最高人民检察院


最高人民检察院关于贪污罪追诉时效的复函

1982年8月19日，最高检

云南省人民检察院：
你院（82）云检经字第5号《关于贪污罪追诉时效问题的请示报告》收悉，现答复如下：
一、同意你院对贪污罪追诉时效问题的意见。追诉期限是根据与罪行相应的刑罚幅度的法定最高刑确定的。按照《刑法》第一百五十五条规定，贪污罪有三个量刑幅度，处五年以下有期徒刑或者拘役的，其追诉期限应为十年；数额巨大，情节严重，处五年以上有期徒刑的，其追诉期限应为十五年；情节特别严重，处无期徒刑或者死刑的，其追诉期限应为二十年。
二、检察机关决定立案时未过追诉期限的贪污犯罪，在立案以后的侦查、起诉或者判处时超过追诉期限的，不得认为是超过追诉时效的犯罪，应当继续依法追究。
三、对超过追诉时效的贪污犯罪案件，如已立案的，可按你院的意见应撤销案件，但贪污的赃款赃物应当追缴，并酌情建议有关部门给予党纪、政纪处分。
此复

云南省人民检察院关于贪污罪追诉时效问题的请示报告
最高人民检察院：
现在，有的地方对贪污罪的追诉时效理解不一致,执行起诉也不统一。如对刑法第155条：“国家工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物的，处五年以下有期徒刑或者拘役”，有的认为其追诉时效为五年，也有的认为其追诉时效为十年。我们的意见是：
根据刑法第76条（一）的规定“法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年＂，是指五年以下刑期并不包括五年刑期在内。贪污罪“处五年以下有期徒刑或者拘投”的规定，是包括五年徒刑在内的。因此，其追诉时效应按刑法第76条（二）的规定“最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的经过十年”执行，贪污“数额巨大、情节严重的，处五年以上有期徒刑”的按刑法第76条（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年”的规定执行。对“情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑”的，按刑法第76条（四）“法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年”执行。
根据上述意见，对超过追诉时效的贪污案件，如已立案的，应撤销案件，但贪污的赃款、赃物应当追缴。
当否，请批示。


法院司法政务管理工作涉及内容广泛，涉及机要保密、档案管理、人大代表联络、印章管理、公文印制等，事务繁多，不易被重视，但对各项审判工作的开展却又起着非常重要的作用。笔者根据工作实践，认为在司法政务管理工作中应当牢固确立能动司法理念，通过明确司法政务工作规范，并逐渐建立起一整套责任划分明确、职权配置合理、保障有力、运转高效的司法政务管理体制，才能确保审判工作良性发展。主要应在以下两个方面强化管理。

一、制度上要建立健全

为确保司法政务工作不出差错，不断提高服务质量，法院应对司法政务工作任务进行细化，将所有司法政务工作明确到人，实行责任追究，并对各项司法政务管理出台相关规定与制度，以确保司法政务工作能够有据可循。

一是强化印章管理。为确保印章管理不出差错，可以出台专门的《印章管理规定》发到各部门，在明确印章有专人负责管理的基础上，对公文、法律文书以及各种证明的印章加盖进行详细要求。

二是强化公文印制管理。对印制公文的，必须履行审批手续和登记手续，对未校对的法律文书与公文规定一律不予印制。对不符合印制要求的公文和法律文书一律退回承办部门重新制作，确保法律文书的规范与严肃性。

三是强化档案管理。法院在实行档案库房、工作人员办公室、阅档室三室分开的基础上，应当严格按照规范化要求对档案进行管理，加强软件管理，不断推动档案人员的素质教育、制度落实以及档案质量。为确保档案及时归档，还可以通过发督促通知书等手段公布差欠卷宗的部门与人员，促其及时归档。在半年或全年总结时还可以将完全符合卷宗装订规范的卷宗供大家借鉴，提高档案管理水平。

四是强化公文传输与机要保密管理。此项工作应当明确专人负责，并强化时间观念，才能确保公文在一个工作日之内及时接收流转。对机要件则实施专门登记，做到收到有据，发放有据，适应保密工作要求。

五是强化人大联络与案件督办工作。法院办公室应积极与人大内司委等部门进行联络，定期组织人大代表至法院参与庭审旁听活动，通过旁听提升法院的司法公信力。另外，法院办公室还要不断加大督办职能，针对人大代表的议案与政协委员的提案以及上级法院督办案件，要做到及时跟踪，及时督促，及时汇报，才能切实消除信访隐患。

二、服务上要创新创优

司法政务管理是维护法院工作秩序的有效手段，法院应当紧紧围绕全年的总体工作思路和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“规范、严谨、高效、创新”的八字方针，重点突出司法政务工作的服务审判执行的从属性质和行政管理的专业性质，切实强化服务意识和宏观规划职能，力争做到合理规划、科学安排司法政务管理工作。因此，司法政务工作需要加大创新力度，不断提高服务质量。

一是根据各人特点合理分配相关工作。要根据工作需要和个人专长，按照人尽其才的用人原则合理分工，明确职责，协调互助，提高工作质量和效率。比如对做事认真仔细、工作责任心极强的同志，可以将公文印制和印章管理工作交给其负责；对精通电脑与摄影的，可以将网页更新及拍摄工作交由其负责，充分做到人尽其才，起到调动工作积极性的作用。

二是推行司法政务工作激励机制。对全年工作无差错的，以及具有突出成果的同志，在年底评先评优时予以优先考虑，从制度上进行激励。

三是实行司法政务工作量化考核法。在分配司法政务各项工作任务时要做好记录，确保工作量的均衡，并且定期公开各人司法政务工作成果，实现动态管理，加强协作，互相促进，共同做好各项工作，保障全院工作能够协调有序推进。

四是做好统筹安排不断提高服务质量。司法政务工作最大的特点是任务较多，事务繁杂。为确保完成各项司法工作任务，在任务分配时要充分发挥群体智慧，做到问计于民，不断创新服务方式，优化司法政务资源管理配置，使全体从事司法政务的同志尽量成为“多面手”，使琐碎的司法政务工作始终充满生机与活力，确保法院各项工作有序开展。


（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）