关于进一步推进“绿色通道”试点工作的意见
国家经贸委 财政部 铁道部
国家经济贸易委员会
财 政 部
铁 道 部
交 通 部 文件
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国家环境保护总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国经贸贸易[2002]429号
关于进一步推进“绿色通道”试点工作的意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅、铁路局、交通厅、卫生厅、环保局、工商局、质监局，有关地方商委(内贸办、财贸办)：
国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局、质检总局《关于进一步做好“三绿工程”工作的意见》(国经贸贸易[2001]733号)下发后，各地认真贯彻，积极组织实施，“绿色通道”试点工作已初见成效。为进一步推进“绿色通道”试点工作，现提出以下意见：
一、“绿色通道”试点工作情况
在铁路、交通等部门的支持下，目前已经开通运行了多条“绿色通道”：(一)湛江至山东寿光，(二)湛江至北京、沈阳、长春、哈尔滨，(三)湛江至郑州、西安、乌鲁木齐，(四)山东寿光至北京，(五)山东寿光至哈尔滨，(六)海南至北京，(七)海南至上海，(八)湖南至广东深圳。另外，四川、重庆至上海“绿色通道”正在抓紧筹建。
为了推进“绿色通道”试点工作，各地区各有关部门积极采取有效措施，结合实际，进行大胆而有益的尝试。如铁路“绿色通道”采取快运直达管理，有关路局给予政策扶持，实行运价下浮，增加机保车、冰保车数量，缩短鲜活商品运输时间，提高了运输质量。公路“绿色通道”通过加大投入，改善路况，规范执法和收费行为，杜绝“三乱”现象，形成快速、便捷、畅通的公路交通环境。为降低运营成本，一些地方政府给予减免收费政策的支持。一些试点单位还在源头抓了检测检验工作，以确保食品卫生质量。
从试点实践来看，“绿色通道”运送的鲜活商品质量和卫生安全性均有提高，同时，推动了产地农民调整生产结构，生产卫生安全优质食品，增加了收入。“绿色通道”试点中存在的主要问题：一是食品运输方面的标准和规定要尽快制定实施；二是多式联运尚未有效展开，运输效率有待提高；三是在运输通道的源头，食品检测、加工和保鲜等设施未能有效建立。
二、采取切实措施，深入推动“绿色通道”试点
各地要在总结经验的基础上，研究解决试点中出现的问题，采取有效措施，大力促进试点工作的开展，要在以下方面重点推进：
(一)进一步改进鲜活食品运输方式，加强食品保鲜设施建设。要严格按照国家食品运输安全规范的要求，加大对运输过程中食品保鲜的安全管理，加大机保车、冰保车以及冷链运输比重，防止和杜绝运输中的二次污染。提倡公路运输的白条肉进行吊挂、封闭，冷却肉实行冷链运输，蔬菜运输采取保鲜措施，生猪实行限位笼装运输。
(二)大力发展多式联运，建立各种形式的物流配送体系。要运用市场经济办法，协调和组织鲜活食品运输，建立铁路、公路、水路等多种运输方式合理连接的运输网络，推行多式联运和直达运输，建立各种形式的物流配送体系，特别是第三方物流，实现全国范围内高效率、无污染、低成本的流通，大力推动“绿色通道”联万家市场活动。
(三)试点单位要抓紧建立和完善鲜活食品运输源头检测制度，严把运输质量关。要采取措施，加大投入，在“绿色通道”的源头(如海南、湛江、湖南、四川等)尽快建立检测中心，或采取委托检验方式，按照有关标准进行食品卫生检测，有害物超标食品不得运输，保证“绿色通道”食品卫生安全。鉴于铁路运输具有大宗、统一调度等特点，有利于进行集中检测、检疫，铁路“绿色通道”试点单位要加紧、加快做好食品检测工作。
(四)进一步治理公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象，确保通道畅通。蔬菜公路运输，应严格按照交通部、公安部、国务院纠风办会同国家林业局制定的有关制度加强管理。
(五)要加强信息管理，应用现代技术对运输流向实施实时跟踪，逐步完善“绿色通道”的信息化服务网络系统。
开展“绿色通道”试点，是推进“三绿工程”工作，确保食品卫生安全工作落到实处，真正提高人民群众生活质量所采取的一项重要措施。对于试点工作中遇到的困难和问题，有关部门要加强协调，认真解决。有关部门要继续研究政策措施，对“绿色通道”发展给予支持。各地要从实际出发，制定相关配套政策，为“绿色通道”创造良好的发展环境。
国家经济贸易委员会
财 政 部
铁 道 部
交 通 部
卫 生 部
国家环境保护总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
二ＯＯ二年六月十九日
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市控制性详细规划修改前置审查程序规定》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市控制性详细规划修改前置审查程序规定》的通知
怀政办发〔2012〕10号
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市控制性详细规划修改前置审查程序规定》已经2012年3月30日第三届市人民政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月十九日
怀化市控制性详细规划修改前置审查程序规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步简化并严格规范控制性详细规划修改审批程序，推进实施“阳光规划”，提高规划管理工作效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 在市城市规划区范围内经依法批准的控制性详细规划原则上不得修改，因特殊原因需要修改的，应当遵守本规定。
第三条 控制性详细规划修改(以下简称控规修改)前置程序是指市规划局组织控规修改之前的“控规修改受理”阶段和“控规修改论证”阶段的审查程序。未经控规修改前置审查的，市规划局不得组织控规修改。
第四条 市城乡规划委员会负责控规修改前置审查工作。
第二章 受 理
第五条 控规修改建议人需提交真实有效的书面文件以备审查，包括控规修改建议书、控规修改方案(附电子文档)及有关文件的原件。
(一)控规修改建议书应装订成册，主要内容包括：
1、建议报告。要求简明扼要地说明修改理由和修改要求，并由建议主体签章。
2、用地红线图、宗地图、国土证、土地出让合同等地籍权属证明。要求为 A4 影印件，原件需经接卷人员核实。建议主体非用地使用权人的应提供用地使用权人书面意见。
3、规划依据图。要求为A4影印件，原件需经接卷人员核实。
4、相关部门的批示、批文或会议纪要等文件。要求为A4原件或影印件，原件需经接卷人员核实。
5、可能影响周边地块的，提供周边土地使用权人的书面意见。
(二)控规修改方案需由具有城乡规划乙级以上资质的设计单位按国家有关技术规范及规定的要求编制。
第六条 由市规划局受理控规修改建议。
(一)市规划局科室(分局)工作人员核对控规修改建议书、控规修改方案内容，核实影印件与原件一致。
(二)市规划局科室(分局)工作人员核实无误后，形成案卷交市城乡规划委员会办公室技术审查人员。
(三)市城乡规划委员会办公室技术审查工作人员核实，对达不到要求的建议交市规划局科室(分局)退还建议人，并说明建议被拒原因。
第七条 市城乡规划委员会办公室技术审查人员初审。
(一)对控规修改建议书和控规修改方案符合要求的，填写“召开控规修改前置审查会申请表”和“控规修改内审表”，经市城乡规划委员会办公室主任同意后组织审查会。
(二)对控规修改建议书和控规修改方案需修改的，填写“控规修改建议与方案修改意见单”，交市规划局科室(分局)退还建议人。
(三)对修改地块内居住容量不增加的控规修改以及有利于社会公益事业的控规修改，报市政府同意后，可不组织前置审查会，由市规划局依法组织论证、公示等，报市政府集体研究同意后组织修改。
第三章 前置审查
第八条 市城乡规划委员会负责建立控规修改前置审查会议制度。
第九条 控规修改前置审查会由市城乡规划委员会办公室召集，召集人不参与表决。
第十条 控规修改前置审查会每季度召开1次，如遇特殊情况，可增加1次，并在会前通过媒体公布论证议题。
第十一条 控规修改前置审查会由监察部门以及市规划局、市教育局、市国土资源局、市公安交警支队、市公用事业局等市城乡规划委员会主要成员单位、相关专业专家、公众代表组成，参会人员不得少于21人，其中专家和公众代表不少于参会人数的1/2。在监察部门的主持下，参会专家在市城乡规划委员会专家库中根据项目涉及专业随机抽取，公众代表在报名公众中随机抽取。
第十二条 控规修改建议人、相关利害关系人以及新闻媒体可列席会议。列席代表经会议主持人同意，可说明情况或陈述观点并回答提问，但应在会议表决前退出会场。
第十三条 控规修改前置审查会实行三分之二多数的票决制。所有参会人员(除工作人员)均应形成书面意见，专家组形成专家综合意见，市城乡规划委员会办公室工作人员根据召集人总结或投票结果当场形成会议纪要并由所有参与表决人员签字认可，报市城乡规划委员会办公室主任签发。
第十四条 控规修改前置审查会会议纪要需明确控规局部修改类别、控规修改理由是否充分、市规划局可否进行技术审查、需要进一步征求意见的部门、控规修改方案需修改的内容、可否进入复核程序以及其他相关内容。
第四章 复 核
第十五条 市城乡规划委员会办公室应将审查会会议纪要经市规划局科室(分局)交建议人。 对可以进入复核程序的，建议人根据会议纪要要求落实后经市规划局科室(分局)交回市城乡规划委员会办公室，形成案卷。
第十六条 市城乡规划委员会办公室技术审查人员根据会议纪要对修改后的控规修改方案及相关文件进行复核。
(一)复核合格的，填写“控规修改前置审查合格表”，转市规划局进行公示，报市政府集体研究同意后组织修改。
(二)复核不合格的，填写“控规修改前置审查复核意见单”，交市规划局科室(分局)退还建议人。
第十七条 市规划局在组织控规修改过程中应严格按照“控规修改前置审查合格表”的要求办理，不得随意变更。因特殊情况，确需变更的，应再次经控规修改前置审查会审查。
第五章 附 则
第十八条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于出口桉树木片适用退税率问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于出口桉树木片适用退税率问题的批复
国家税务总局
广东省国家税务局：
你局《关于调高桉树木片出口退税率的请示》（粤国税发〔1997〕297号）收悉。关于你局要求对出口桉树木片按6％退税率办理退税的问题，经研究，考虑到桉树木片不属农产品征税范围，且在实际执行中一直是按17％税率征税的实际情况，我局意见：桉树木片属以农产品
为原料加工生产的工业品，对出口桉树木片（不包括碎木片）可按6％的退税率办理退税。
本批复自1997年1月1日起执行，1996年12月31日之前报关出口货物的已退税不予调整。
1997年12月3日