浙江省工程建设违法行为行政处分规定
浙江省人民政府
浙江省工程建设违法行为行政处分规定
省政府令第110号
《浙江省工程建设违法行为行政处分规定》已经1999年1月27日省政府第17次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。
省 长 柴松岳
一九九九年二月三日
第一条 为了加强对工程项目建设的监督管理,严肃行政纪律,惩处违法行为,维护工程建设秩序,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。
前款规定以外的其他人员违反工程建设的法律、法规、规章,需要给予处分的,由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。
第三条 工程建设单位及其委托代理单位,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分:
(一)未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设,或者采用欺骗等不正当手段取得有关手续、许可证照的;
(二)未经有关部门批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者变更使用功能的;
(三)指使工程设计、施工、监理单位不按有关标准设计、施工、监理,或者指使使用不符合设计标准和产品质量标准的建筑材料、建筑构配件及设备,影响工程质量和安全的;
(四)未按国家有关规定组织验收或者验收不合格,擅自交付使用或使用建设工程的。
前款第(三)、(四)项所列行为,情节严重的,给予开除处分。
第四条 各级计划、城市规划、土地管理等部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)越权、滥用职权以及违反规定程序办理有关审批手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)违反规定自立收费项目、提高收费标准,或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(三)在工程建设管理和监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的;
(四)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予行政处分的。
前款第(二)项行为,情节特别严重的,给予开除处分。
第五条 各级建设行政主管部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)越权、滥用职权以及违反规定程序办理工程建设有关手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)利用职务或工作之便指定工程承包单位的;
(三)在工程建设管理和监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。
第六条 负责建设工程质量、安全管理监督的部门,有下列行为之一的 ,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分:
(一)按规定应当实施质量、安全管理监督而不实施管理监督,或者不按有关规范要求实施管理监督,降低质量、安全要求的;
(二)未按有关验评标准、程序以及弄虚作假核定等级或者对不合格工程出具质量、安全合格文件的;
(三)在工程质量、安全管理监督中失职,对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。
第七条 负责工程招投标管理的部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。
(一)对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊泄露秘密的;
(二)为不符合议标条件的工程办理议标手续的;
(三)违反规定限制外地、外系统单位参加投标的;
(四)在招投标管理、监督中失职,造成后果的。
第八条 在建设工程招投标中,招投标双方以及中介服务机构有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,情节较轻的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)应在建设工程交易中心进行交易而违反规定私自在场外交易的;
(二)招标者违反规定,对应当招标的工程不实行招标,或者应当公开招标的工程不实行公开招标,或者将工程肢解发包的;
(三)招标者违反规定,将工程发包给无资格(资质)或不符合资格(资质)单位承包的;
(四)招标者违反规定,擅自招标、虚假招标,或者与投标者相互串通,损害国家、集体和公民利益的;
(五)定标后,无正当理由拒绝发放中标通知书,或者改变招投标文件内容签订合同的;
(六)投标者弄虚作假,以多个身份参与投标,或者投标者相互串通,损害招标者以及其他投标者利益的;
(七)违反规定转包、分包所承包的工程,或者允许不符合条件的施工队挂靠的;
(八)其他违反工程建设招投标管理有关规定的行为。
第九条 各级交通、水利、电力、邮电等行业主管部门,组织实施本系统工程建设项目,有本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条所列行为的,依照前述规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十条 各级财政、审计、工商、税务、环境保护、消防等部门,在工程建设活动中有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设的;
(二)违反规定自立收费项目,或者提高收费标准,或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(三)违反规定批拨工程建设费用的;
(四)违反规定安排职能范围内的业务,或者强行指定工程业务的;
(五)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予处分的。
前款第(二)项行为,情节特别严重的,给予开除处分。
第十一条 行政机关和企业事业单位中的工作人员利用职务或者工作上的便利,有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过、降级或者撤职处分:
(一)授意选择或者指定工程承包单位,影响公开、公平、公正竞争的;
(二)为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的;
(三)指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;
(四)违反规定从事有偿中介活动的;
(五)其他违反规定干预工程建设活动,应当给予处分的。
第十二条 工程勘察、设计、施工、监理、审价以及材料设备生产、供应等单位,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分:
(一)未取得资格(资质)证书、超越资格(资质)等级承接有关业务,或者采用欺骗等不正当手段取得资格(资质)证书的;
(二)买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资格(资质)证书、批件、营业执照、银行帐号、图签、图章的;
(三)弄虚作假列支成本费用,或者违反规定多收工程款物,损害国家、集体和公民利益的;
(四)未按初步设计文件批准的规模设计,或者不按质量、安全标准勘察、设计,影响工程质量或安全的;
(五)生产、提供、使用不符合设计要求和质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;
(六)无故拖延工期、不按工程设计图纸、质量安全标准和施工技术标准施工,影响工程质量或者安全的;
(七)不按合同约定、设计图纸和有关标准实施工程监理的;
(八)故意提供虚假证明文件,或者严重不负责任,出具的证明文件失实的;
(九)其他违反工程建设法律、法规、规章,需要给予处分的。
前款第(二)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项所列行为,情节严重的,给予开除处分。
第十三条 在工程建设活动中,有关人员有贪污、贿赂、挪用公款,以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有、接受礼品依照国家规定应当交公而不交公等行为的,依照其他有关规定给予行政处分。
第十四条 依照本规定负有对违法行为人实施处分职责的机关、单位及其工作人员,故意拖延不作处分的,应当追究有关人员的纪律责任。
第十五条 违反本规定的行为构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十六条 被处分人员对行政处分决定不服的,有权按照法定的程序提出申诉。
第十七条 本规定由浙江省监察厅负责监督实施。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
武汉市东湖水域保护管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
（第１１４号）
《武汉市东湖水域保护管理办法》，已经２０００年３月６日市人民政府第２５次常委会议通过，现予发布施行。
市长 王守海
２０００年３月１７日
武汉市东湖水域保护管理办法
第一条 为了加强对东湖水域的保护和管理，改善东湖水域的水质，美化东湖景观，促进东湖风景资源的科学、合理开发利用，根据《武汉东湖风景名胜区管理条例》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称东湖水域，是指《武汉东湖风景名胜区总体规划》所确定的东湖风景名胜区范围内的湖泊，包括郭郑湖、喻家湖、汤菱湖、后湖、团湖、庙湖等。
第三条 东湖风景区管理局依法对东湖水域的保护进行统一监督管理。
市公安、环保、规划、土地部门设在东湖风景名胜区的派出机构和其他相关部门，按照各自职责，做好东湖水域的保护和管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护东湖水域的义务，对违反本办法的行为有权制止和举报；保护东湖水域有突出成绩的，由市人民政府或者有关部门予以表彰、奖励。
第五条 东湖风景区管理局负责保持东湖水域清洁，防治污染，保证水域水质达到国家规定标准。
环保部门负责东湖水域水体的定期监测工作，提出并督促实施东湖水域污染整治方案。
第六条 东湖沿岸所有单位和个人的生产、生活污水不得直接排入东湖水域；暂时无法纳入城市污水排放系统的，必须限期采取污水治理措施，使排入东湖水域的污水达到国家和地方规定的标准。
在东湖水域及其周围新建、改建、扩建的项目，排放污水必须纳入城市污水排放系统；无法纳入城市污水排放系统的，不得建设。
第七条 东湖风景区管理局负责定期疏浚东湖水域，保持东湖水域年清淤量和淤积量的平衡。
第八条 东湖风景区管理局应在东湖水域及其周围设立必要的环卫设施。
禁止向东湖水域丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物。
禁止在东湖水域及沿岸清洗机动车辆或者洗涤残留有毒有害物质的容器。
禁止在东湖水域及沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土。
第九条 东湖风景区管理局应根据景观的要求，合理布局、科学管理东湖水域的水生植物。
禁止在东湖水域放养对水体质量、水生植物有害的水生动物。
禁止捕猎东湖水域的野生动物。
第十条 取用东湖水应报经东湖风景区管理局和有关主管部门同意，并按照有关规定，采取有效措施保护水生资源。
第十一条 东湖风景区管理局应根据水体保护、水域容量和游览的需要，科学规划水域船舶；对超过一定时期规划控制总量的，不得审批。
第十二条 在东湖水域利用船舶从事经营活动，应先向东湖风景区管理局提出申请，领取营运许可证，并由东湖风景区管理局统一到市交通、港监部门办理驾驶员证、船籍证、运输许可证后，依法办理工商营业执照，方可在核定的范围内经营。
东湖水域各种船舶证件的年检换证手续，由东湖风景区管理局按规定统一到市交通、港监部门办理。
第十三条 经营性船舶业主应持东湖风景区管理局和交通、港监、工商等部门的批准文件，到公安机关办理船舶户籍登记治安登记手续，并遵守公安机关有关治安的管理规定。
第十四条 在东湖水域行驶的所有船舶，必须配备必要的安全救生和卫生器具。
第十五条 在东湖水域行驶的经营性船舶，外观必须与东湖景观相协调。
除治安、抢险、工程等船舶外，在东湖水域行驶的机动船舶，必须采用电力或者太阳能等无污染的能源为动力源；现有不符合要求的，应按照东湖风景区管理局的规定，限期改造或者更新。
第十六条 在东湖水域行驶的经营性船舶从业人员，应履行保护东湖水域环境卫生的责任，主动向游客进行保护东湖的宣传，制止污染东湖水体的行为。
第十七条 在东湖水域行驶的船舶，必须按照规定的航线和在核定的水域范围内航行，在指定的地点停靠；禁止超载，禁止无证驾驶、酒后驾驶。
第十八条 东湖风景区管理局应加强东湖水域船舶的交通安全管理，负责维护水上交通秩序。
东湖风景区监察大队负责对东湖水域船舶的日常交通安全检查，并接受港监部门的业务指导。
第十九条 任何单位和个人不得擅自围、填、堵东湖水体。
在东湖水域及沿湖坎２米内进行建设（包括新建、改建、扩建，下同），必须符合《武汉东湖风景名胜区总体规划》的要求，并应按照《武汉东湖风景名胜区管理条例》第十一条的规定，办理立项及审批手续。
第二十条 严禁在东湖水域搭建任何经营性餐饮或者其他可能污染东湖水体的设施。
第二十一条 在经批准的东湖水域进行建设，应采取有效措施保护水生生物和水体，防止建筑渣土、污水污染水体；施工时所建的临时建筑、设施，在工程完工后应及时拆除；损坏的湖坎、护坡，应及时修复。
第二十二条 在东湖水域开展水上训练、竞赛、航模及其他体育、娱乐活动，应事前报经东湖风景区管理局和公安机关批准，并按照有关规定向有关部门办理手续后，在规定的时间和指定的水域内进行；开展大型水上活动，应报经市人民政府批准。
第二十三条 有下列行为之一的，按照《武汉东湖风景名胜区管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）非法捕猎野生动物的；
（二）擅自围、填、堵东湖水域水体的；
（三）未经东湖风景区管理局同意，在东湖水域进行建设的；
（四）未经东湖风景区管理局同意，在东湖水域从事经营的；
（五）经营性船舶未按照规定航线行驶和在指定地点、码头停靠的；
（六）未经东湖风景区管理局批准，在东湖水域开展水上训练、竞赛、航模等体育、娱乐活动的。
第二十四条 违反本办法第二十一条规定的，责令限期改正，并处以５００元以上１０００元以下罚款；造成损失的，责令予以赔偿。
第二十五条 有违反本办法有关船舶安全规定的行为的，按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖北省乡镇船舶安全管理办法》的规定予以处罚。
第二十六条 本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚，由东湖风景区管理局或者其委托的东湖风景区监察大队予以实施。
第二十七条 有违反本办法有关公安、规划、土地、环境保护、交通、渔业、防汛等管理规定的行为的，由有关部门依法予以处罚。有违反本办法有关市政、市容环境卫生管理规定的行为的，由市政、市容环境卫生部门委托东湖风景区监察大队依法予以处罚。
第二十八条 各有关管理部门及其工作人员应认真履行职责，切实做好东湖水域保护管理工作；失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法具体应用问题，由东湖风景区管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。