吉林省白山市人民政府


白山市市区征收征用农村集体土地及补偿安置暂行办法


　　《白山市市区征收征用农村集体土地及补偿安置暂行办法》已经2007年6月13日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　 　　市 长

二○○七年六月二十九日




　　　　　　　　　　　　白山市市区征收征用
　　　　　　　　　农村集体土地及补偿安置暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对市区内征收征用农村集体土地的管理,保障被征地农民、农村集体经济组织和征地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《吉林省土地管理条例》等法律、法规和政策规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的农村集体土地，是指依法属于农村集体经济组织所有的土地。
　　第三条 本市八道江区和江源区行政辖区内征收征用农村集体经济组织土地（以下简称征用土地），对被征地农民、农村集体经济组织进行补偿安置，适用本办法。
　　第四条 征用土地必须贯彻切实保护耕地的基本国策，必须服从国家建设需要；必须正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系；必须符合土地利用总体规划，实行总量控制和指令性计划管理。对被征地农民和农村集体经济组织进行补偿安置，应当坚持依法、公开、公正和诚信的原则。
　　第五条 市、区国土资源行政主管部门负责本行政区域内的征用土地和补偿安置的管理工作。
　　区、乡（镇）人民政府（街道办事处）和市、区人民政府所属的劳动和社会保障、社会保险、民政、卫生、农业、林业等部门应当依据各自的职责，做好征用土地补偿安置的有关工作。
　　被征用土地的农村集体经济组织（集体经济组织不健全的，由村民委员会代行其职责），应当按照国家的法律、法规、政策履行职责，做好征用土地补偿安置的有关工作。
　　第二章 征用土地管理
　　第六条 建立和实行征用土地的预公告制度。在征用土地依法报批前，当地国土资源部门应当将拟征用土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径以及禁止抢栽、抢种、抢建的提示等事项适时予以预公告。
　　预公告发布后，因故未能征用土地，对拟被征用土地的集体经济组织、农民或其他使用权人造成损失的，应当给予合理补偿。
　　第七条 征用土地预公告发布后，由区人民政府组织市、区相关部门建立征用土地事务工作协调小组，统一部署相关工作任务，明确相关工作标准、工作措施和工作责任，协调处理有关问题，保障征用土地工作依法、有序进行。
　　第八条 征用土地预公告发布后，由区人民政府组织同级国土资源行政主管部门和相关部门对拟征用土地的利用现状、权属、安置人口等方面情况进行调查，并组织拟被征用土地的农民和农村集体经济组织确认调查结果。
　　第九条 各级人民政府和国土资源行政主管部门应当加强对征用土地有关法律法规和政策的宣传工作，解释有关补偿、安置的规定，指导农户生产经营，制止抢种农作物、抢栽果树、林木、苗木或者抢建地上建筑物、附着物等行为，减少社会资源浪费。
　　第十条 土地征用方案经批准后，当地区人民政府应当及时发布征用土地公告。公告应当载明征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途，被征用土地所有权人、位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人口安置途径，办理征用土地补偿登记的期限和地点。
　　第十一条 征用土地公告发布后，国土资源行政主管部门应当将被征用土地范围内的农作物和地上附着物等进行现场复（核）查登记，全面准确地掌握补偿、安置的基础数据。
　　第十二条 征用土地的审批程序，按照《吉林省土地管理条例》的有关规定执行。
　　第三章　补偿与安置
　　第一节 补 偿
　　第十三条 征用土地应当依法对被征用土地的农民、农村集体经济组织给予补偿、安置。补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物（含地下构筑物及设施，但不含有产权证照的房屋）补偿费。
　　土地补偿费划拨给被征用土地的农村集体经济组织按照规定使用和管理，主要用于开垦、整理土地，安排生产经营，也可以部分用于补贴被征地农民参加社会保险。
　　安置补助费用于被征用土地农民（包括调整土地安置被征用土地农民的农村集体经济组织）的安置补助。
　　青苗补偿费和地上附着物补偿费用于被征用土地农民的青苗和地上附着物的补偿。
　　第十四条 计算土地补偿费和安置补助费的统一年产值标准（前三年平均年产值），由区人民政府组织有关部门、中介机构评估测算，报有权批准的人民政府批准后公布执行。
　　青苗和地上附着物的具体补偿标准，由区人民政府组织有关部门、中介机构评估测算，提出补偿方案，报市人民政府批准后实施。并实行年度更新制度。
　　第十五条 制定综合补偿价格，应当全面考虑被征用土地的地理位置、地类、等级，被征用土地农村集体经济组织内的农业人口、人均占有耕地面积、计算年度单位面积（亩）产值，农产品的类别和生产方式等各种构成因素合理确定。
　　第十六条 征用土地的补偿、安置方案由办理征用土地的国土资源部门根据法律法规和政策、批准的征用土地方案会同有关方面拟定，由当地区人民政府组织征求农村集体经济组织和村民意见后，报有权批准的机关批准后实施。
　　第十七条 征用土地单位不得直接与被征用土地农民、农村集体经济组织签订征用土地补偿协议。
　　第十八条 补偿、安置方案公布后，区国土资源行政主管部门应当协助集体经济组织详细公布被征用土地农户的姓名，被征用土地的类型、等级、面积、位置、界址，拟安置人口、劳动力数量，补偿安置标准、补偿安置办法等，接受村民监督，保证安置补偿公开、公正进行。
　　拟安置人口应当是被征用土地单位享有村民权利、承担村民义务的村民。
　　第十九条 对青苗和地上附着物，有下列情形之一的，不予补偿：
　　（一）在征用土地预公告发布后，临时抢栽、抢种果树、树木、苗木和农作物等。
　　（二）违背植物自然生长规律、超过合理栽（种）植密度以外栽（种）植的部分。
　　（三）在征用土地预公告发布后，临时抢建的建筑物、附着物。
　　（四）在征用土地预公告发布后，临时挖筑的鱼塘、沟渠等设施。
　　（五）其他依法应当不予补偿的情形。
　　第二十条 在征用农村土地过程中，涉及拆迁农民和集体经济组织房屋的，参照城市房屋拆迁的有关规定执行。
　　第二节 安 置
　　第二十一条 征用农村集体土地，应当按照征用土地的面积计算确定安置人口，实行以村为单位统一实施。
　　第二十二条 区人民政府应当组织国土资源行政部门协调征地单位、集体经济组织和有关方面，根据法律法规和政策规定以及当地实际情况，研究、确定对被征用土地农民的可行性安置途径，并在补偿安置方案中予以公布。
　　第二十三条 对被征用土地的农民，可以采取下列方式予以安置：
　　（一）村内调地安置。被征用土地的农村集体经济组织有多余土地的，可以调整土地给被征用土地的农民经营，并签订承包合同。
　　实施调地安置的，按被安置人口数计算，将安置补助费划归集体经济组织管理和使用。
　　（二）入股经营安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农民自愿、与用地单位协商一致的前提下，集体经济组织可以以征用土地安置补助费、土地补偿费或者以经依法批准的建设用地土地使用权作为优先股入股经营，签订入股经营协议，确定经营管理、收益分配、就业和社会保障等相关权利和义务。入股经营取得的收益，按被征用土地的农民与集体经济组织签订的协议执行。
　　（三）货币补偿安置。按照经批准的安置补偿方案确定的标准，对安置人口发给一次性安置补助费。
　　（四）法律法规和政策规定的其他方式。
　　第二十四条 对被征用土地农民的安置，均为一次性安置。被征用土地的农民可以根据补偿安置方案中确定的补偿安置方式以及本人和家庭的实际情况，自愿选择一种方式获得安置。
　　第二十五条 被征用土地农民的承包土地没有完全被征用，剩余部分继续享有承包经营权。集体经济组织应当及时调整承包合同，确认其承包经营权。
　　第二十六条 对依照本办法被征用土地的农民（不含调地安置的农民）或者在本办法颁布实施前已经因被征用土地或其他合法事由失去承包经营土地的农民，经确认后，给予办理城镇户口，享有与城市居民同样的低保、就业、社会保险和医疗保险等待遇。
　　第二十七条 对符合本办法第二十六条规定情形的农民，核发《农村人口城镇化安置证明》，作为被征用土地农民办理城镇居民身份的依据。办理城镇居民身份手续后，有关部门凭该证明给予办理其享有城镇居民低保、就业、社会保险和医疗保险等相关待遇的事项。
　　《农村人口城镇化安置证明》，由区国土资源部门和农业部门提供安置人口情况，以区人民政府名义核发。
　　在《农村人口城镇化安置证明》中，应当载明持证者所享有的权益和相关待遇。
　　第二十八条 本办法颁布实施前已经因被征用土地或其他合法事由失去承包经营土地的农民，由本人向原所在村的村民委员会提出申请，经村民委员会审核，报区国土资源部门组织有关方面公示、确认后，分批次报区人民政府核发《农村人口城镇化安置证明》，定期办理有关安置工作。
　　第二十九条 持有《农村人口城镇化安置证明》、并已获得城镇居民身份的农民，按照自愿的原则，享有下列待遇：
　　（一）由公安部门负责办理其户口的农转非变更。
　　（二）由劳动和社会保障部门会同社会保险部门负责组织已办理城镇户口的农民自愿参加城镇居民社会保险；对其中有劳动能力的，纳入城镇就业保障体系管理，并提供就业所需的相关证明或手续。
　　（三）由民政部门负责将已办理城镇户口、符合城镇居民低保条件的，及时给予低保待遇。
　　（四）由劳动和社会保障部门负责将已办理城镇户口的农民，纳入城镇居民医疗保险管理范围，组织自愿参加城镇居民医疗保险。
　　（五）由各相关部门负责办理其应享有的其他城镇居民待遇。
　　第三节 监督管理
　　第三十条 对安置补偿费用没有足额到位的征用土地项目，国土资源行政主管部门不得划拨用地。
　　第三十一条 对违反本办法规定，截留、挪用征用土地补偿费和其他有关费用的，有关部门应当及时立案查处；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第三十二条 财政、审计、农业部门应当加强对土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的到位和使用情况进行监督和管理，保证资金按规定用途支付和使用；组织依法处理有关承包经营的事宜。
　　第三十三条 被征用土地的农民对征用土地补偿、安置方案有不同意见或者要求举行听证的，应当在补偿、安置方案公告发布之日起10个工作日内向发布公告的人民政府提出书面听证申请。
　　第三十四条 人民政府收到听证申请后，应当在15个工作日内组织举行听证会，依法、合理地采纳被征地农民提出的不同意见。确需调整补偿、安置方案的，应当及时调整，报有审批权的人民政府批准后实施。
　　第三十五条 对补偿标准有争议的，由区级以上地方政府协调处理；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
　　第三十六条 征用土地的补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
　　第三十七条 对补偿安置过程中出现的行政违法案件，有关部门应当依法及时立案查处，维护土地征用秩序。
　　第四章　法律责任
　　第三十八条 对违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地或者擅自将农用地改为建设用地的，由国土资源行政主管部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《吉林省土地管理条例》的有关规定处理。
　　第三十九条 违反土地管理法律、法规和本办法的规定，自征用土地公告期满，阻挠征用土地工作的，由区国土资源行政主管部门依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
　　第四十条 违反土地管理法律、法规和本办法的规定，阻碍国土资源行政主管部门的工作人员依法执行职务，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第四十一条 国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章　附 则
　　第四十二条 在本办法实施过程中涉及林地、草地、水面、滩涂所有权和使用权的，分别依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关的法律、法规和政策规定办理。
　　第四十三条 国家对大中型水利、水电工程建设征用土地补偿另有规定的，从其规定。
　　第四十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释，由市国土资源行政主管部门负责组织实施。
　　第四十五条 本办法自发布之日起施行。2003年1月8日市政府第24号令发布的《白山市市区城市建设征用农村集体土地补偿安置管理办法》和2004年3月16日市政府第27号令发布的《白山市市区城市建设征用农村集体土地补偿安置有关规定》同时废止。
湖南省人大常委会


湖南省商品质量监督条例
湖南省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了加强商品质量监督，维护消费者和用户的合法权益，促进社会主义商品经济的健康发展，根据有关法律和行政法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内商品的质量监督，除本条第二款规定的以外，均适用本条例。
药品质量检验，食品卫生检验及检疫，动植物及其产品检疫，计量器具检定，船舶规范检验，锅炉及压力容器安全检验，进出口商品检验，依照有关法律、法规的规定，由各专门管理机构负责。
第三条 县级以上人民政府标准化行政管理部门主管本行政区域内的商品质量监督工作，贯彻执行有关商品质量的法律、法规，检查商品质量，组织法定质量监督检验机构对商品质量进行检验，受理商品质量问题投诉，查处商品质量方面的违法行为，对商品质量责任争议进行仲裁。
县级以上人民政府标准化行政管理部门可以根据需要设立商品质量稽查机构，稽查商品质量方面的违法行为。
第四条 工商行政管理部门和其他有关部门，应当按照各自的职责，配合标准化行政管理部门做好商品质量的监督工作。
第五条 单位和个人都有权检举、揭发商品质量方面的违法行为。
消费者协会和用户委员会应当维护消费者、用户的合法权益，协助有关部门对商品质量进行监督。
对损害消费者和用户利益的行为，有关主管部门可以通报批评，新闻单位可以利用宣传媒介进行公开揭露。

第二章 商 品 质 量 责 任
第六条 经营者经营的商品应当符合有关的质量标准和国家规定。
经营者采购商品，必须履行质量索证手续，严格进货检查验收制度。属于生产、运输过程中发生的质量问题，由商品经营者依法向有关责任者追索。
第七条 经营者经营的商品，应当符合下列要求：
（一）有质量检验合格证，并用中文标明商品名称、生产厂名和厂址；
（二）按规定标明规格、等级、主要质量指标、标准编号、生产批号、生产日期、有效期限或者保质、保存期限，附有与商品质量特性相符的说明书；
（三）分等分级的商品，在商品或者包装上应有分等分级标记；
（四）使用不当易造成损坏的商品和可能危及人身、财产安全的商品，应当有中文警示说明；
（五）剧毒、易燃、易爆、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的商品，在包装上必须有明显的标志和储运注意事项；
（六）凡有包装的商品，其标签应符合国家标准和规定；
（七）实行生产许可证的商品，应当有许可证的标记、编号、批准日期和有效期限；
（八）使用注册商标的商品，应有注册商标标记。
第八条 商品质量达不到标准或者规定等级但仍有使用价值的，应当在该商品或者包装上标出显著的“处理品”字样，不得作合格品销售。不符合强制性标准的商品，禁止销售。
第九条 经营者不得销售下列商品：
（一）超过保存期限或者失效变质的；
（二）所标明的指标、生产日期与实际不相符的；
（三）冒用厂名、商标、优质标志、认证标志或者伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真或者以旧充新的；
（五）违反国家规定危及人身安全、健康的；
（六）国家明令禁止生产销售的。
第十条 禁止伪造或者涂改质量合格证、质量保证书、产品鉴定证书、获奖证书和质量检测报告等商品质量证明文件。
第十一条 对涉及人身安全、健康或者对工农业生产影响较大的商品，实行售前质量报检制度。报检办法由省人民政府制定。报检商品目录由省标准化行政管理部门公布。
第十二条 经营者销售商品，必须按照有关规定或者与消费者、用户约定，实行包修、包换、包退。因商品质量给消费者、用户造成损失的，经营者应当负责赔偿。
第十三条 广告经营者刊播、设置、张贴虚假广告，使消费者和用户蒙受经济损失的，依照广告管理条例的规定处理。

第三章 商 品 质 量 监 督
第十四条 标准化行政管理部门在查处商品质量方面的违法行为时，可以询问违法活动的行为人、嫌疑人和证人，调查与违法行为有关的活动，查阅、复制与违法行为有关的发票、帐册、凭证、文件、业务函电和其他资料，查封或者扣押假冒伪劣商品。
第十五条 县级以上人民政府标准化行政管理部门的检验机构和县级以上人民政府标准化行政管理部门授权的检验机构，负责商品质量监督检验工作。
第十六条 商品质量监督检验以商品应当执行的标准为判定依据；无标准的以国家有关规定为判定依据；无标准又无规定的，以合同、产品说明书、质量保证书、标签标明的质量指标为判定依据。
第十七条 商品质量监督机构抽取检验样品的数量和方法必须执行有关标准和规定。商品检验结果应当及时通知经营者。经检验的样品在留样期满后应退还经营者。
经营者应当如实无偿提供商品检验样品和有关资料，不得拒绝检验。经过安全性或者破坏性检验的样品，不得作合格品销售。
对同一品种、规格、型号、批次的商品，不得重复抽检；重复抽检的，经营者有权拒绝。
第十八条 商品质量监督人员执行公务时应当出示证件，对涉及专利和专有技术的有关资料应予保密。
第十九条 经营者对商品质量检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起15日内，向下达检验结果通知的标准化行政管理部门或者上一级标准化行政管理部门申请复检。复检结果为终检结果。

第四章 投诉、仲裁与起诉
第二十条 因商品质量使消费者和用户的合法权益受到损害时，消费者和用户有权要求经营者修理、更换或者退货；造成人身伤害或财产损失的，有权要求经营者赔偿；消费者和用户可以向标准化行政管理部门、工商行政管理部门、消费者协会或者用户委员会投诉；也可以直接向人民
法院起诉。
第二十一条 标准化行政管理部门、工商行政管理部门受理的消费者和用户的投诉，应当及时处理，作出答复。
消费者协会、用户委员会受理消费者和用户的投诉，可以进行调解。
第二十二条 因商品质量发生的争议，当事人可以向标准化行政管理部门申请质量责任仲裁，对仲裁决定不服的，可以在接到仲裁决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十三条 消费者和用户依照本条例第二十条的规定提出要求、投诉或者起诉，应从知道或者应当知道其合法权益受损害之日起一年内提出；有规定或者约定期限的，应当在规定或者约定期限内提出。

第五章 奖 励 与 处 罚
第二十四条 有下列情形之一的单位或者个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励：
（一）守法经营，维护消费者和用户合法权益事迹突出的；
（二）在商品质量监督工作中有显著成绩的；
（三）检举揭发商品质量方面的违法行为有功的。
第二十五条 经营不符合本条例第七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的商品的，责令停止销售，限期改正；拒不执行的，处200元以上5000元以下的罚款。
经营不符合本条例第七条第（七）、（八）项规定的商品的，按照有关法律、法规处理。
第二十六条 应当标明“处理品”字样的商品未予标明的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得15％至20％的罚款。
销售不符合强制性标准的商品的，按照标准化法实施条例的规定处理。
第二十七条 经营者有违反本条例第九条规定之一的，责令停止销售，限期追回售出的商品，没收违法所得，查封未售出的商品，责令作必要的技术处理，或者监督销毁，或者予以没收，可以并处按该批商品销售价格计算的总金额10％至20％的罚款，对直接责任人处以200元以
上5000元以下的罚款；情节严重的，可以责令停业整顿或者吊销营业执照。
第二十八条 违反本条例第十条规定的，没收违法所得和伪造、涂改的商品质量证明文件，处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 商品质量确有问题，经营者不履行包修、包换、包退责任的，责令改正，处以该商品销售金额1倍以上2倍以下的罚款。
第三十条 经营者不按规定履行商品质量售前报检的，责令限期报检，逾期不报检的处以1000元以下的罚款。
第三十一条 执行本条例规定的行政处罚，不免除经营者对消费者、用户承担的包修、包换、包退和赔偿损失的责任。
第三十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上标准化行政管理部门或者工商行政管理部门按照各自的职权作出决定。但对同一违法行为不得重复处罚。
标准化行政管理部门查处商品质量方面的违法行为，需要责令停业整顿或者吊销营业执照的，可以提出建议，由工商行政管理部门作出处理决定。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 商品质量监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1992年8月23日