江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定
江西省人民政府
江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定
江西省人民政府
为进一步深化教育体制改革，调动社会力量办学积极性，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，尽快形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，促进我省教育事业的发展，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国教育法》和《中共中央国务院
关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》以及国务院《社会力量办学条例》，结合本省实际，现就鼓励支持社会力量办学作如下规定：
一、社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，要充分认识社会力量办学的地位和作用，大力宣传改革开放以来社会力量办学所取得的显著成绩，充分把握社会力量办学面临的大好机遇，坚持社会主义办学方向，加大社会力量办学发展力度，为实施“科教兴赣”战略，为全省经济
建设和社会发展与新世纪江西教育的全面振兴作出贡献。
二、积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。可以实行公办民助、民办公助、国有民办、社会力量独资、股份制联办等多样化的办学形式。凡符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，有利于提高教育质量，有利于满足社会对教育需求的各种办学形式都可
以大胆试验，积极探索，促进社会力量办学迈出更大的步伐。
三、积极鼓励社会力量举办以社区为依托的民办或公办与民办并存的幼儿教育。允许在保障适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，设立少数民办小学和初中，以提供择校机会，但不能搞一校两制。大力支持、积极引导社会力量举办高中阶段的教育和高等职业技术教育
。民办高中阶段教育的学校可享受公办学校同等待遇。各级各类民办学校要坚持正确的办学方向，制定严格的规章制度，加强管理，努力提高办学质量与水平。
四、积极吸纳社会资金办教育，大力支持社会力量参与发展教育。经教育行政部门审批的独立设置全日制民办学校和经劳动行政部门审批的独立设置全日制各类职业培训机构（不含长期培训班），与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策。校舍建设可以纳入当地城乡建设规划，在
征用土地和减免建设配套等有关规费方面，享受与公办学校同样的优惠政策。企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政拨给学校，全额用于办学。民办学校依法登记注册开办的校办产业，享受公办学校校办产业的政策优惠。允许民办学校
接纳社会捐助，专项用于校舍建设和教学设施的添置。地方各级人民政府及有关部门依照有关规定，对社会力量办学可以给予贷款、奖励及优先出租或转让闲置的国有资产等政策优惠，但学校不得将其再转让、出租、抵押，且一定要用于教育。
五、民办学校可以面向社会自主招聘教职员工。民办学校可通过县以上（含县）政府人事行政部门所属的人才交流服务机构实行人事代理，实行公办学校和民办学校教师之间的相互流动。吸收公办学校教师和大中专毕业生到民办学校任教，允许技师、高级技师到民办学校任实习指导教
师。公办学校教师到民办学校任教，应计算工龄。民办学校专任教师在公办和民办学校工作期间连续计算教龄，其教师资格认定、业务进修培训、职称评审、评优表彰等，与公办学校教师一视同仁，纳入教育行政部门统一管理。民办学校必须按国家和省有关规定办理教职员工养老、医疗等
社会保险。
六、依法保障民办学校学生的合法权益。民办学校学生在升学、考试和社会活动等方面，享有与公办学校学生平等的权利。民办学校学生的就业，实行面向社会平等竞争、择优录用的原则，用人单位不得歧视。
七、依法保护办学投资者和学校的合法权益。任何部门、组织和个人不得向社会力量举办的教育机构收取未经省级以上人民政府批准的费用，不得侵占或非法征用民办学校的财产。要加强对民办学校的资产管理，政府减免的税费以及学校接受社会的各种捐助费、赞助费，不得作为投资
者的回报，应当用于学校建设。有关行政机关和司法机关必须保障学校正常的教学秩序，及时查处扰乱学校治安秩序、破坏校舍和场地、危害师生人身安全等违法行为。
八、加大依法扶持、依法管理的力度。省政府将制定实施国务院《社会力量办学条例》的暂行办法，确保社会力量办学依照法规规定健康发展。教育行政部门应当制定和完善各层次、各类型民办学校的设置标准，劳动行政部门应当制定各类职业技能培训机构的设置标准，严格把好审批
关。对武术类学校要严格审批，对社会有危害的气功类学校不得审批。对那些一无资金，二无设备，未经批准的非法办学机构要坚决取缔；对不按政策法规办事，管理混乱，损害民办教育形象，在社会上造成恶劣影响的学校要予以撤销，对办学者要追究有关法律责任。
九、切实抓好本地区社会力量办学的统筹规划、综合协调和统一管理工作，县级以上教育、劳动行政部门应当设立社会力量办学管理机构，建立年度检查评估制度，加强对民办学校和职业技能培训机构申办资质评估和办学水平评估，监督保证社会主义办学性质和办学方向，监督保证国
有教育资产不流失和教育机构资产的不断增加积累，监督保障教育的质量和标准，并切实由单纯依靠行政手段管理，转到综合运用立法、资助、政策引导、信息服务、监督评估等手段宏观管理的轨道上来。对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师，各级政府要予以表彰奖励。
十、民办教育机构要认真贯彻执行国家有关社会力量办学的法律法规，坚持正确的办学方向。要全面贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，提高教育教学质量。要建立健全党、团、工会组织，切实加强德育工作。要切实加强内部财务、财产管理，规范办学行为，办出特色和优势，
扩大自身的实力和竞争能力，更好地促进民办教育健康发展。
2000年10月27日
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会规范性文件制定暂行办法》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会规范性文件制定暂行办法》的通知
国资发法规[2008]137号
各厅局：
现将国务院国资委第68次主任办公会议审议通过的《国务院国有资产监督管理委员会规范性文件制定暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二00八年九月十一日
国务院国有资产监督管理委员会
规范性文件制定暂行办法
第一条 为规范国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）规范性文件的制定工作，保证规范性文件质量，促进依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国立法法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《规章制定程序条例》和《国资委立法工作规则》，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指除规章以外，国资委依据法定职权和程序制定的，具有普遍约束力，能够反复适用的规定、办法、实施细则、规则和意见等文件的总称。
第三条 国资委规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释和评价等适用本办法。
制定规范性文件，应当严格遵循本办法规定的程序。
国资委内部工作制度、人事任免决定和对具体事项的处理决定等文件，不适用本办法。
第四条 涉及国资委的职能，可以通过规章规范的事项，应当及时制定规章。
规范性文件规定的事项，应当是在贯彻落实国家有关政策，执行法律或者国务院行政法规、决定、命令过程中，需要实践探索、暂时不宜制定规章或者不需要制定规章的事项。
第五条 规范性文件的制定，应当坚持国家法制统一原则和职权法定原则。
第六条 政策法规局（以下简称法规局）负责对委内规范性文件的制定和修订工作进行归口管理，对规范性文件的合法性、协调性进行审核。
委内各厅、局、室（以下简称委内各单位）依据各自职能，负责有关规范性文件的立法调研和起草工作。
国务院有关部门会同我委共同制定公布的规范性文件，须由法规局商委内有关单位共同审核。
第七条 规范性文件的制定，应当纳入国资委年度立法计划。委内各单位应当于每年年初向法规局书面提出制定规范性文件的项目建议，对制定该规范性文件的必要性、要解决的突出问题、拟确立的主要制度等作出说明。对于未纳入立法计划的项目建议，法规局应予说明。
因工作需要制定未纳入立法计划的规范性文件的，应当报经委分管主任同意，并告知法规局。
第八条 规范性文件由相关业务厅局具体负责起草。涉及委内多个厅局职能的，应当明确牵头起草单位。法规局根据需要，可以参与规范性文件的调研起草和论证。
第九条起草规范性文件，起草单位应当做好调查研究，总结实践经验，广泛征求委内各单位、中央企业、地方国有资产监督管理机构、专家学者和社会有关方面的意见。可以公开的，应当公开征求社会各界意见。
规范性文件的内容涉及其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，其中无法达成一致意见的要在起草说明中作出说明。
第十条 规范性文件规定的内容应当符合法律、行政法规和国资委规章的规定，与国资委现行的相关规范性文件保持协调和衔接。
规范性文件所规范的事项，应当全面、明确、具体。对于具有特定含义的概念，规范性文件应当进行专门解释。
第十一条 规范性文件应当结构完整，可以采用条款形式，也可以采用段落方式。一般包括制定依据和目的、适用范围、一般原则、实体内容、程序规定和施行日期等部分。文字表述应当准确、规范、简明易懂。
第十二条 起草单位完成规范性文件起草工作后，形成规范性文件送审稿及其起草说明，送法规局审核。
送审材料应当包括：
（一）送审稿及起草说明；
（二）所依据的法律、行政法规和有关文件；
（三）起草过程各方面的主要意见；
（四）其他需要提交的材料。
第十三条 法规局应当从以下方面对规范性文件送审稿进行审核：
（一）主要制度及具体条款是否符合有关法律、行政法规、规章和政策规定，是否与已经制定的规范性文件相衔接；
（二）是否符合国有资产管理体制改革方向及国资委职责定位，规定的事项是否属于国资委的职责范围；
（三）起草程序是否规范，包括是否列入当年的立法计划，是否充分考虑和正确处理有关方面对主要问题的意见；
（四）是否属于执行有关法律、行政法规、规章和政策规定，需要制定规范性文件的事项；
（五）是否含有不宜由规范性文件规定的内容；
（六）体例编排是否清晰、合理，条文表述是否准确；
（七）其他需要审核的内容。
对于不符合审核要求的送审稿，起草单位会同法规局进一步调研、论证和修改。
第十四条 规范性文件送审稿经法规局审核后，由起草单位报请委主任办公会议审议。委主任办公会议审议规范性文件时，由起草单位作起草说明，法规局作审核说明。起草单位会同法规局根据委主任办公会议审议意见对规范性文件进行修改后，报请委领导签发并以国资委文件形式印发。
需要报请国务院同意的规范性文件，按照有关程序办理。
第十五条 规范性文件印发后，应当及时公布。公布方式应当方便查阅和使用。
第十六条 规范性文件的解释由起草单位负责。重要的解释应当书面征求法规局意见并报委领导审定。
第十七条 法规局应当会同有关厅局组织对规范性文件实施的检查评价，并提出检查评价报告。
检查评价报告应当包括如下内容：
（一）规范性文件是否得到有效的实施；
（二）实施中出现的主要问题；
（三）进一步修改完善规范性文件的建议；
（四）其他问题。
第十八条 法规局负责规范性文件的清理工作，委内各单位可以提出清理建议。
法规局应当根据国家法律、行政法规和规章的修订情况、规范性文件的执行情况和国家政策，在征求相关单位意见基础上向委主任办公会提出建议规范性文件废止或者失效的报告，及时公布废止或者失效的规范性文件名称和文号。
第十九条 法规局定期对规范性文件进行整理汇编。
第二十条 地方国有资产监督管理机构和中央企业认为应当由国务院国资委制定规范性文件的事项和应当废止或者失效的规范性文件，可以向国务院国资委提出建议，由各单位法制工作机构具体负责。
第二十一条 本办法由国资委负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起生效。
国家税务总局、财政部、中国人民银行关于征收车辆购置税有关问题的通知
国家税务总局 财政部 中国人民银行
国家税务总局、财政部、中国人民银行关于征收车辆购置税有关问题的通知
国税发〔2007〕16号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、财政厅（局），中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：
现将新版车辆购置税征收管理系统推行过程中税票开具、税款退库的有关问题明确如下：
一、关于实行财政直接支付方式划缴车购税税票开具的问题
购车单位因实行财政直接支付，通过财政零余额账户划缴车购税，出现税收缴款书中购买车辆的实际纳税人名称与缴款账户名称不一致的，可在《税收通用缴款书》缴款单位（人）代码栏填写实际纳税人的纳税人识别号（纳税人识别号按“区域码+国家技术监督部门设定的组织机构代码”填写），在缴款单位（人）全称栏按“财政零余额账户全称”和“（纳税人全称）”填写，在开户银行、账号栏分别填写财政零余额账户的开户银行、账号。
二、关于税款退库的问题
税务机关办理车购税退库业务时，应按规定开具《税收收入退还书》送国库办理退税。通过财政零余额账户缴税的，将税款退至财政零余额账户；纳税人从其开户银行账户转账缴税的，将税款退至纳税人缴税的开户银行账户；个人现金退税，按照《国家税务总局 中国人民银行 财政部关于现金退税问题的紧急通知》（国税发〔2004〕47号）有关规定执行。
各地税务机关、财政部门、人民银行国库、商业银行在车购税征收缴库工作过程中，要加强配合，提高效率，确保车购税及时、安全入库。
国家税务总局 财 政 部 中国人民银行
二○○七年二月十二日