浙江省城乡建设用地管理办法
浙江省人大常委会
浙江省城乡建设用地管理办法
浙江省人大常委会
（1983年7月13日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家建设用地
第三章 农村建设用地
第四章 对违反用地管理行为的处置
第五章 附 则
为了维护社会主义土地公有制，保护和节约使用土地，保障农业生产和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 土地是国家的宝贵资源。节约和合理利用土地，是一项基本国策。我省人多地少，土地特别珍贵。管理好城乡建设用地，制止乱占滥用土地，是各级人民政府的重要职责。
第二条 本办法适用于本省范围内国家建设用地、城乡集体单位建设用地和农村私人建房用地的管理。
第三条 一切国有土地、集体所有土地（包括社员的宅基地、自留地、自留山、承包地），任何单位和个人不得侵占、买卖、变相买卖、租赁和违法转让。
社员对宅基地、自留地、自留山、承包地只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。
第四条 省、地、市、县农业厅（局），是各级人民政府土地管理职能部门，对辖区内土地实行管理。城市市区和建制镇的国有土地，由城乡建设部门管理。
乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）对辖区内土地的使用，进行检查和监督，保证本办法的贯彻实施。
第五条 县、市人民政府对辖区内国家建设用地、城乡集体单位建设用地和农村私人建房用地，必须提出年度建设用地的规划和控制指标，由省土地管理部门核定，报省人民政府备案。
各项建设用地，都必须服从城乡建设规划，按规定办理征用、划拨、使用的审批手续。
第二章 国家建设用地
第六条 列入计划的国家建设项目需要使用集体所有土地的，必须按照《国家建设征用土地条例》第七条规定的程序，办理征地手续。
国家建设征用土地，由所在县、市土地管理部门主持，用地单位和被征地单位按照本办法的规定，商定正确处理补偿、安置等事项。
城市和建制镇的市政建设需要征用土地的，可由城乡建设部门根据经批准的城市、建制镇建设规划，统一办理申报征用手续。
第七条 征用土地的审批权限：
征用耕地（包括园地、养殖水塘——下同）一亩以下（含一亩），非耕地三亩以下（含三亩），由县、市土地管理部门审查，县、市人民政府批准；征用耕地一亩以上至二亩，非耕地三亩以上至五亩，由地、市土地管理部门审查，地区行署、市人民政府批准；征用耕地二亩以上，非耕
地五亩以上，由省土地管理部门审查，省人民政府批准；征用耕地一千亩以上，非耕地一万亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。
征用杭州市郊区的土地，由市人民政府审查，省人民政府批准。
省、市、县人民政府批准建立的常年固定蔬菜基地，不得征用；因国家建设的特殊需要，非征不可的，必须经省人民政府批准，在补足新菜地后，才能使用。
县、市人民政府审批和申报征用的土地，不得超过省核定的年度建设用地控制指标。
第八条 征用土地，用地单位应支付土地补偿费、青苗补偿费和地面附着物补偿费。
（一）土地补偿费。征用耕地的补偿标准，省辖市的郊区为年产值的六倍，地辖市和地区行署所在地的郊区为年产值的五倍，其他地方为年产值的四倍。年产值按该耕地被征用前三年的平均产量和国家牌价（按照征购和超购的实际比例）计算。征用非耕地的，其补偿费标准最高不超过
耕地标准的二分之一，年产值以粮田计算。
（二）青苗补偿费。被征耕地上青苗的补偿标准为当季作物的产值；无苗的或协商征地方案后抢种作物的，不予补偿。
（三）地面附着物补偿。被征土地上的树木和建筑物、构筑物等设施，予以折价补偿或迁建。补偿标准由县、市人民政府规定。协商征地方案后抢种树木或抢建设施的，不予补偿。
第九条 征用耕地的，用地单位还应支付安置补助费。
需要付给安置补助费的人数，按征用面积与被征地单位原人均耕地之比计算。每一个需要安置的人的安置补助费，为被征耕地每亩年产值的二至三倍。但是，征用耕地每亩需安置的人数在四人以上的，其安置补助费总额最高不得超过被征耕地每亩年产值的十倍。
给予安置补助费的，不安排招工。
第十条 被征地单位收取的土地补偿费、安置补助费，由集体用于发展生产、安排因土地被征用而出现的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得列入社员集体收益分配或移作他用。土地管理部门、乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）和农业银行负责监督。
青苗或地面附着物属于个人的，补偿费付给个人。
第十一条 因耕地被征造成的农业剩余劳动力，应由所在社队安置，从事农业、工副业生产。确实安置不完的剩余劳动力，具有下列情形之一的，经省人民政府批准，可用招工办法进行安置：
（一）被征耕地在省辖市总体规划范围内，征地后人均耕地不足零点四亩的；
（二）国家和省的重点建设项目征用耕地的。
招工名额按被征耕地面积与原劳均耕地之比计算。用招工办法安置的劳动力，必须符合招工条件，主要安置在集体企事业单位。所在县、市人民政府和劳动部门应积极协助安置。经批准招工人员户粮关系的迁转，按照国家和省的有关规定办理。
用招工办法安置劳动力的，其安置补助费付给招工单位，被征地单位不得索取。
第十二条 被征地单位的计税耕地被征用后，其农业税和粮食、农副产品购销指标的调整办法，由省人民政府规定。
第十三条 土地被征完的生产队，有条件的，可组织迁队、并队。土地被征完而不能迁队、并队的，其不符合招工条件的农民，经所在县、市人民政府审查，地区行署、市人民政府批准，可就地转为非农业人口。
迁队、并队或撤销建制的生产队，其集体所有的财产和所得的土地补偿费、安置补助费，由县、市农业部门，乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）与有关社队商定处理，用于组织生产和社员生活补助，不得私分。
第十四条 国家兴建大、中型水利、水电等工程，需要移民的，由所在县、市人民政府按照国家有关规定办理。
第十五条 凡按照本办法规定征用土地的，被征地单位应服从国家建设的需要，签订征地协议，按期拨出被征用的土地，不得提出额外要求，妨碍和阻挠国家建设。
第十六条 征用一年还不使用的土地，除经原批准征地的机关同意延期使用的以外，所在县、市人民政府有权收回，并报原批准机关备案。原用地单位不得擅自处理，其他任何单位和个人不得侵占。
对收回的土地，可按本办法规定的审批权限，有偿拨给其他符合征地条件的单位使用；或经原批准征地机关许可，暂借给生产队耕种；国家建设需要时，应即无条件收回。
第十七条 在工程施工过程中，因堆料场、运输通道或其他设施需要临时用地的，应在已征用的土地范围内解决。确实需要借用土地的，用地单位可提出借用数量和期限的申请，由县、市土地管理部门审批。借用二十亩以上的，由省土地管理部门审批。借用期一般不得超过二年，确实
需要延长借用期限的，报原批准机关审批。借用期间，用地单位应按所借土地的年产值逐年予以补偿。在临时用地上不得兴建永久性建筑。工程竣工后，应负责恢复土地耕种条件，归还原单位。
第十八条 城镇集体所有制单位进行建设，需要使用农村集体所有土地的，视同国家建设征用土地，按照本章的规定办理。
全民所有制单位或城镇集体所有制单位与农村集体经济组织联合投资兴办企事业，需要使用农村集体所有土地的，比照本章的规定办理。
第十九条 农村社队长期耕种的国有土地，国家建设需要时，应予收回，不予补偿。有青苗的，可付给青苗补偿费。
第二十条 国家建设需要使用城市市区和建制镇的国有土地和国营农、林、牧、渔场的国有土地的，按照本办法第七条规定的审批权限，分别由城乡建设部门、土地管理部门审查，经批准后划拨。
第三章 农村建设用地
第二十一条 农村的集镇和村庄，应按照因地制宜、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的要求，制定村镇建设规划。
规划要经村民大会（或生产大队社员大会）讨论通过，乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）审查，报县人民政府批准。
第二十二条 农村集体建设用地，应尽量利用现有旧房宅基地、空地、荒地，不占或少占耕地。
农村集体建设（包括兴建、扩建社队企业、事业、公用设施）需要使用土地的，必须办理申报、批准手续；其用地的审批权限，按照本办法第七条的规定办理。
农村兴建小型农田水利、简易公路等设施需要使用土地的，其用地审批手续由县、市人民政府规定。
农村集体建设用地，不调整农业税和粮食、农副产品的购销指标。
第二十三条 严格控制砖瓦窑和砖瓦窑的用地。县、市人民政府对砖瓦窑要认真进行清理。凡属盲目发展、滥占耕地的，应一律取缔，责令退地还耕。对准许其继续生产的砖瓦窑，应在保证水土不流失的条件下，充分利用不宜种植的山丘、土坡取土，并同造地结合起来，不得占用耕地
。严禁在河堤、海塘、路基取土。对已被占用的耕地，应有恢复种植或用于其他生产的切实措施。新建砖瓦窑应一律经省人民政府批准。违者，责令拆除，并追究有关人员的责任。
第二十四条 严格控制占用耕地建房。农村私人建房，应服从村镇建设规划，充分利用现有宅基地、空地、坡地、荒地等非耕地。任何人不得违反村镇规划，擅自占地建房。
要搞好农村住房设计，提倡盖楼房，严格限制宅基地面积。
农村私人建房宅基地面积标准，专业户和非农业个体经营户的生产和商业性房屋建设用地的面积标准，由县、市人民政府按照省人民政府《贯彻执行国务院〈村镇建房用地管理条例〉的实施办法》，结合当地实际情况，作出具体规定。
农村私人建房需要使用土地的，应向所在村民委员会（或生产大队）申请，经村民大会（或生产大队社员大会）讨论通过；使用非耕地的，由乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）审批，报县、市土地管理部门备案；使用耕地的，经乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）
同意，报县、市土地管理部门审查，由县、市人民政府批准。
县、市人民政府审批农村私人建房占用耕地，不得超过省核定的年度建房用地控制指标。
第二十五条 回乡落户的退休、退职、离休职工、干部、军人和其他人员的建房用地，列入村镇建设规划，与社员同等对待。
回乡定居的华侨和港澳同胞、外籍华人的建房用地，以及侨眷用侨汇建房的用地，由县、市人民政府审核批准。
第二十六条 社员迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由生产队收回。
出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地（经村民委员会同意调剂宅基地的除外）。
第二十七条 改造旧村、建设新村腾出多余宅基地用于农业生产的，可比照新开荒地，免征农业税五年。
第二十八条 禁止占用耕地建坟。积极提倡火葬、深埋，利用山地等非耕地建设公墓，但不得破坏山林。
第四章 对违反用地管理行为的处置
第二十九条 有下列违法行为的，分别给予经济制裁、行政处分：
（一）国家机关、团体、学校、部队、企事业单位买卖、变相买卖、租赁国有土地的，没收出卖出租一方的非法所得，土地使用权由土地管理部门或城乡建设部门收回，在违法占用土地上兴建的建筑物予以没收或拆除，对双方主使人和直接责任者处以罚款，并可给予行政处分。
（二）集体单位或个人盗卖国有土地（包括城市国有土地、国家已征用的土地、借给社队耕种的国有土地）的，交易无效，非法所得予以没收；已建建筑物的，予以没收或拆除；对盗卖者处以罚款，并可给予行政处分。
（三）单位或个人擅自侵占国有土地建房的，责令退还土地，所建房屋予以没收或拆除；造成经济损失的，责令赔偿；并可给予行政处分。
（四）建设单位与农村社队买卖、变相买卖、租赁集体土地，未建建筑物的，没收非法所得，土地退还集体，并对双方处以每亩五千元至一万元的罚款；买卖、变相买卖、租赁蔬菜基地的，加倍罚款；已建建筑物的，其土地、建筑物及非法所得一并予以没收；对双方主使人和直接责任
者处以罚款，并可给予行政处分。
（五）违反本办法规定，拒不签订或拒不执行征地协议，影响被征地单位生产和社员生活或妨碍用地单位施工建设，使对方造成损失的，责令赔偿，并对主使人和直接责任者处以罚款或行政处分。
（六）超越审批权限擅自批准征用、划拨土地的，审批无效，对审批人给予行政处分。
（七）建设单位借用临时用地到期不归还的，责令归还土地，赔偿对方的经济损失；拒不归还的，处以每年每亩五千元至一万元的罚款，并对主使人处以罚款。
（八）农村社队（包括社队企业）未经批准占用集体土地兴建建筑物的，限期拆除，退地还耕；不能拆除恢复耕种的，处以每亩五千元至一万元的罚款；超过批准面积兴建建筑物的，对超过部分按上述规定处罚；并对主使人和直接责任者处以罚款，或给予行政处分。
（九）农村社队以土地入股，与全民所有制单位或城镇集体所有制单位搞联营企业建房的，入股土地收归国有，违法收入予以没收，并对各方责任者处以罚款，或给予行政处分。
（十）农村社队占用集体土地建房出卖、出租的，交易无效，非法所得予以没收，处以每亩五千元至一万元的罚款，并对双方主使人和直接责任者处以罚款。
（十一）农村社员侵占集体土地建房的，责令拆除，退还土地；房屋不能拆除的，处以每平方米十元至二十五元的罚款；超过批准的宅基地面积建房的，对超过部分按上述规定处罚。
（十二）农村社员在自留地、承包地上毁田打坯、烧砖瓦的，责令还耕，并可处以罚款。
（十三）城镇居民、农村非农业户侵占或购买集体土地建房的，责令拆除，退还土地；已建房屋不能拆除的，予以没收，或处以每平方米十元至二十五元的罚款。
（十四）国家工作人员、农村基层干部利用职权，非法占地建房的，责令拆除，退还土地；房屋不能拆除的，予以没收，或处以每平方米十元至二十五元的罚款；并可给予行政处分。
以上各项中，除（十一）、（十三）、（十四）项已有规定的以外，对主使人、直接责任者、当事人的罚款数额，最高不超过其本人六个月的收入。
第三十条 对违法单位的经济制裁，由所在县、市土地管理部门或城乡建设部门提出，报同级人民政府批准后执行。其上级主管部门负责督促。
对国家工作人员、职工的经济制裁，由所在县、市土地管理部门或城乡建设部门决定和执行，违法者所在单位负责督促；处以没收建筑物的，报县、市人民政府批准后执行。
对农村基层干部、农村社员、非农业户的经济制裁，由乡（镇）人民政府（或人民公社管理委员会）决定和执行，并报县、市土地管理部门备案。
对国家工作人员、职工的行政处分，由所在县、市土地管理部门或城乡建设部门提出，按照干部、职工的管理权限，由主管单位决定和执行。
第三十一条 全民所有制企业、事业和行政机关支付的罚款和经济赔偿，应从本单位企业基金、利润留成、经费包干结余或单位预算外资金中支付，不得列入生产成本、事业费、行政费或摊入基本建设投资。主管部门和银行负责监督。
第三十二条 以上各项罚、没收入，由处罚执行机关收取，交县、市财政部门。
第三十三条 对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由决定处罚的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 有下列行为之一，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）盗卖国有土地骗取非法所得的；
（二）为首策划出卖集体土地，破坏集体生产的；
（三）在买卖、变相买卖、租赁土地等非法活动中进行投机倒把的；
（四）在征用、划拨土地过程中贪污、受贿、敲诈勒索的；
（五）在征用土地或处理违反用地管理行为过程中，煽动闹事，破坏公共秩序的。
第三十五条 对本办法公布以前发生的违反用地管理办法的行为，分别由省、地、市、县人民政府根据当时的法规和政策，进行处理，对抗拒者应从严处理。
第五章 附 则
第三十六条 本办法自公布之日起施行。本省其他有关建设用地管理的法规，与本办法有抵触的，以本办法为准。
1983年7月13日
江西省邮政条例
江西省人大常委会
江西省邮政条例
（２００３年３月３１日第二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范邮政服务和邮政市场秩序，维护国家利益和邮政用户、经营者的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事邮政建设、管理活动，经营邮政业务以及接受邮政服务，应当遵守本条例。
第三条 省邮政管理机构负责本省行政区域内的邮政管理工作。
市、县邮政管理机构在省邮政管理机构授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
建设、国土、公安、工商、交通、铁路、民航等有关主管部门或者机构应当按照各自职责，协同做好邮政工作。
第四条 各级人民政府对提供公益性普遍服务义务的邮政企业应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条 邮政企业的普遍服务应当注重社会效益，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保证用户通信自由、通信秘密以及邮件的安全。
邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务的经营活动。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的义务，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当将邮政服务网点的建设纳入城乡建设规划，统筹安排，分期实施。
县以上邮政管理机构应当根据城乡建设规划和社会对邮政的需求，编制本行政区域邮政专业规划，经城市规划行政主管部门同意并报本级人民政府批准后执行。
农村应当逐步加强邮政服务网点的建设。
第八条 城市规划、计划、建设行政主管部门在分别审查建设工程项目的规划、初步设计、施工图设计文件时，对未按照邮政专业规划配套设置邮政服务网点的,不予批准。
第九条 建设单位应当在城市新建住宅楼地面层便于投递的位置，设置与住户号相对应的信报箱或者设置信报箱间（群），供住户接收邮件使用。信报箱、信报箱间（群）设置所需费用纳入建设成本。楼房竣工验收前，建设单位应当通知县以上邮政管理机构对信报箱或者信报箱间（群）的设置进行检验并出具相应意见。
城市现有住宅楼房未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由住宅楼房的产权所有者或者管理者根据用邮情况自行负责设置，也可以委托当地邮政企业或者其分支机构设置，所需工料费由委托单位支付。
邮政分支机构在营业场所内根据社会需求设置供用户租用的专用信箱。租用专用信箱的收费标准由省物价部门核定。
第十条 非营利性邮政设施用地，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得土地使用权。
邮政企业依法设置邮政服务网点或者开展流动服务时，有关单位或者个人应当予以配合，按照国家和省有关规定减免城市道路占用费和其他相关费用。
建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房应当以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。
第十一条 因城乡建设需要，征用、拆迁邮政服务网点时，应当与当地邮政企业协商，在方便用户、保证邮政工作正常进行和不降低服务标准的情况下，由建设单位负责将邮政企业及其分支机构或者邮政设施迁移到适宜的地方或者另建，所需费用由征用、拆迁单位依法承担。
第三章 服务与保障
第十二条 邮政企业应当在邮件收寄、分拣、运输、投递等方面逐步实现邮件处理的自动化和邮政管理的信息化。
第十三条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所设置用户书写服务台并在明显位置公布营业时间、业务范围、业务单据书写式样、资费标准、服务标准以及服务、监督电话。
邮筒、信箱应当标明开取时间和频次；邮政企业应当按照规定的时限开启邮筒、信箱。
邮政企业及其分支机构应当会同地名管理机构在城乡街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌上标明邮政编码。
邮政企业应当逐步建立集受理、咨询、查询、监督、市场调查与预测为一体的用户服务中心。
第十四条 对具备投递条件的新用户，邮政企业及其分支机构应当自用户办理邮件投递手续登记之日起７日内通邮。
对尚未具备投递条件的用户,邮政企业及其分支机构应当将邮政投递至与用户商定的已通邮的邮件代收点或者邮政信箱。
用户变更名称、投递地址的，应当在变更的１０日前书面通知邮政企业或者其分支机构。未及时通知造成邮件无法投递的，由用户自行承担责任。
第十五条 邮政企业及其分支机构对于同一城市市区内互寄的普通信件，应当在２日内完成投递；对于本省设区的市人民政府所在地间互寄的普通信件，应当在３日内完成投递；对于同一设区的市县际间互寄的普通信件，应当在５日内完成投递；本省其他县际间互寄的普通信件，应当在７日内完成投递。
邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时将汇款通知单送达收款人；收款人在规定期限内提出兑付要求的，邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时足额兑付，不得挪用或者强制储蓄。
第十六条 用户交寄的邮件必须遵守禁止和限量寄递物品的规定，不得违法夹寄。
对于信件以外的其他邮件，用户应当主动说明属性，接受邮政企业或者其分支机构的验视。对于有特殊价值、特殊要求的邮件，用户应当特别声明，可以选择邮件保价等方式交寄，邮政企业应当按照国家或者省邮政管理机构的规定作出说明并提供相应的服务。
第十七条 邮政企业及其分支机构在收寄信件时，发现用户违法或者违章夹寄物品的，应当视情况依法分别处理。信件退回的，应当注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
邮政企业及其分支机构对于信件以外的其他邮件进行验视时，应当由用户自行开取邮件，当面与用户就寄递内容、封装规格、书写格式、邮政编码等事项进行验视。用户拒绝开取验视的，不予收寄。
第十八条 用户寄递的邮件不符合规定的封装规格、书写格式，未正确填写邮政编码，不使用规定的邮资凭证的，邮政企业及其分支机构应当给予指导更正；无法收寄的，退回寄件人，并注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
第十九条 邮政业务代办单位和个人，城市居民住宅区或者单位收发人员，以及乡镇人民政府或者村民委员会负有投递义务的人员接收邮件时，应当当面核对，妥善保管和及时传递邮件。对接收的给据邮件应当签收。对误收和无法投递的邮件，应当在２４小时内通知邮政企业或者其分支机构取回。
用户误收的邮件应当在３日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回；用户误拆的邮件应当重封签章出具证明后１日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回，并对误拆邮件的内容保守秘密。
对前款规定的邮件，邮政企业及其分支机构应当立即重新处理，并注明原因、时间及处理机构。
第二十条 对于书写了两个以上收件人或者投递地址的邮件，邮政企业及其分支机构选择其中任何一个收件人或者地址予以投交，均视为有效投递。
第二十一条 邮政企业发行的报刊，必须是经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取报刊出版许可证，编有国内统一刊号的公开发行的报纸或者期刊。
用户预订的报刊未投送的，邮政企业或者其分支机构应当及时补送或者退款。
第二十二条 邮政企业及其工作人员在邮政服务中，不得有下列行为：
（一）拒绝办理或者擅自拖延、中止应当办理的邮政业务；
（二）限制用户对业务的自主选择权；
（三）擅自改变服务的资费标准；
（四）利用职务便利，囤积、截留或者非法倒卖邮票，牟取非法利益或者勒索、接受财物；
（五）将邮政用品用具违章转让、出租、出借；
（六）刁难用户或者对投诉的用户予以打击报复；
（七）违法提供用户名址秘密或者使用邮政业务的情况；
（八）其他违反法律、法规的行为。
前款规定适用于代办邮政业务的单位和个人以及负有投递义务的人员。
第二十三条 用户在规定或者约定的限期内，可以凭据向邮政企业或者其分支机构查询其服务情况。
除国家和省邮政管理机构规定的收费项目外，邮政企业及其分支机构应当免费办理查询，并在规定或者约定的期限内将查询结果书面通知查询人。
第二十四条 邮政企业在寄递处理邮件过程中，发生丢失、短少、损毁或者延误的，应当依照邮政法律、法规的规定，承担赔偿责任或者采取补救措施。
第二十五条 铁路、公路、水运、航空等运输企业，均负有载运邮件的责任，应当为邮政提供转运邮件的固定场所和出入通道，保证邮件优先安全运递。邮政企业应当与承运企业签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮政企业可以向有关运输企业办理加车（船）托运，有关运输企业应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十六条 有邮政专用标志的运邮专用车辆免办道路运输经营许可证；在执行邮件运输任务，通过收费的公路、桥梁、隧道时，可以减免通行费。减免通行费的车辆数量、适用范围由省人民政府核定。
有邮政专用标志的运邮专用车辆执行邮件运输和投递任务通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；经公安机关同意，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。有邮政专用标志的运邮专用车辆或者邮政工作人员在运递邮件途中违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
第二十七条 除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由县以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对邮件进行检查外，任何单位和个人不得检查、扣留邮件。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗窃、破坏、损毁邮政设施；
（二）隐匿、毁弃、非法开拆他人邮件；
（三）伪造、变造、非法撕揭邮票；
（四）在邮政企业或者其分支机构门前和邮政通信车辆出入通道上摆摊、堆物；
（五）非法拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
（六）伪造、冒用邮政专用名称、邮政专用标志、标志服及邮政用品用具；
（七）向邮筒、信报箱投掷杂物、污物；
（八）妨碍邮政通信工作正常进行的其他行为。
第四章 管理与监督
第二十九条 省邮政管理机构依法行使下列管理与监督职权：
（一）对邮政企业执行法律、法规、规章的情况实施监督检查；
（二）对邮政企业履行普遍服务义务的情况实施监督检查；
（三）对邮政市场、集邮市场等业务进行行业管理；
（四）对邮政用品用具生产实行监制：
（五）对违反邮政法律、法规、规章的行为进行查处；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第三十条 邮政企业对下列业务享有专营权：
（一）信件或者具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮发报刊的征订、投递；
（三）现行通信使用的普通邮票的销售；
（四）印制和发行带有“中国邮政”字样的明信片；
（五）国家规定由邮政企业专营的其他邮政业务。
第三十一条 未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务，但国家另有规定的除外。
被委托人应当严格依照委托的权限开展业务，不得进行转委托；不得擅自泄露用户的通信秘密；不得违法办理禁寄或者限寄的邮件。
第三十二条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）经营未经邮政管理机构批准制作的集邮品；
（五）走私或者经营走私的邮票及其制品；
（六）其他违反国家规定的经营活动。
第三十三条 因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经省邮政管理机构审核批准。任何单位和个人不得印制未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第三十四条 省邮政管理机构对本省行政区域内下列邮政用品用具负责监制和管理，并核发《邮政用品用具生产监制证》；
（一）除邮政特快专递封套产品以外的各类信封；
（二）邮简、明信片；
（三）邮政印刷品包装袋；
（四）邮政包裹包装箱；
（五）邮筒、信箱和住宅楼房信报箱（群）；
（六）邮政包裹、特快专递详情单；
（七）汇款单；
（八）国家邮政管理机构规定由省邮政管理机构监制的其他邮政用品用具。
第三十五条 《邮政用品用具生产监制证》到期后仍需继续生产的，应当在有效期届满前３个月内申请续办生产监制证书。对符合条件的，省邮政管理机构应当自收到申请之日起的１５日内依法核发。
生产企业不得转让、租借生产监制证号；任何单位和个人不得伪造、盗用、冒用生产监制证号生产邮政用品用具。
第三十六条 邮政行政执法人员在对经营速递（快件）、集邮票品业务，生产、销售邮政用品用具及经营邮政其他业务的单位和场所进行监督检查时，行使下列职权：
（一）调查、询问被检查单位和当事人；
（二）查阅有关文件、单据凭证、账簿和其他资料；
（三）检查有关场所和物品；
（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据可以依法登记、提取、留存；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
第三十七条 邮政行政执法必须有２名以上执法人员。在执行职务时，应当主动出示合法有效的行政执法证件，依法行政，保护邮政通信秘密和用户的合法权益。
第三十八条 省邮政管理机构对查获的违法经营的邮件，视情形分别作如下处理并予以告知：
（一）尚未寄出的，通知寄件人限期取回；
（二）在途的，退回寄件人；
（三）到达目的地的，通知收件人收取；
（四）移送相关部门依法处理。
对前款第一项、第二项无法找到寄件人和第三项无法找到收件人的邮件，作为无着邮件依法处理。
第三十九条 邮政服务应当接受社会监督，向社会公开监督方式。对于用户的举报或者投诉，邮政企业及其分支机构应当在１０日内予以答复。
第五章 法律责任
第四十条 城市新建住宅楼竣工时未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的，由县以上邮政管理机构补建，所需费用由建设单位承担。
第四十一条 邮政企业及其分支机构违反本条例第十三条第一款、第二款、第三款和第十四条第一款、第十五条规定的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的；给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 用户违反本条例第十六条第一款规定，造成本人损失的，由用户自行承担；造成他人损失的，应当承担赔偿责任。
第四十三条 邮政企业违反本条例第二十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关给予警告，责令限期改正或者采取补救措施，并对第一项、第六项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第三项、第四项、第五项、第七项行为处５０００元以上３万元以下罚款。对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机构予以行政处分。
第四十四条 违反本条例第三十一条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令停止违法经营行为，限期改正，向用户退还交寄的物品和资费，并没收违法所得和非法财物，同时处３０００元以上３万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令限期改正，没收违法所得和非法财物，并对第一项、第三项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第二项、第四项、第五项行为处３０００元以上３万元以下罚款；违法所得超过２万元的，按照违法所得２倍处以罚款。
第四十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条第二款规定的，由省邮政管理机构责令停止生产、销售，没收违法所得和非法财物，并处２０００元以上１万元以下罚款；违法所得超过５０００元的按照违法所得２倍处以罚款。
第四十七条 违反本条例规定的行为，法律、其他法规对处罚机关和处罚方式有规定的，其他处罚机关可以依法查处，但对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 邮政行政执法人员在邮政行政管理工作中，滥用职权或者玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例下列用语的含义：
（一）普遍服务：指在中华人民共和国境内，邮政企业按照国家规定的资费和服务质量标准，向所有用户提供的信件寄递服务以及国家指定的其他邮政服务。
（二）分支机构：指邮政支局和邮政所。邮政代办所视同分支机构。
（三）服务网点：指经办邮政业务的机构及其服务设施，包括市、县邮政局，邮政支局，邮政所，邮亭，报刊零售门市部（亭），邮筒信箱和各种委办的邮政代办所、邮票代售处、城市社区邮政代办点、农村信报站、代投点等。
（四）非营利性邮政设施：指邮件处理中心、邮政支局（所），邮件运输、物流配送中心，邮件转运站，国际邮件互换局、交换站，集装容器（邮袋、报皮）维护调配处理场。
（五）邮件：指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
（六）信件：指信函和明信片。
（七）邮政用品用具：指进入邮政通信网中使用的具有国家标准、行业标准或者其他影响邮政通信网运行效能的各类信封、明信片、专用包装用品、信筒信箱、日戳、过戳机、邮资机、条码生成器等。
第五十条 本条例自２００３年６月１日起施行。