漫谈青少年权益保障及其教育


近十多年来，青少年犯罪明显呈直线上升趋势，涉案人员也越来越趋向于低龄化。这些无疑会给社会的安定、人民的生命财产安全造成潜在的和现实的威胁，反过来又给青少年合法权益的保障问题打上了 “？”，并挑战现今的教育制度。
由此，要实现社会平安就难免得谈及——也根本无法回避——青少年的权益保障及教育问题。何况在当今这个注重“人权”，关注发展，提倡“法治”、“德治”的时代，作为社会进步的生力军、人类文明的未来的青少年，其合法权益及教育问题更应当是我们值得关注的焦点。
说到这儿，笔者不由想起了一个案例：在某中学附近的几个旅店里，几个十四、五岁的男生受一个年仅十三岁的女生的指使和帮助，数次轮奸了同校的一个只有十四岁的女同学，其事由是那个女孩子品学兼优、人缘又好，还是学生干部，太招眼。
按常理说，对于在这个年龄阶段的孩子应该是无忧无虑、“少年不知愁滋味”的期间；从生理上说，这应当是个如花的季节、正当生长发育、茁壮成长的阶段。而正是这么一群本应天真无邪的孩子，却做出了如此令人瞠目结舌的事情，确切地说是触犯了国家的刑法条款。在我国刑法上，除了那个教唆、帮助犯罪的女孩儿外，其余的刚达到相对刑事责任年龄的阶段（年满14周岁，有故意杀人、抢劫、强奸等具有严重危害性的犯罪行为，应当负刑事责任）。
在这些花季少年的身上为什么会发生这种事情呢？在接受记者采访的过程中，那个十三岁女孩子说：只是为了教训她（受害者）一下！其他的男孩子也如是说，还说他们是从影视、录像上学来的，当时只是感觉“好玩”而已。他们是“好玩”了，不过等待他们的将是刑法制裁或强制管教；而那个受害的女孩子则从此步入自我封闭、神经几近失常的生活。更令人感到痛惜的是：至始至终，受害女孩未将事情报告校方或是讲给家里，只是一味的忍让。
为什么受害当事人在受到如此残忍的伤害后不敢反抗，也不敢揭露他们呢？为什么我们的家长、学校在孩子的身心受到如此大的摧残后却不能及时发现他们的异常变化呢？为什么那些家旅店会在没有任何证件的情况下就随意给几个孩子开房间呢？为什么听到房间里有呼救声却无动于衷呢？这些问题又反映出了我们在维护青少年的合法权益，进行教育过程中的什么问题呢？
震惊、痛惜之余，我们所面临的最迫切的事情就是：如何预防、制止此类事情的发生，如何真正有效地维护青少年的合法权益——笔者以为其合法权益中最主要的是要受教育权，如何完善目前的素质教育？以下是我个人的一些不太成熟的建议，以供参考：
第一，青少年的道德教育上仍存在漏洞。虽然现在不论在学校还是在社会上都在大力提倡素质教育，可这种素质教育却是偏重于技能的全面性、知识的广泛性和应用的灵活性，对于道德教育方面有点过于走形式化，没有进行正确的引导，出现了“一手软、一手硬”的不平衡状况。虽然提高了孩子们步入社会后，工作上的竞争力和适应力，却易出现精神空虚，当他们想去寻找精神支柱时，就很容易被社会上的不良思想所擒获，或被犯罪分子所利用，或是自己走上不归路。上面那几个实施侵害行为的孩子不过是个特例，他们只以为这样 “既出了气，又好玩”，而置受害人的伤害和感受而不顾，置道德与法律而不顾，准确些说他们根本就是法盲。
第二，在进行素质教育的过程，对孩子的心理成长没有加以足够的重视，心理素质教育开展不够，从而使孩子的心理承受能力不能得到有效的加强、巩固。上例中的那个受害的女孩子不敢对不法行为进行斗争或是揭露，就是事情发生后便不知所措，心理素质达不到，从而继续事态的恶化。在这方面的案例比比皆是，如震惊全国的马加爵杀人案件、从“十大杰出青年企业家”到安徽巨贪的尹西才案件，还有各高校里面屡屡传出的学生自杀事件等等。
第三，对青少年性教育制度的不完善，教育方式的不恰当，使青春期的孩子们对性充满好奇，一旦有机会看到网络上或者影视上的有关内容后，由于没有形成完全的辨别是非能力，便可能去模仿，甚至走上歧途。
第四，家庭教育的溃乏。现代家庭尤其是在城市中，大多是独生子女，孩子要么从小被四周的人呵护、溺爱，自理能力差，信赖性、攀比心、虚荣心自尊心都较强，不懂得尊重自己与他人；要么，或是家长忙于其它事务，忽略了对孩子的教育管理，有的则交于长辈代管，或是感情生活不合甚至离异，使孩子的心理无形中受到伤害，心灵上产生阴影，妄自菲薄，自暴自弃，不求上进。
第五，普法力度的欠缺，导致青少年甚至公众的法律常识不足，维护自己、他人和国家权益的意识淡漠，对于违法行为和不道德行为辨别不清，不然案例中那个男孩子不会在数次对受害人进行轮奸后，居然会说出“好玩”的话来。
最后，影视、报刊杂志、网络等媒介的管理力度不足，使它们倒是充分地利用了“言论自由的权利”：只要有获取经济效益的可能，什么健康内容、什么危险时段（未成年人易看到的时段），尤其是近段，各电台不约而同地大肆地播放输入生日、姓名等发短信至ⅹⅹⅹ（台）测运势、命运、爱情之类的广告。而现在的孩子们对这些媒体信息接触的可能性比较大，次数也很频繁，再加上不能很好地分辨是非，所以受到的影响也不逊于家庭、学校的所施加的影响。
综上，提出几点不太成熟的建议以供参考：
首先，明确素质教育的内涵和外延，及社会所提倡和需求的人才类型。从而针对青少年的独特的心理和生理特征，结合时代需要，对目前的教育体制和教育模式进行深入、切实的改革，全面、充实素质教育的内容。如重新调整教育内容的比重，采用各种生动的形式加大道德教育的力度，并建立、健全相应的心理健康咨询、培训系列，有针对性地进行适度健康的性教育。在教育的方式上，我认为最为有效地就是现身教育法或自身教育法。现身教育法是指教育者以其自身的经历对应受教育者进行相应教育；自身教育法就是指以受教育者中所出现的不良现象或优秀事迹对相似人群进行相关教育。另外，还需提高教职工自身的各方面素质，真正做到“为人师表”。
其次，号召公民注重家庭教育，配合学校的素质教育。不要只是一厢情愿地将教育孩子的责任推卸到校方，因为“家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的启蒙老师”。教育孩子首先要“正其身”、“慎其言”，但绝不要把自己的观点强加到孩子身上，要在把握基本道德的原则下给孩子以独立思考的空间。
再次，加强对宣传媒体的管理，而不是一味地打击。影视、网络不能只注重收视率、点击率，而要充分考虑其内容的负效应。有些不太适宜孩子成长的内容要尽可能地少出现，或是调整到孩子们不易看到的时间段或地点；广告不要随意地篡改成语、诗句，或是任意杜撰来误导孩子。虽然近几年政府在网吧的管理上很是严格，可青少年涉足黄网、毒网、暴力网站的机会仍有不少，这就需要加强各方面的配合。
笔者以为，教育孩子是全社会的首要事情，不论家庭、学校，还是社会、媒体都应加强自身的言行，对孩子进行正确的引导、灵活的教育，但不能是简单地强制性教育管理，而是要有根据其自身的特点有针对性地疏导其思想，要让他们知道“应该怎么去做”，更要让他们明白“为什么应该这样去做，而不是那样？”我相信只有这样才能真正地培养出全面的人才，并有效地维护青少年的合法权益。

李祚如
QQ:32739898
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云南省人民政府


云南省人民政府批转《关于对发展云南省高新技术产业做出突出贡献人员实行奖励的意见》的通知
云南省人民政府




各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，中央驻滇及省属各科研院所：
现将省人事厅、财政厅、审计厅、科委、教委、经贸委、工商局、地税局、技术监督局、统计局共同拟定的《关于对发展云南省高新技术产业做出突出贡献人员实行奖励的意见》批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。



第一条 为加快发展我省高新技术产业，促进高新技术向现实生产力转化，推动全省经济社会持续、快速、健康发展，充分调动高新技术产业研究开发人员的积极性和创造性，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本意见。
第二条 奖励原则。
（一）注重经济效益；
（二）公开、公正、客观；
（三）以物质奖励为主。
第三条 适用范围。
本规定适用于研究开发高新技术和推广应用高新技术为我省取得显著经济效益和社会效益的科技人员、管理人员和引进高新技术再次开发创新的人员。高新技术（研究成果）未转化为现实生产力的不适用本规定。
第四条 奖励条件。
同时具备以下条件的可申报奖励：
（一）按《中共云南省委、云南省人民政府关于加快发展高新技术产业的决定》（云发〔1998〕25号）规定，确定取得高新技术项目证书的；
（二）高新技术在转化为新产品、新工艺、新材料及发展新产业中形成一定的规模，取得显著经济效益、社会效益的；
（三）高新技术应用（投产）后，年降低成本80万元以上，或年实现新增税利100万元以上的。
第五条 奖励标准。
（一）高新技术项目应用（投产）后，年降低成本80万元以上，或实现新增税利100万元以上，奖金额4％；
（二）对获奖人员同时授予“云南省发展高新技术产业突出贡献人员荣誉证书”；
（三）申请奖励的经济效益、社会效益，由省科委牵头，省经贸委、省教委、省人事厅、省财政厅、省审计厅、省统计局、省技术监督局等有关部门参加共同核定或组织专家核定。
第六条 奖金来源。
（一）从高新技术应用（投产）后的利润中提取；
（二）从研究开发高新技术的转让收入中提取；
（三）省政府每年安排专项奖励资金。
第七条 奖金的支付、分配。
（一）省政府专项奖励资金用于支付社会影响大、带动相关产业有较大发展的以下项目：
1．不能直接计算经济效益的项目；
2．行业、产业、整个社会都受益的项目。
（二）个人研究开发的项目，奖金一次性发给本人，集体研究开发的项目，奖金一次性发给集体，由集体按贡献大小进行分配。
第八条 奖励与经济效益挂钩，高新技术项目按规定获得奖励后，在原有基础上年降低成本80万元以上，或取得新增税利100万元以上的，可按新增税利（降低成本）的效益申报奖励。同一高新技术项目（含系列产品、技术转让）不重复奖励。高新技术研究成果已获其它奖励后才
应用（投产）于经济建设、并取得显著经济效益的，可按本规定申报奖励。
申请奖励的项目和受奖人员在《云南日报》刊出三个月后，无争议的可给予奖励，有争议的须在争议解决之后给予奖励。
第九条 弄虚作假或剽窃他人成果骗取奖励的，撤销其荣誉称号，追回奖金，追究有关人员的行政或刑事责任。
第十条 奖励由云南省发展高新技术产业领导小组组织实施，省人事厅承办具体工作。
奖励由省政府授予，每两年举行一次。
第十一条 奖励实施细则由云南省发展高新技术产业领导小组制定。
第十二条 本意见由云南省人事厅负责解释。
第十三条 本意见自发文之日起施行。



1999年5月14日