品、仓储地、包装、运输工具、集装箱、土壤和任何其它生物、物品或材料，特别是在涉及国际运输的情况下。

　　(七)“植物检疫证书”是指参照《国际植物保护公约》标准证书所制定的证书。



第三条

一、缔约双方应支持、进行和开展双方植物检疫的合作。

二、本协定的履行要符合缔约双方现行的有关植物检疫的现行法律、法规和规章。



第四条

缔约双方主管机构应采取一切必要措施，防止任何检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物从缔约一方境内传入另一方境内。



第五条

缔约一方输往另一方的任何限定物，均应符合下列规定：

(一)输往另一缔约方境内的限定物必须符合另一方的植物检疫法律、法规和规章。输往另一方的限定物必须接受严格的植物检疫，并附有输入缔约方所需要的输出国官方出具的植物检疫证书，证明该批货物不带有输入国所规定的检疫性有害生物和限定非检疫性有害生物。植物检疫证书必须用英文写成，也可加上输出国的官方语言。

(二)应尽量避免使用秸秆、叶片和其他可被有害生物浸染的植物材料作包装和铺垫材料，但可以使用纸、合成材料和经缔约双方许可的其他包装材料。运输工具、包装、铺垫材料须经适当的检疫处理。

(三)不得将土壤输出或随输出货物传带到缔约另一方的境内。



第六条

一、缔约各方均有权依照本国的植物检疫法律、法规和规章，对从另一方输入的限定物实施检疫。当发现限定物受到浸染，或违反缔约方有关的检疫法规时，缔约各方均有权进行检疫处理。

二、缔约各方在检疫过程中如发现检疫性有害生物，或不符合有关植物检疫的法律、法规和规章以及本协定规定的任何物品，应及时通知另一方。



第七条

一、为了促进贸易，在必要时或根据要求，缔约双方可在输出国境内共同实施植物检疫，在这种情况下，缔约各方负责各自的费用。

二、缔约双方共同实施检疫时，应遵守输入国关于输入商品的有关法规。

三、共同检疫的地点、程序、条件和日期应由缔约双方主管机构予以商定。



第八条

一、缔约双方应交换各自国家现行的有关植物检疫的法律、法规和规章。

二、缔约双方应支持植物检疫专家的技术交流。

三、缔约双方应加强在植物检疫措施和控制方面的科技合作，对在合作项目中获得的任何成果及信息，未经对方同意不得转让给第三方。



第九条

本协定不应违背缔约双方均为缔约方的国际条约所规定的权利与义务，或因作为任何国际组织成员所产生的权利与义务。



第十条

在解释和实施本协定中出现的争议或问题，应由缔约双方通过协商予以解决。



第十一条

本协定的修订须经缔约双方一致同意，并应由缔约双方通过外交途径互换照会予以确认。



第十二条

本协定将自缔约双方完成各自法律程序，并通过互换照会相互通知之日起第六十天生效。

本协定有效期五年。如缔约任何一方在本协定期满前六个月，未通过外交途径书面通知另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。



本协定于二OO五年四月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，所有文本同等作准。



中华人民共和国政府　　　　　　　　　　哥伦比亚共和国政府

代 表　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表
　
尹成杰　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿里亚斯

(农业部副部长)　　　　　　　　　　　　(农业及农村发展部部长)