新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第53号


　　《新疆维吾尔自治区实施＜煤炭生产许可证管理办法＞若干规定》业经１９９５年８月１７日自治区人民政府第５７次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十四日

　　　　 新疆维吾尔自治区实施《煤炭生产许可证管理办法》若干规定



　　第一条　（目的和依据）
　　为保护和合理开发利用煤炭资源，加强煤炭生产管理，保障煤矿企业健康发展，根据国务院《煤炭生产许可证管理办法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　（适用范围）
　　在自治区行政区域内开采煤炭资源的地方国有煤矿和乡镇煤矿，必须依照本规定，领取煤炭生产许可证，始得从事煤炭生产。
　　前款所称地方国有煤矿，包括生产建设兵团系统、军区系统、监狱系统以及有关部门、企事业单位开办的国有煤矿；所称乡镇煤矿，是指《新疆维吾尔自治区实施＜乡镇煤矿管理条例＞若干规定》第二条确定范围的煤矿。


　　第三条　（主管部门）
　　自治区煤炭工业主管部门负责煤炭生产许可证的颁发管理工作。
　　县级以上煤炭工业主管部门或本级人民政府负责管理煤炭工业的部门（以下统称煤炭工业主管部门），根据本级人民政府和上级主管部门规定的职责分工，对实施煤炭生产许可证制度行使管理、监督职责。其他有关主管部门按照各自的职责分工，协助同级煤炭工业主管部门实施煤炭生产许可证制度。
　　生产建设兵团负责管理煤炭工业的机构，由自治区煤炭工业主管部门根据本规定委托授权，对生产建设兵团系统实施煤炭生产许可证制度行使管理、监督职责。


　　第四条　（申请领证的条件）
　　申请领取煤炭生产许可证前，必须依法取得采矿权，领取采矿许可证。
　　地方国有煤矿企业申请领取煤炭生产许可证，应当具备下列（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）等项条件；乡镇煤矿企业申请领取煤炭生产许可证，应当具备下列（一）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）等项条件：
　　（一）有经批准开采的煤层层位、煤层走向长度、水平标高、储量；
　　（二）有经依法批准的煤田地质勘探报告或地质资料；
　　（三）有经自治区煤炭工业主管部门或其委托的部门批准的由取得国家或自治区颁发的相应设计资质证书的单位编制的采矿设计或开采方案；
　　（四）矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合煤矿安全规程和有关技术规范的规定，经矿井所在地的县（市）以上煤炭工业主管部门验收合格：
　　（五）矿（井）长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员取得矿长资格证书和特种作业人员操作资格证书；
　　（六）有符合国务院煤炭工业主管部门规定的《井田地质地形图》、《采掘工程平面图》、《井上下工程对照图》及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》等；
　　（七）有按煤矿安全规程规定的审批权限批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施：
　　（八）有实测的《井上下工程对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱；
　　（九）符合有关法律、法规和规章规定的其他条件。
　　在缺煤地区（和田、喀什、克州、阿勒泰、博州及巴州的且末县、若羌县）和国家及自治区重点扶持的贫困地区开办乡镇煤矿的，其申请领取煤炭生产许可证的条件可适当放宽。


　　第五条　（申请单位和颁证机关）
　　申请领取煤炭生产许可证以矿井为单位。自治区煤炭工业主管部门负责审查批准和颁证。


　　第六条　（办证程序）
　　煤炭生产许可证按下列程序办理：
　　（一）向矿井所在地的县（市）以上煤炭工业主管部门领取申请表及其他表格；
　　（二）申报文件、图纸、资料经县（市）煤炭工业主管部门签署意见，报地、州（市）煤炭工业主管部门初审后，由自治区煤炭工业主管部门审批发证。
　　县（市）煤炭工业主管部门接到申报文件、图纸、资料之日起１５日内签署意见，报地、州（市）煤炭工业主管部门初审；地、州（市）煤炭工业主管部门接到申报文件、图纸、资料之日起３０日内完成初审。经初审合格的予以上报，不合格的，不予上报，并书面通知申请单位，说明理由。
　　自治区煤炭工业主管部门接到申报文件、图纸、资料之日起两个月内完成审查，经审查合格的，颁发煤炭生产许可证；不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，并书面通知申请单位及其上级主管部门，说明理由。


　　第七条　（生产许可证有效期）
　　煤炭生产许可证有效期应与采矿许可证有效期相一致。
　　煤炭生产许可证期满后需要延期的，应陈述理由，并在期满前３个月内按本规定第六条规定的程序和自治区煤炭工业主管部门申请办理延期手续。


　　第八条　（年检制度）
　　煤炭生产许可证实行年检制度，具体办法由自治区煤炭工业主管部门另行制定。


　　第九条　（变更登记）
　　煤矿企业变更名称、、矿长、隶属关系、开采范围及层位等事项，应在变更前两个月内向自治区煤炭工业主管部门申请办理变更登记手续。
　　改扩建矿井的竣工验收须有煤炭生产许可证颁发机关参加，投产前必须办理煤炭生产许可证变更登记手续。
　　未按规定办理变更登记手续从事煤炭生产的，视为无证生产。


　　第十条　（遗失登记）
　　遗失煤炭生产许可证的，须在１０日内登报声明作废，并同时向自治区煤炭工业主管部门申请补领煤炭生产许可证。否则，视为无证生产。


　　第十一条　（注销登记）
　　有下列情形之一的，应当办理煤炭生产许可证注销登记：
　　（一）因煤炭资源枯竭关闭矿井的；
　　（二）煤炭生产许可证期满，自治区煤炭工业主管部门不予批准延期生产的；
　　（三）因其他原因关闭矿井的。


　　第十二条　（注销登记手续）
　　注销登记手续应在矿井关闭后两个月内按照下列规定办理：
　　（一）向上级主管部门报告关闭矿井的有关规定；
　　（二）编制矿井开采现状报告及实测图件；
　　（三）提出矿井因关闭产生的安全隐患报告及防患措施；
　　（四）提交动用、注销及剩余储量报告。
　　矿井凭关闭报告、批准文件及有关资料，填写注销登记申请书，报自治区煤炭工业主管部门办理煤炭生产许可证注销登记手续。


　　第十三条　（公告）
　　矿井领取或注销煤炭生产许可证后３０日内，由自治区煤炭工业主管部门在国家和自治区级报纸上公告，并根据需要同时在有关地、州（市）级报纸上公告。


　　第十四条　（处罚）
　　有下列情形之一的，由自治区煤炭工业主管部门或其授权的县（市）以上煤炭工业主管部门给予处罚：
　　（一）未取得煤炭生产许可证，或者伪造煤炭生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，情节严重的，可以并处１万元以上５万元以下罚款；
　　（二）转让煤炭生产许可证的，责令停止生产，处５万元以下罚款，没收违法所得，情节严重的，吊销煤炭生产许可证。
　　违反本规定及有关法律、法规和规章的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
　　依照本规定进行处罚的罚没收入，按国家和自治区有关罚没收入的管理规定执行。


　　第十五条　（复议和诉讼）
　　当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议。当事人也可以自接到处罚通知书之日起１５日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期未申请复议或未向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第十六条　（违反本规定的处理）
　　下级主管部门违反本规定的错误行为，上级主管部门有权予以纠正或撤销。
　　各级煤炭工业主管部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　（适用解释机关）
　　本规定应用中的具体问题，由自治区煤炭工业主管部门解释。


　　第十八条　（生效时间）
　　本规定自发布之日起施行。

辽宁省大连市人民政府


大连市粉煤灰综合利用暂行规定
大连市人民政府



第一条 为促进粉煤灰的综合开发利用，保护土地资源，防治环境污染，根据国家、省有关规定，结全我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区内排放、储存、运输、综合利用粉煤灰的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 本规定所称粉煤灰综合利用，是指以粉煤灰为主要原料用于筑路、筑堤、回填、造地、复垦及粉煤灰作为混凝土掺合料生产各种建材产品。
第四条 市及县（市）、区墙体材料革新建筑节能领导小组（以下简称墙改领导小组），负责本行政区域内粉煤灰综合利用的组织协调、监督检查工作。领导小组所属办公室（以下简称墙改办）具体负责粉煤灰综合利用的统筹安排规划，编制技术改造项目、收取和使用粉煤灰综合利用
专项基金等日常管理工作。
各级计划、建设、规划、土地、环保、技术监督、财政、物价、工商、税务、银行及有关企业主管部门，应积极配合墙改领导小组，共同做好粉煤灰综合利用工作。
第五条 排放和使用粉煤灰的单位，应积极研究和推广先进的科学技术成果，解决生产中的技术问题，不断拓宽粉煤灰综合利用领域。
各企业主管部门或科研单位对粉煤灰的利用工作，应积极配合研究、推广应用。
第六条 排放、使用粉煤灰的单位，应在每年年底前向市、县（市）及旅顺口区、金州区墙改办报告本年度粉煤灰的处理、利用情况和下年度供需计划，各墙改办应按照“就近定点使用、优先供应重点单位”的原则，进行年度计划平衡，组织供需双方直接签定合同。
用灰单位不得转让粉煤灰，违者取消一切优惠待遇，并按排污企业对待。
第七条 排放和使用粉煤灰的单位应建立长期、稳定的供应关系。使用粉煤灰的单位到排灰企业自行装运未经加工的粉煤灰，排灰单位不得收取或变相收取费用。排放粉煤灰的企业提供经过加工的粉煤灰或提供装运服务，可按物价部门批准的收费标准收取工本费。
第八条 新建、扩建或改建排放粉煤灰的企业，必须做到综合利用配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对不采取综合利用措施又无正当理由继续扩建储灰场的，计划部门不于立项、土地部门不得批准用地。
第九条 为保护土地资源，提高粉煤灰的利用率，凡距排放粉煤灰企业的储灰场20公里范围内的筑路、筑堤工程必须掺用粉煤灰；生产实心粘土砖的企业必须进行技术改造，转产掺用粉煤灰的粘土砖。
第十条 设计单位在设计建筑工程时，应优先采用掺用粉煤灰的建筑制品，并可作为设计评优的主要条件。对设计单位已明确使用粉煤灰制品的工程项目，建设单位和施工单位必须严格按图施工，不得拒绝采用或擅自修改图纸。
第十一条 建材和施工企业生产、使用粉煤灰制品，须严格按照有关技术标准和规范进行，有关技术监督部门及主管部门应加强质量监督、检测，确保产品质量和工程质量。
第十二条 运输粉煤灰，必须使用装有固定密封设施的专用车辆，专用运输车辆经交通部门审核，可免缴养路费。专用运输车辆不得挪作他用，违者，追缴已免的各种税、费。
第十三条 粉煤灰综合利用的建设项目，可减免固定资产投资方向调节税。
第十四条 企业综合利用粉煤灰建设项目的固定资产折旧费，全部留给企业，专项用于该项目更新或扩建。
第十五条 建筑工程施工企业在保证工程质量前提下，掺用粉煤灰替代原设计建筑材料的，不扣减原设计指标，其节约的资金全部由企业自行支配，并可按规定提取节约奖。
第十六条 企业和科研部门，对粉煤灰综合利用的科研课题，有关部门应优先安排科研经费；对在粉煤灰综合利用、推广工作中作出突出成绩的科研人员，在职称评聘和晋级时，同等条件下优先预以考虑。其成果可根据有关规定申报科技进步奖。
第十七条 设立市粉煤灰综合利用发展基金，其资金来源如下：
（一）排灰单位每年每吨缴纳一元钱；
（二）没按规定掺用粉煤灰的粘土砖生产企业，每生产一块实心粘土砖缴纳一分钱。
第十八条 发展基金的收取，由墙改办根据全市计划平衡、审定的排灰尘量，每季度下达一次缴费通知单，由排放粉煤灰企业主管财务部门代征，年终统一结算。
收取的发展基金由市墙改办统一交市财政局专户存储，专款用于粉煤灰的综合治理、开发利用，以及奖励从事粉煤灰综合利用的单位和个人。
第十九条 违反本规定的，由墙改办会同有关行政主管部门，根据省、市有关法律、法规、规章的规定预以警告、责令限期改正或通报批评。
第二十条 本规定由市墙改领导小组负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1994年3月14日