关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
机械部
关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
1986年6月20日，机械部
根据机械工业管理体制改革的要求， 认真贯彻“机械工业要全心全意为用户服务”的指导思想， 为加强对国家重点建设项目的现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要， 根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》和机械工业部关于《开展设备成套技术服务试行办法》和《机械工业企业派驻国家重点工程工地技术服务总代表制度试行办法》等有关规定及近几年的贯彻情况，特制定本规定。
（1）凡属国家任务成套项目（即大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，下同），特别是按合理工期组织建设的项目， 都应认真做好现场服务工作，对于建设规模较大，工艺设备较复杂的项目， 由机械工业部派驻现场服务组，深入建设现场进行服务。其他项目， 可根据具体情况由承包单位派出驻在员或联络员等。现场服务工作的内容、形式、 条件和具体要求，应在建设项目的设备承包协议中逐项明确。
（2）现场服务组人员，一般由建设项目成套设备的承包单位选派；联合承包项目由联合各方商定。现场服务组设组长一人，副组长若干人， 由承包单位商定有关单位提名，报部审定。单项工程或机组、系统、 生产线成套设备的分包单位，应负责各自承包部分的现场技术服务， 并在现场服务组的统一组织协调下开展工作。
现场服务组一般在设备大量交货、开箱验收、安装之前进驻现场， 到联动试车正常运转后撤离。
（3）现场服务组的主要职责：
①组织机械工业有关生产企业到现场进行技术服务， 处理有关设备方面的问题。
②了解、掌握工程建设进度和设备到货、安装进度， 协助联系设备的交到货进度等工作。
③参与大型、专用、关键设备的开箱验收， 配合建设单位或安装单位处理设备在接运、检验过程中发现的设备质量和缺损件等问题， 并按《工业产品质量责任条例》明确产品质量责任。
④及时向机械工业部有关主管单位报告重大设备质量问题， 以及项目现场不能解决的其他问题。当出现重大意见分歧， 而施工单位或用户单方坚持处理时，应及时写出备忘录备查。
⑤参加工程的竣工验收，处理在工程验收中发现的有关设备问题。
⑥关心和了解生产企业派往现场的技术服务人员的工作情况和表现，建议有关部门或生产企业予以表扬和批评。
⑦做好现场服务工作日志，及时记录日常服务工作情况、 现场发生的设备质量问题和处理结果，定期向部成套管理局和有关单位报送报表、 汇报工作情况，做好现场服务工作总结。
（4）机械工业生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
①按照现场服务组的通知，及时派出技术人员到现场， 并在现场服务组的统一组织下开展技术服务工作。
②对本厂供应的产品的技术、质量、数量、交货期、价格等全面负责。配套产品的技术质量等问题应由主机厂统一负责联系和处理。
③及时（一般在收到现场服务组函电后3天内）答复或解决现场服务组提出的有关设备的技术质量、缺损件等问题。
对现场服务组反映的交货期不适应建设进度的设备，应积极采取措施，尽力满足要求。
（5）加强机械产品的质量信息反馈工作，按部《机械产品质量用户信息反馈暂行办法（试行）》的要求，现场服务组和承包单位， 应定期向部成套管理局报送“国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表”（见附表一），发现需及时处理的设备质量问题， 应及时向供货生产企业等单位分送“国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单”（见附表二）。 同时应抓紧督促有关生产企业认真研究、及时处理。
（6）对现场服务组人员的要求及检查、考核。
①现场服务组的人员，必须工作责任心强，熟悉业务，作风正派， 办事公道，具有一定的组织和处理问题的能力。
②凡派有现场服务组的单位， 必须对服务组工作人员的工作进行定期检查考核，项目完成后或工作告一段落时，进行总结评比。
③部成套管理局要加强对现场服务组的督促检查， 不定期召开项目现场服务工作交流会和表彰会。总结经验， 推动现场服务工作的深入开展，表彰优秀现场服务组和个人以及服务好的生产企业。
④现场服务组的考核要求：
1）联系设备交、到货进度，协调处理设备质量、缺损件等问题，做到及时、准确、合理公正。
2）有牢固的为建设项目服务的思想和良好的工作作风，团结协作，勇于克服困难，能长期坚持现场工作，并作出一定成绩， 得到建设单位的信任和好评。
3）能按规定要求报送各种报表，及时反馈信息。
（7）加强对现场服务工作的领导，积极支持现场服务组的工作。
①成套系统各级领导，必须加强对现场服务工作的领导， 各地成套局（公司）和各专业成套公司应指定一名负责同志分管这项工作。 要加强现场服务工作人员的思想政治工作，关心他们的学习、生活， 及时研究处理现场服务工作中的有关问题。
②部成套管理局负责归口管理重点成套项目的现场服务工作， 综合反映报导现场服务工作情况，及时同有关单位研究解决存在的问题。
③机械工业各级管理部门要通力合作， 积极支持现场服务组的工作，协助解决现场服务组反映的有关问题，各省、市、 区成套局（公司）和各专业成套公司要发挥成套网的作用，共同搞好现场服务工作。
（8）关于现场服务组的费用及生活待遇问题
①为顺利开展现场服务工作，现场服务组人员在现场的住宿、 办公、交通和通讯等条件可由建设单位免费提供，也可根据（84）机成联字252号文的规定，适当增收成套业务费来支付， 具体办法由承包单位和建设单位协商，并在签订建设项目设备承包协议中予以明确。
②凡派有现场服务组人员的单位应注意帮助解决其后顾之忧， 并作好家属工作，使其安心现场服务工作。现场服务组人员的生活待遇， 可按出差标准执行，也可参照有关单位驻现场人员的生活补助标准予以补贴， 具体办法由各承包单位确定执行。
附件 附表一 国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表
┏━┯━━┯━━┯━━┯━┯━━┯━━┯━━━━┯━━┯━━┓
┃序│产品│型号│计量│数│生产│合同│ 反映的 │处理│用户┃
┃号│名称│规格│单位│量│企业│ 号 │质量问题│结果│评价┃
┣━┿━━┿━━┿━━┿━┿━━┿━━┿━━━━┿━━┿━━┫
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━┷━━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━┛
填报要求：1．本表由承包单位或现场服务组填报，每季末按本表格式用
八开纸报部成套管理局一式二份。
2．“用户评价”栏可填写用户对质量问题处理后的评价，如
“不满意”，“试用”，“尚可”，“满意”或“很满意”。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
填报单位： 制表人： 填报日期： 年 月 日
附表二 国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单
┏━━━━┯━━┯━━━━┯━━┯━━━━┯━━┯━━━━┯━━━━━┓
┃生产企业│ │产品名称│ │型号规格│ │ 数量 │ ┃
┣━━━━┿━━┿━━━━┿━━┿━━━━┿━━┿━━━━┿━━━━━┫
┃合同编号│ │订货时间│ │交货时间│ │出厂编号│ ┃
┣━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━━━━┫
┃存在的质量问题及用户意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃对工程进度有何影响： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃备注： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理者： 处理时间： ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
填报单位： 填报人：
联系电话： 填报日期：
填报要求：
1．本单位由项目承包单位或现场服务组填报，一式二份分送制造厂，产区成套局（公司）。处理不了的和重大的质量问题， 加送部成套管理局和质量监督司各一份。
2．不需制造厂处理，在现场可自行解决的一般质量问题不必填报本单，但现场服务组应做好记录。
3．“处理意见”栏指承包单位或现场服务组对此质量问题的处理意见，如要求制造厂函电说明，派人检查，协助安装，协助调试， 现场修理或调换，退货等等。
厦门市人民政府关于印发厦门海沧保税港区管理暂行规定的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门海沧保税港区管理暂行规定的通知
厦府〔2009〕234号
各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：
《厦门海沧保税港区管理暂行规定》已经市人民政府第75次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府
二OO九年八月七日
（此件主动公开）
厦门海沧保税港区管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加快厦门海沧保税港区建设和发展，深化特区体制改革，推进海峡西岸经济区建设，根据有关法律、行政法规和 《国务院关于同意设立厦门海沧保税港区的批复》（国函〔2008〕50号），制定本规定。
第二条 厦门海沧保税港区（以下简称保税港区）的管理、开发、建设、生产经营适用本规定。
保税港区的具体范围按照《国务院关于同意设立厦门海沧保税港区的批复》（国函〔2008〕50号）执行。
第三条 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、保税物流、保税加工等功能的海关特殊监管区域。
第四条 保税港区内可以开展下列业务：存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示；研发、加工、制造；港口作业；经海关批准的其他业务。
第五条 保税港区的建设与发展应当坚持经济特区体制创新、突出对台工作先行先试的原则，建设成为环境和谐、功能完善、政策宽松、运行高效、具有国际竞争力的高度开放的特殊监管区域，按照统一协调、精简高效、职责明晰、服务优良构建口岸监管、行政服务、开发经营体制和运行机制。
第二章 机构设置
第六条 厦门市人民政府在海沧保税港区设立管理委员会，是厦门市人民政府的派出机构，代表市政府对保税港区实行统一管理。海沧保税港区管理委员会（以下简称保税港区管委会）和海沧台商投资区管理委员会合署办公，实行一套机构，两块牌子。
第七条 保税港区管委会依法履行下列职责：
（一）保证国家法律、法规及本规定在保税港区的实施；
（二）在保税港区内统一行使经济管理职能；
（三）负责保税港区公用设施的投资、建设和管理；
（四）在管理体制和运行机制创新上先行先试，并制定相应的行政管理规定；
（五）根据厦门市总体规划及产业布局指导意见等专项规划，组织编制保税港区的产业发展目录，统筹产业布局，对投资项目实施引导；
（六）统一协调保税港区土地、规划、建设、工商、劳动和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理和服务工作；
（七）协调和配合海关、检验检疫、边检、海事、税务、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的行政管理工作和相关事务；
（八）按照国家、省、市有关信息化规划和建设标准的要求，会同海关、检验检疫、边检、海事、港口、企业等单位推进保税港区信息化建设，及时发布保税港区公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享；
（九）协调市人民政府相关部门，做好其他行政管理工作。
第八条 保税港区管委会牵头驻区海关、检验检疫、边检、海事、港口行政管理等单位建立保税港区口岸联合监管协调机制，负责协调各监管部门对保税港区的监管工作，建立监管部门间的信息沟通制度，探索保税港区口岸监管创新制度。
第九条 保税港区的港政、航政、运政管理，由港口行政管理部门及海事管理机构按照有关法律、法规、规章执行。
第十条 保税港区的治安、 消防、道路交通安全等事项，由相关管理部门按照有关法律、法规、规章实施管理。
第三章 口岸监管
第十一条 海关依照《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》（海关总署第164号令）对进出保税港区的运输工具、货物、物品以及保税港区内企业、场所进行监管。
第十二条 检验检疫机构依照相关检验检疫法律法规的规定对进出保税港区的运输工具、货物等应检物以及保税港区内企业、场所实施检验检疫和监督管理。
第十三条 边检部门依照边防检查法律法规对进出保税港区的国际航行船舶实施监管。保税港区内划定边检口岸限定区域，由边检部门对进出边检口岸限定区域的人员实施管理。
第十四条 海事管理机构依照国际公约和海事法律法规对进出保税港区的船舶实施监管，对保税港区水域实施监控；对进出保税港区的船舶提供必要的信息和助航服务。
第十五条 保税港区内建立集中查验区，对需要查验的进出货物，由海关、检验检疫、边检、海事等部门根据需要进行查验。
第四章 开发管理
第十六条 保税港区管委会负责组织和协调保税港区的开发、建设工作。
第十七条 保税港区的开发建设，应当符合厦门市总体规划、厦门港总体规划及保税港区区域规划。
第五章 企业设立
第十八条 在保税港区内设立企业，申请材料齐全、符合法定形式的，除法律法规另有规定外，工商行政管理部门应当在受理后当场作出准予登记的决定。
在保税港区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由保税港区管委会组织协调有关行政管理部门实行集中办理。
第十九条 企业在保税港区内的生产、经营等相关活动，应当遵守中华人民共和国法律，诚实守信，公平竞争。国家对保税港区经营范围有特殊规定的，从其规定。
第六章 附 则
第二十条 本规定自保税港区封关之日起施行。