财政部


财政部关于1998年10年期附息债发行事项的通知
财政部



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行，中央国债登记结算有限责任公司，全国银行间同业拆借中心：
根据财政部1998年第8号公告，现就1998年10年期附息债（以下简称本期国债）发行的有关事项通知如下：
一、发行对象
本期国债面向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行（以下简称各承购银行）定向发行。
二、发行数额及条件
1．本期国债计划发行总额1000亿元，以附息债方式发行，期限10年，年利率5．5％。在发行期内，如遇银行存贷款利率调整，尚未缴款的本期国债，其发行利率的调整规定由财政部另行通知。
2．本期国债从划款日开始计息，财政部按年支付利息，利息支付日为每持满一年的对月对日（节假日顺延，下同），到期由财政部偿还本金并支付最后一年利息。
3．本期国债为记帐式国债，在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央公司）托管注册，财政部委托中央公司办理本期国债的利息支付及还本事宜。
4．本期国债不面向社会发售，各承购银行及其分支机构不得以任何形式面向社会分销。
三、发行方式及发行款的缴纳
1．本期国债采取承购的方式发行，各承购银行的承购数额为：中国工商银行500亿元，中国农业银行200亿元，中国银行100亿元，中国建设银行200亿元。
2．为满足经济发展对资金的需求，加强财政、货币政策的协调运作，各承购银行应在规定的日期（含本日）前，分批将承购款项划入财政部指定帐户，第一批发行700亿元，其中中国工商银行350亿元、中国农业银行140亿元、中国银行70亿元、中国建设银行140亿元，
缴款时间为9月4日。以后批次牌铭及划款时间和数额另文通知。
收款单位：财政部国债金融司
开户银行：中国人民银行国库局
帐 号：0215001－9803
汇款用途：1998年10年期附息债发行款
3．缴款日期以财政部指定帐户收到款项为准，逾期缴纳款项视为滞纳款，财政部将就滞纳部分按每日万分之四的比例扣罚违约金（先从发行费中抵扣）。
4．财政部在足额收到本期国债各期发行款后，根据各银行的承购数额分批发出确认，通知中央公司在各承购银行的证券帐户上记入相应数额的本期国债。
四、帐务核算及手续费比例
1．本期国债为各承购银行债券类资产，计入长期投资科目，其账务管理按长期投资科目的有关规定执行。
2．本期国债发行费率为承购额的1‰，财政部在足额收到本期国债各期发行款后5日内（不含节假日），拨付各承购银行的指定帐户。
3．本期国债利息支付手续费率及兑付费率为资金支付额的0．5‰，财政部在每年支付利息及到期兑付本金时一并拨付。
五、上市交易
1．本期国债在全国银行间同业拆借市场上市交易，具体办法由财政部商中国人民银行制定。
2．中央公司负责办理本期国债上市交易后的托管、结算等事宜，并根据有关规定制定本期国债托管和结算的业务实施细则；全国银行间同业拆借中心负责制定本期国债交易的业务实施细则。上述两个细则均须报财政部和中国人民银行备案。
本期国债发行是运用财政政策扩大内需、推动经济发展的重大举措。各承购银行要加强领导，按照统一的部署和要求，认真、细致地做好各项相关工作，保证各项工作的顺利进行。



1998年9月3日
规范的政府采购制度正向我们走近
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http://www.cet.com.cn/20060127/GUONEI/200601272.htm

——《法治下的政府采购》后记（下）

■谷辽海

学术研究是清贫和寂寞的。几年来，我深居简出，研究了大量的国际上政府采购规则和各个国家的政府采购制度。学习起来时常感觉很枯燥，但又不得不去学，因为招标投标毕竟不是我们首创的。签订合同为什么要采取这种繁琐方法？为什么公共采购制度要用这种方式去获得采购对象？我想，只有弄明白政府采购制度演变及其存在的价值和合理性，才能懂得我国移植招标投标以及后来建立政府采购制度的原因。值得庆幸的是，我终于搞清楚了一个又一个的问题。

继之，根据多年的法律实践，政府采购法实施的第一年，我开始撰写政府采购系列丛书，连续出版了两卷后，感觉所存在的问题实在是太多了。仅仅以出版专著的形式，难以让更多的读者全面、系统地了解我国法律制度所存在的一系列问题。为此，我不断地给各大报刊投稿，但仍感觉不能对两部法律存在的冲突和缺陷进行系统地分析和论述。

自两部法律先后出台后，六年来，法律实施过程中所出现的漏洞也日渐显现，相互之间的冲突也是持续不断，与日俱增。在研究分析１００多起政府采购案件时，针对两部法律的冲突，依照我国《立法法》关于新法与旧法之间关系的法律规定，我尽最大努力来阐述和剖析这些案件，但还是感觉战战兢兢，顾此失彼，有些力不从心。然而，许多憋在心中的话又不得不说。为此，从２００５年１月开始，针对两部法律在实践中所存在的系列问题，我开始在《法制日报》、《检察日报》、《人民法院报》、《律师与法制》等报刊杂志上先后发表了５０余篇针对两部法律在实践中的冲突有关问题的文章。

２００５年４月初，《中国经济时报》向我约稿。为此，我比照ＷＴＯ的《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》以及世界上其他国家和地区比较成功的政府采购国际规则，在我国的法律体系和法律框架之下，针对我国现行的政府采购法各个具体章节或条文的缺陷或缺位，以及与招标投标法所存在的冲突和矛盾，结合政府采购的国际惯例和国内国际的政府采购实践，一个问题一个问题逐一地进行撰写，每周向他们报社供稿。在系列的连载文章中，我从不同角度反复强调说明两部法律均属于中国的公共采购法，都是从同一个角度规范公共采购行为的，均强调公共采购必须强制竞争，必须公开透明和公平竞争，应该节俭和效率，所采购的对象物有所值。由于两部法律同时存在，且大部分内容雷同，只是表述不一样，如果不走向统一，相互之间的矛盾是无法解决的。最终受到伤害的是国家利益、公共利益和广大弱势群体供应商的合法权益，而得到利益的只是极少数权力主体和以营利为目的的中介招标采购代理机构。我的系列文章在《中国经济时报》发表后，国内各大相关权威网站几乎都原文转载了。海内外的众多学者也纷纷给我来信来电，许多读者给我发来电子邮件，对我的观点和意见表示支持，原天津市国际招标有限公司的资深专家高子正先生说：他从事招标投标代理业务近二十年，前后搜集了２０００多篇招标投标和政府采购方面的文章，他既往的迷惑从我的系列文章中获得了释解。广大读者的热情和支持给了我莫大的慰藉。

几年来，我所研究的成果，其内容和观点，也许是肤浅的，甚至是错误的，但是所有这些都是自己数年来所思所感，希望能够起到抛砖引玉的作用。值得一提的是，《中国经济时报》发表系列文章，所提出的问题都没删除，国内相关的权威媒体也一直在跟着连载。笔者试图将抽象的法理，实践中的问题，结合具体的个案，通过通俗易懂的语言，传达给广大的读者。这一组系列文章陆续发表后，引起我国各级政府机关、各团体组织和事业单位、各级政府采购管理部门、各地的政府采购中心、招标公司、广大的供应商以及相关院校师生的广泛关注，偶尔报社的专栏没有如期发表，大家纷纷来电来函询问究竟是怎么回事，为什么今天没有您的专栏文章呢？是不是没了？读者的热情和期待深深地让我感动。

由于报社版面设置的需要，原来打算在《法治下的政府采购》栏目发表的十几篇文章恕不能与读者见面了。我曾根据国际上的公共采购制度，结合我国的实际情况，呼吁将公用事业、国家资源、公共安全、城市基础设施、药品集中采购、政府特许权经营等公共采购的内容纳入到我们国家政府采购制度下执行。针对这些敏感性话题，原先打算发表的文章，现在看来，读者们只能去看我的新作《法治下的政府采购》。我相信，权力之争、利益冲突等制度建设方面的问题随着我国加入ＷＴＯ《政府采购协定》，都会迎刃而解。符合国际规则的现代化的国家政府采购制度已经在向我们走近。

（完）


（注：本文作者谷辽海为北京市辽海律师事务所主任、高级律师，本文系群众出版社出版的谷辽海先生的新作《法治下的政府采购》一书中的连载文章）