全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第2号）

根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念、聂荣臻、薄一波、谭震林、陆定一、罗瑞卿、习仲勋为国务院副总理；任命习仲勋兼国务院秘书长；任命钱瑛为内务部部长，陈毅兼外交部部长，彭德怀兼国防部部长，罗瑞卿兼公安部部长，陈云兼国家基本建设委员会主任，李富春兼国家计划委员会主任，薄一波兼国家经济委员会主任，聂荣臻兼科学技术委员会主任，李先念兼财政部部长，沙千里为粮食部部长，程子华为商业部部长，叶季壮为对外贸易部部长，许德珩为水产部部长，王鹤寿为冶金工业部部长，彭涛为化学工业部部长，赵尔陆为第一机械工业部部长，宋任穷为第二机械工业部部长，张霖之为煤炭工业部部长，余秋里为石油工业部部长，李四光为地质部部长，刘秀峰为建筑工程部部长，蒋光鼐为纺织工业部部长，李烛麈为轻工业部部长，滕代远为铁道部部长，王首道为交通部部长，朱学范为邮电部部长，廖鲁言为农业部部长，王震为农垦部部长，刘文辉为林业部部长，傅作义为水利电力部部长，马文瑞为劳动部部长，沈雁冰为文化部部长，杨秀峰为教育部部长，李德全为卫生部部长，贺龙兼体育运动委员会主任，乌兰夫兼民族事务委员会主任，廖承志为华侨事务委员会主任，张奚若为对外文化联络委员会主任。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年4月28日

不当得利制度概述

韩召峰


　　一、不当得利的概念
　　不当得利是指没有合法根据，使他人受到损失而自己获得了利益，正因为不当得利没有合法根据，因此虽属既成事实也不能受到法律的保护，不当利益应返还给受损失的人。这种权利义务关系就是不当得利之债。其中，取得不当利益的人叫受益人，是不当得利之债的债务人，负有返还不当得利的债务；财产受损失的人叫受害人，是不当得利之债的债权人，享有请求受益人返还不当利益的债权。
　　二、不当得构成要件
　　不当得利的构成要件有四，包括一方获得利益，他方受到损失，获得利益和受到损失之间有因果关系。获得利益没有合法根据。
　　（一）一方锋利利益
　　一方锋利利益是不当得利成立的要件之一。如果一方使他方的财产受到损害，自己并未从中锋利任何利益，即使依法应负赔偿责任。
　　（二）他方受到损失
　　他方确定受到损失是不当得利成立的另一个要件。如果一方获得利益，他主并没有因此而受到任何损失，就不构成不当得利。
　　损失，包括现在财产利益的减少，即直接损失或积极损失和财产利益应当增加而没有增加，即间接损失或消极损失。其中，对于损失的解释不应介侵权行为或违约行为制度那么严格，如在给付不当得利情形下，一方因他主为给付而受利益，对他方即构成损失；在非给付不发得利情形下，一方取得依权利内容应当归属于他方的利益，他主即构成损失。
　　（三）获得利益和受损失之间有因果关系
　　所谓利益和受到损失之间有因果关系，是指他主的损失是因一方利益造成的，这种因果关系的含义，成法理论上有直接因果关系说与非因果关系说之争。前者主张，锋利利益和受到损失必须基于同一原因事实不同，即使获得利益和受到损失之间有所牵连，也无因果关系。
　　不当得利的作用，在于依照衡平观念对财产利益的不当变动进行一方没有法律的上的原因而取得利益，他方因而受到损失，应当基于衡平观念并依照社会伦理来确定有无因果关系。在利益和损失之间尽管有第三人的行为介入，得利的规定，令第三人负不当得利的返还义务。
　　（四）没有合法的根据
　　造成他方损失而使自己获得利益，所以构成不当得利，是因为该项利益的取得没有合法根据。


北安市人民法院　韩召峰