山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省经济委员会职能配置内设机构和人员编制方案的通知

（晋政办发〔2004〕63号）


各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案》经省人民政府批准，现予印发。



二○○四年七月二十八日　　　　
山西省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案

　根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发〈山西省人民政府机构改革方案〉的通知》（晋发〔2003〕27号），原山西省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）改组为山西省经济委员会（以下简称省经委），是全省工业经济综合管理部门，为省人民政府组成部门，正厅级建制。
一、职能调整
（一）原省经贸委承担的重要工业品、原材料进出口计划等职能划入省发展改革委。
（二）原省经贸委承担的国有企业改革和管理的职能划入省国资委。
（三）原省经贸委管理的省煤炭工业局和机电、冶金、化工、建材、轻工、纺织六个行业管理办公室等参与、协助省经贸委指导国有企业改革和管理的职能划入省国资委。
（四）原省经贸委承担的内贸管理、整顿和规范市场经济秩序、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划的组织实施等职能以及省贸易行业管理办公室（省酒类流通管理办公室）承担的职能划入省商务厅。
（五）原省经贸委承担的中小企业管理服务职能划入省中小企业局。
（六）除上述划转的职能外，原省经贸委承担的全部职能转移到省经委。
二、主要职责
（一）监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济日常运行，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；组织重要物资的紧急调度；协调铁路、交通、电力、民航、通讯、邮电生产经营中的重大问题；组织协调经济运行中的重大问题并向省人民政府提出意见和建议。
（二）贯彻执行国家产业政策；组织拟订、实施我省工业领域的产业政策，监督检查执行情况；推进产业结构战略性调整和升级，指导工业领域产业布局与产业结构调整，提出工业领域重点行业、重点产品调整方案。
（三）组织拟订工业经济运行等方面的综合经济法规、政策并监督执行；收集、整理、分析、发布经济信息。
（四）研究拟订工业领域行业发展规划，组织审核重点工业企业发展规划。
（五）研究和规划竞争性行业投资布局，综合平衡各类技术改造资金、项目，统筹管理调度省级技术改造资金；指导除国家拨款外的工业企业投资和商业性银行贷款的方向；参与研究拟订、组织实施利用外资有关政策。
（六）负责工业领域经济技术合作及对外交流工作；负责组织工业园区的规划发展。
（七）指导企业的法律顾问工作（不含省国资委管理的部分），负责本系统经济管理人员的培训工作。负责工程技术、经济系列高级专业技术职务任职资格评审的有关工作。
（八）推动全省技术创新和产学研联合工作，提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策、措施并组织实施。
（九）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，提出资源节约综合利用政策，协调防治工业污染、环境保护和资源节约综合利用的重大问题；组织协调工业环境保护和促进环保产业的发展；负责全省节能监督管理工作。
（十）参与编制能源基地建设规划，统筹管理全省煤、焦的产运销；协调解决全省煤炭加工转化工作中的有关问题；组织制定煤焦专项基金的相关政策，协调解决全省煤、电、油、水、气等能源管理中存在的问题。
（十一）代省人民政府承担山西省口岸方面的工作；拟定全省口岸发展规划和政策、措施；承担口岸检查检疫、服务保障等综合管理与协调，检查、督促口岸配套设施建设，负责本省口岸开放或关闭的审理及报批工作。
（十二）根据有关规定管理省煤炭工业局、省城镇集体工业联合社；对电力、焦化、机电、冶金（含有色金属、黄金）、化工、轻工、纺织、建材、医药实行行业管理。
（十三）承担省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委共设　15个职能处室和机关党委。
（一）办公室
协助委领导处理机关日常政务工作；建立健全机关各项规章制度；负责机关文秘、政务信息、督查、档案、机要、信访、提案、保密、印鉴、会务、接待、大事记等工作。
（二）政策法规处（山西省治理“三乱”减轻企业负担领导组办公室）
　组织综合性经济法规的起草和协调；拟订相应的行业规章及规范性文件；参与修改、起草有关经济运行等方面的地方性法规、规章及规范性文件。对经济法规和政策的执行情况进行监督、检查；指导企业的法律顾问工作（不含省国资委管理的部分）；承担行政复议与应诉工作；组织协调企业治乱减负工作。
（三）综合处（行业办公室协调管理处）
负责对工业经济运行、工业结构调整和产业发展等重大问题的调查研究，提出意见和建议，研究制定工业领域重大经济政策，综合协调有关政策的落实；负责组织协调对口支援西藏工作；负责本系统经济管理人员的培训工作，制定培训政策措施，组织实施培训计划；负责收集、整理、分析和发布经济信息；负责对外宣传和新闻发布工作；负责起草重要文件、报告和领导的重要讲话；指导行业办公室的业务工作。
（四）经济运行处
　监测、分析国民经济运行及主要行业运行态势，进行宏观经济的预测、预警，研究提出经济运行年度调控目标；跟踪监督宏观调控政策的执行情况；负责经济运行中生产要素的综合协调工作，组织解决经济运行中的重大问题；组织协调军工科研生产和军转民的有关工作；负责突发事件的应急协调，负责紧急状态下重要物资生产、供应、调运的组织和综合协调及重要物资的集中采购，提出动用国家储备物资的建议；负责经济数据库的建设和管理。
（五）产业政策处（行业协会办公室）
　研究分析产业发展的情况，拟订全省工业领域综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定并监督落实；研究、制定鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织拟订汽车（含配件）产业发展规划及重组方案；负责农药生产企业的核准及农药产品许可；负责工业领域产业布局和产业结构调整的有关工作；提出工业领域优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；负责存量资产调整的有关工作；联系工业领域行业协会等社会中介组织，指导其改革和调整。
（六）投资与规划处（山西省企业技术改造领导组办公室）
研究拟订行业发展规划，提出全省重点行业生产力布局、重点产品结构调整的发展规划并组织实施；组织审核重点工业企业发展规划；指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；研究拟订项目核准、备案办法并指导实施；组织审查有关发行债券的资金投向并进行监督；指导工业企业利用外资（包括外商直接投资项目），提出工业领域外商投资产业指导目录并进行监督；提出工业企业利用国外贷款的投向；贯彻落实国家有关工业企业技术改造项目的优惠政策，提出我省鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施；负责全省国家技改项目、省重点技改项目的监督管理；负责全省工业企业技改项目招标备案、监管；组织编制全省工业企业年度投资计划；负责省筹技改资金的管理；负责符合国家产业政策项目的确认工作；按国家规定的项目审批权限，负责全省工业企业内外资技改项目的审批、核准、备案及审核上报。
（七）经济合作处
负责全省工业园区的协调管理工作；负责组织工业园区的规划发展；组织工业园区招商洽谈活动；组织全省工业企业开展境内外经济技术合作与交流工作，负责经济技术协作的组织协调工作；参与制定全省工业利用外资政策，负责引进外来资金促进工业经济发展的工作；指导工业企业开展国际化经营。
（八）技术创新处（山西省产学研工程领导组办公室）
研究提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策和措施，并负责组织实施；组织推动产学研联合及国际技术交流与合作；指导企业技术中心建设，负责省级企业技术中心的认定工作；负责全省新产品、新技术的鉴定管理工作；负责编制技术创新、产业技术进步的项目计划，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；负责组织重大技术装备和重大产业关键共性技术的开发；负责有关企业信息化工作；指导全省技术创新体系和运行机制的建设；负责管理全省技术创新基金。
（九）资源节约与综合利用处
提出解决全省经济与社会、环境与资源协调发展等重大问题的办法和措施；推进循环经济，实施可持续发展战略；研究拟定全省企业资源节约、综合利用、废旧物资再利用和新能源以及环保产业发展的对策；主管全省的节能监督管理工作；组织节能产品、资源综合利用产品认定工作；推进以节能降耗、综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用和设备改造；负责编制全省资源节约和综合利用规划，编制并下达省资源节约综合利用项目年度计划；依法组织协调促进清洁生产工作；发布环保产业鼓励发展目录和淘汰目录；培育和发展资源综合利用、环保产业（产品）市场；参与编制环境保护规划；组织协调工业环境保护和环保产业的发展工作。承担省新型墙体材料建筑与节能改革领导组的日常工作。
（十）电力处
研究拟订全省电力工业（含水电）行业法规和经济技术政策，实施行业管理和监督；参与制定行业规划、小水电发展和流域开发规划，监督水电项目的工程验收；培育和管理电力市场，平衡电力资源，规范电力市场秩序；监管电网调度；协调处理电网运行和电力运行中的重大问题；组织指导全省电力行业体制改革，推进电力企业建立现代企业制度；对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查；研究提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整、改革工作；依法管理供电营业区的划分、变更、审批和《供电许可证》的核发工作；负责农村电力行政管理工作，负责监督实施整顿、规范和维护农村用电秩序，协调处理农电中的重大问题；负责计划用电、节约用电、安全用电工作；负责电力行政执法和执法监督工作；依法管理承装修（试）单位及全省进网作业电工的资格审查，以及《承装修（试）电力设施许可证》和《电工进网作业证》的核发工作；指导电力行业协会工作。
（十一）交通处（山西省铁路运输协调办公室）
协调铁道、交通、民航运输生产中的重大问题；组织协调铁路和公路的运输衔接，组织路企协作，负责道口管理工作；承担外贸货运的协调工作；负责重要物资的运输协调工作；协调邮电、通讯工作。
（十二）能源处（山西省煤炭领导组办公室）
参与编制能源基地建设规划；统筹管理全省煤炭、焦炭产运销衔接和执行计划的调整；协调解决涉及生产企业的煤、油、水、气管理工作中存在的重大问题；组织制定煤焦专项基金管理的相关政策，编制下达煤焦专项基金年度考核指标并监督检查执行情况；牵头组织省内外煤炭订货会，编制下达并监督实施煤炭运销年度计划；负责煤炭经营资格审查，核发煤炭经营许可证，并依法整顿煤炭经营秩序；制定焦化产业政策、行业规划、行业法规，实施行业管理；负责焦炭生产、经营资格审查，核发焦炭生产、经营许可证，依法整顿焦炭经营秩序；负责全省焦化技改项目的审批或核准、登记备案工作；管理省级焦炭能源基金；承担省人民政府煤炭领导组的日常工作。
（十三）行政财务处
负责机关行政经费、国有资产、基本建设和物资设备的管理；负责后勤服务的规划、协调、监督以及社会治安综合治理等社会事务管理工作；负责省经委各项经费的统一管理；负责机关行政后勤管理工作。
（十四）山西省口岸办公室
拟订全省口岸发展规划和政策、措施；承担口岸检查检验、服务保障等综合管理与协调，检查、督促口岸配套设施建设，负责本省口岸开放或关闭的审理及报批工作。
（十五）人事处
贯彻有关国家公务员的法律法规、方针、政策；研究拟定机关人事管理的有关规章制度并组织落实；负责机关国家公务员和直属单位领导干部的年度考核、选拔任用、委属单位在职培训、劳动工资、机构编制、人员调配、出国审核报批以及专业技术人员的管理；负责工程技术、经济系列高级专业技术职务任职资格评审的有关工作；负责本系统因公出国政审工作。

机关党委　　负责机关和直属单位的党群工作。
纪检、监察机构　按晋办发〔2000〕16号文件执行。
四、人员编制
省经委机关行政编制为115名（含行业办35名行政编制）。其中，主任1名，副主任4名，总工程师1名，总经济师1名；处级领导职数40名（含机关党委专职副书记，为行业办公室协调管理处、省治理“三乱”减轻企业负担领导组办公室、行业协会办公室、省企业技术改造领导组办公室、省产学研工程领导组办公室、省铁路运输协调办公室、省人民政府煤炭领导组办公室各增加副处级领导职数1名）。另核定机关工勤人员编制11名。
离退休人员管理处　　负责机关离退休人员的管理服务工作，并对直属单位离退休人员的管理服务工作进行指导、协调、检查、督促。正处级建制，编制9名，处级领导职数3名。
五、行业管理办公室机构编制
省经委管理的山西省机电工业行业管理办公室、山西省冶金工业行业管理办公室、山西省化学工业行业管理办公室、山西省纺织工业行业管理办公室、山西省轻工业行业管理办公室、山西省建筑材料工业行业管理办公室、山西省医药行业管理办公室，其机构编制规定如下：
（一）省机电行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制5名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（二）省冶金行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（三）省化工行业管理办公室（挂山西省履行《禁止化学武器公约》办公室的牌子）：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（四）省纺织行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（五）省轻工行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（六）省建材行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（七）省医药行业管理办公室：按晋编字〔2004〕1号文件规定执行。
机电、冶金、化工、纺织、轻工、建材行业管理办公室设置的离退休人员管理处，仍按晋编字〔2000〕8号文件规定执行。医药行业管理办公室设置的离退休人员管理处按晋编字〔2004〕1号文件规定执行。
六、其它
（一）原省经贸委机关人员、下属单位除划转到其它部门之外一并成建制划入省经委。
（二）原省经贸委43名行政编制（含六个行业管理办公室25名人员编制）划入省国资委。
（三）原省经贸委机关8名人员编制划入省商务厅；省贸易行业管理办公室及其所属的离退休人员管理处及管理的离退休人员、后勤管理机构及房产、其它固定资产、下属单位一并成建制划入省商务厅。
（四）原省经贸委管理的省老旧汽车更新改造管理中心（正处级建制，8名自收自支事业编制）及其所属单位成建制划入省商务厅。
（五）原省经贸委4名人员编制划入省中小企业局。
（六）原省经贸委管理的省中小企业服务中心（正处级，全额事业编制10名）及其所属单位成建制划入省中小企业局。




江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕42号

省政府办公厅关于印发促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法》（试行）已经省人民政府批准，现印发各地各部门，请遵照执行。

　　

　　
　　二○○四年五月九日






　　

　　促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法（试行）
　　（2004年4月）

　　为贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于促进农民增加收入若干政策的意见》（苏发〔2004〕3号）精神，进一步加快农村劳务输出，加大对苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区农村劳务输出培训工作的支持，确保实现我省每年新增输出农村劳动力50万、力争70万，到2010年新增转移农村劳动力500万的目标，自2004年起，决定整合培训资源，统一补助标准，将省有关部门和国家的农村劳务输出培训资金实行统筹安排，促进农村劳务输出工作。为加强培训工作的协调和培训资金的使用管理，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定本办法。

　　一、总 则

　　第一条 促进农村劳务输出培训省级补助资金由省财政安排，扎口管理，不切块给部门使用。资金分配与省下达的农村劳务输出培训任务挂钩。各市、县财政也要安排资金用于农村劳务输出培训工作，其中：苏南承担对口帮扶任务的市、县，要安排资金专项用于对口挂钩帮扶地区农村劳务输出培训。
　　第二条 促进农村劳务输出培训省级补助资金重点支持苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区，用于对接受输出培训农民的补贴和组织农村劳务输出机构的奖励。在支持对象上，省级资金重点补助贫困农户和初、高中毕业没有升学的农民输出前的职业技能培训。
　　第三条 促进农村劳务输出培训省级补助资金与国家安排的农村劳动力转移培训阳光工程资金要统筹使用，统一对各类补助对象的补助标准，不得重复安排。
　　第四条 农村劳务输出培训工作要坚持政府推动、社会兴办、部门监管、农民受益的原则。培训、输出机构要努力提高培训质量，提高输出就业率；各级政府及有关职能部门要积极支持农村劳务输出培训工作，减免有关费用，降低收费标准，做好服务工作；培训输出工作要在尊重农民意愿的基础上开展。

　　二、补助对象和条件

　　第五条 促进农村劳务输出培训省级资金补助对象。
　　（一）对苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区农民接受职业技能培训应缴的培训经费给予补贴。
　　（二）对组织农村劳务输出的各类机构（不含培训机构），给予奖励补助。
　　第六条 省级农村劳务输出培训以短期的职业技能培训为重点。对承担省级农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构，可采取公开招标的方式确定。招标工作在农村劳务输出协调小组领导下，由县劳动保障局会同财政、计委、农林、扶贫办等部门共同组织，各县根据省下达的输出培训任务，区分不同培训工种，在全县范围内向各类各种所有制性质的职业技能培训机构公开招标。在符合第七条中规定的培训机构要求的情况下，根据培训收费标准由低到高依次确定中标单位。中标单位确定后报省市农村劳务输出领导小组备案。
　　第七条 申请省级农村劳务输出培训补助的职业技能培训机构必须具备以下条件：
　　（一）具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质。
　　（二）具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件，每期培训时间不得少于1个月。
　　（三）有相对稳定的转移就业渠道，有较强的职业介绍能力。
　　（四）培训场所和训练基地要贴近农民，能够在输出地方便农民接受培训。
　　第八条 申请省级农村劳务输出奖励补助的机构必须是具有劳动力输出资格的各类各种所有制性质的劳务中介组织、教育培训机构等，且劳务用工合同在6个月以上。

　　
　　三、补助方式和标准

　　第九条 根据培训机构对不同工种的培训价格，在向培训对象收费时每人降低100元，由省财政给予补贴；经当地县（市、区）扶贫办和财政部门确认的农村特困户农民，降低300元，其中：省财政补贴200元，市、县财政补贴100元。
　　 第十条 对组织农村劳务输出就业的中介机构，在符合第八条规定的条件下，每新增输出一人，由省财政给予20元奖励补助。

　　四、经费的申请和下达

　　第十一条 在各级农村劳务输出协调小组的领导下，采取有关部门联合上报、联合审定、联合下达的方式进行。各市农村劳务输出协调小组办公室（市劳动保障局）牵头，会同市财政局、农林局、计委、扶贫办，根据各县（市、区）联合上报确定的培训机构、收费标准、培训人数及补助资金方案，进行联合审定后报农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门。省农村劳务输出协调小组办公室（省劳动保障厅）牵头，会同省财政厅、农林厅、苏北办、扶贫办等部门联合审定下达苏北各市、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区上报的年度输出培训任务及省补资金额度，省财政预拨培训补助资金的80%。
　　当年11月15日前，苏北、苏中各市农村劳务输出协调小组办公室牵头会同各有关部门将当年输出培训任务完成情况及资金使用情况报省农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门。省农村劳务输出协调小组办公室将组织有关成员单位对各县（市、区）进行审查，经审查合格报省农村劳务输出协调小组后，由省财政拨付剩余的20%资金。
　　第十二条 对组织输出奖励补助资金，每年11月15日前，由苏北、苏中各市农村劳务输出协调小组办公室（市劳动保障局）牵头，会同市财政局、农林局、苏北办、扶贫办等部门对当年农村劳务输出情况审核后，联合行文，报省农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门，同时附报《省级农村劳务输出奖励资金申请表》。经省农村劳务输出协调小组审查批准后，联合分配下达各市。

　　五、监督管理

　　第十三条 省财政厅及苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区所在县财政部门设立农村劳务输出培训资金财政专户，采取专户直拨的办法，实行专户管理。各地要按照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省财政农业专项资金报账制管理办法〉的通知》（苏财农〔2002〕14号）规定的要求，对资金实行报帐制管理。报帐管理部门为县财政部门，报帐单位为经审核的培训机构、劳务输出中介机构。申领输出培训补助资金时，报帐单位需提供：中标文件、培训人员名单、收费发票及接受培训人员《就业培训结业证书》或国家《职业资格证书》复印件；申领输出奖励资金时，报帐单位需提供：输出人员名单及用工合同复印件。实行国库集中支付的地区，按照国库集中支付的有关规定执行。
　　第十四条 对促进农村劳务输出培训省级补助资金的使用情况，省里将组织抽查。对输出培训单位未按规定降低收费标准、输出培训人数未达要求的，或弄虚作假套取省级劳务输出培训专项资金的，将视情况责令其整改，情节严重的，取消下年度培训补助资格。对审核、把关不严的有关市、县，省将扣减下年度省级劳务输出培训资金额度。
　　第十五条 各有关县（市、区）有关部门应加强对劳务输出培训工作的宣传，对中标的培训机构名称、地点、培训工种、培训人数、收费标准、财政补助标准、联系方式等情况，应以通告形式在公开媒体上向社会公布，并印刷成册，分发至各乡镇、村。
　　第十六条 各县（市、区）财政部门要加强对劳务输出培训专项资金使用情况的监督检查，面向社会公示申请劳务输出培训专项资金的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督；审计部门要做好项目资金审计工作，切实保证劳务输出培训专项资金专款专用。

　　六 附 则

　　第十七条 省将对在农村劳务输出工作中作出突出成绩的部门和单位给予奖励，具体奖励办法另行制定。
　　第十八条 各地可根据本办法并结合当地实际情况，制定具体实施细则，也可以积极探索其它直接补贴农民的方法。
　　第十九条 本办法自颁布之日起试行，《促进苏北地区农村劳动力转移就业资金管理办法》（苏政办发〔2002〕145号转发）同时废止。