劳动人事部


劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部



现将铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》转发给你们。《通报》中列举的五起液化气铁路槽车严重超装、漏气事故是重大的事故隐患，如果不及时妥善的处理，其后果将不堪设想。为了加强对液化气体铁路槽车使用、运输的安全管理，杜绝类似事
件的再次发生，确保铁路运行和人民生命财产的安全，特通知如下：
一、各有关部门和单位应严格按照铁道部《通报》所提的意见办理。各有关地区的劳动部门要积极配合当地铁路部门和企业主管部门，对所辖范围的液化石油气、液氨、液氯、液化二氧化硫等液化气体装卸单位进行全面检查。重点检查槽车和装卸设施的维护保养，装卸作业环境安全，
装卸管理、装卸复检记录等，特别是防止超装措施。对检查出来的问题，必须严肃对待，限期解决。对情况严重的，主管部门应责成停产整顿。没有防止超装的可靠设施和措施的，不得再进行液化气的充装。
二、各主管部门和装卸单位应切实加强对液化气装卸作业管理，采取有效措施，改进装卸设施，提高装卸作业人员和押运员的责任心和专业知识。对充装计量要实行专人复核确认制度。在近期内实现液化气体充装和计量的自动化和联锁控制。
三、液化气体铁路槽车必须严格按照有关规定进行检修和维护保养，使之经常处于良好状态。凡超期不检修或维护保养不良，存在跑、冒、滴、漏问题的，不得充装。
四、请各有关省（区、市）劳动部门将检查情况及《通报》所涉及单位的安全问题，于四月底简要书面报告我部锅炉局。

附：铁道部关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报铁运〔1987〕146号一九八七年二月十九日
各铁路局：
一九八六年以来，全路共发生五起液化气体自备罐车漏气和超装事故：
1．1986年5月5日，石家庄炼油厂从良村发广州局云溪站的石油液化气罐车，行至安阳宝莲寺，压力上升到23．5ｋｇｆ／平方厘米，安全阀启跳，经用水降温，压力下到11ｋｇｆ／平方厘米，续行至郑州圃田站后，经郑州煤气公司鉴定为超装，当即卸下42吨。
2．1986年8月9日，太原化工厂从太原北发烟台地区珠玑站的液氯罐车，行至青岛分局康家庄时，氯气从压力表管沙眼处逸出，造成农民两人中毒，棉花、大豆30余亩减产，经济损失8700元。
3．1986年11月1日，东方红炼油厂从北京良各庄发广州下元站的石油液化气罐车，行至衡阳站，罐顶阀盖部位发生严重漏气，押运人未带工具止漏，一路上阀盖不断喷射石油气，直到下元站，严重威胁行车安全。
4．1986年12月29日，东方红炼油厂从北京良各庄往广州下元、石牌站发运23辆石油液化气罐车，行至衡阳站，其中一辆罐车压力上升安全阀起跳，五辆罐车压力超压。衡阳站当即将这六辆罐车甩至冷库走行线，并派出20余人警卫监护，50米范围内切断明火，同时派消
防车冲水降温。经衡阳市劳动局、株州车辆厂检查，确认事故是因超装引起安全阀起跳、冒液，从阀口冲出的液化气高达10米，各车压力表显示23～32公斤不等，经急调液化气罐车泄气后，压力下降到18ｋｇｆ／平方厘米，再挂往株洲车辆厂处理，每车卸下5．6吨。由于安全阀
起跳，气体冲出，衡阳站2台调机从早8点至夜23点停止了调车作业，市区交通被截断。这23辆罐车的两名押运人没有押运证，对液化石油气罐车的充装情况及安全知识也不甚了解。
5．1987年1月29日，洛阳炼油厂自郑州局留庄站发株洲北的石油液化气罐车，行至城陵矶站，车长发现有严重漏气。经有关部门检查，漏气系因罐车液面计滑管脱落。经岳阳化工厂分卸降压，防止了事故恶化，但已干扰了运输，影响一趟列车晚点。押运人周志、刘志全擅离职
守，押运至洛阳即下车。
液化气体罐车装运的都是液化了的易燃、有毒气体，气体逸漏会引起火灾、中毒，并肇致人员中毒死亡，作物枯萎。液化气超装，还有可能引起容器爆炸，造成更严重的后果。对东方红炼油厂、洛阳炼油厂、石家庄炼油厂、太原化工厂等单位的液化气自备罐车的超装、漏气事故及押运
人擅离职守，过去铁道部都曾通报过，但未引起各该工厂及有关铁路局重视，至今仍未采取切实有效的措施防范，对铁路行车安全威胁极大。为防止事故再次发生，特再提出如下要求，望认真贯彻执行。
一、立即向全局有关职工通报上述罐车事故和隐患，并组织有关人员就液化气罐车的过轨、交接、发送、挂运、押运、调车、编组等进行一次全面检查，发现问题要及时采取措施，堵塞漏洞，消除隐患。
二、邀请省市劳动局及石油化工厅（局）于三月底前同赴液化气体生产充装工厂，检查《液化气体铁路槽车安全管理规定》贯彻落实情况。发现问题应据隐患的危害程度，分别采取停发、严格管理制度、限期改进等措施。要求工厂保证发运的罐车，罐体及压力表，安全阀等附件良好，
作用正常，充装计量准确，达到不漏气、不超重、不超装、不超压。检查结果请各局于四月底前报部。
三、车站应要求发货单位落实添派押运人制度。押运人应熟悉货物的物理、化学性质，熟知罐车的结构及各附件性能、使用方法及故障处理，经工厂安全部门考试合格后方可担任押运工作。如罐车未按规定进行充装前检查，封车情况不明，押运人可拒绝押运。押运人须持有铁路发给的
“押运人须知”，并随带必要的防护用品和工具，坚守岗位，全程押运，并就沿途温度（外温）、压力变化等作好记录。
四、鉴于液位计、流量计计重存在不少隐患，为有效防止超装，各局应按化工部建议，要求充装单位装设轨道衡复检充装量，并限期解决。



1987年3月11日
安徽省人民政府


安徽省实施《国营企业劳动争议处理暂行规定》细则
省人民政府




第一条 为实施国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），根据本省情况，制定本细则。
第二条 企业行政与职工之间发生的下列劳动争议，依照《暂行规定》和本细则处理：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议。
第三条 企业行政与经劳动行政机关批准招用并签订劳动合同的临时工、季节工、农民轮换工，因履行劳动合同发生的劳动争议，也依照《暂行规定》和本细则处理。
第四条 国家机关、事业单位、社会团体和县以上集体所有制单位以及中外合资、中外合作经营企业发生的劳动争议，除国家另有规定的以外，参照《暂行规定》和本细则处理。
第五条 处理劳动争议，应当以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳。当事人双方在适用法律、法规和政策上一律平等。
第六条 劳动争议的职工一方，人数在四人以上并具有共同申诉理由的，均作为集体劳动争议处理。
集体劳动争议当事人应推举一至三名代表参加仲裁活动，并向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提交由全体劳动争议当事职工签名的全权委托书。
第七条 劳动争议当事人可以委托代理人参加仲裁活动。代理人应向仲裁委员会提交授权委托书，按委托的权限和事项参加仲裁活动。
第八条 企业应设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
国家机关、事业单位、社会团体需要并具备条件的，也可以设立调解委员会或调解小组。
第九条 调解委员会或调解小组的办事机构设在工会委员会，根据需要配备专职或兼职工作人员。调解委员会或调解小组成员的名单应报当地仲裁委员会备案。
第十条 省、地、市、县接规定设立仲裁委员会。市辖区设立或不设立仲裁委员会，由市人民政府决定。
各级仲裁委员会由同级劳动行政机关、总工会、经委负责人各一人组成。仲裁委员会成员因故不能出席时，可以委托同级其他负责人代理参加，代理人的仲裁表决具有同等效力。
第十一条 市、县仲裁委员会受理本地区发生的劳动争议；地区仲裁委员会受理所在地直属单位发生的劳动争议；省仲裁委员会受理所在地省直单位、中央部属单位发生的劳动争议，以及它认为应当受理的其它劳动争议。
省仲裁委员会可以指定地、市、县仲裁委员会受理有关的劳动争议。
劳动争议的当事人双方（企业行政与职工）不在同一地区的，其劳动争议由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会受理。
第十二条 劳动行政机关的劳动争议处理机构为同级仲裁委员会的办事机构。仲裁委员会的办事机构可以根据仲裁委员会的授权处理劳动争议。
第十三条 劳动争议当事人认为仲裁委员会成员及仲裁工作人员应当回避的，可以在仲裁委员会议开始时提出。仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会主任决定，仲裁委员会主任、成员的回避，由仲裁委员会决定。
第十四条 向仲裁委员会申请仲裁，应提交书面申请，写明：
（一）争议当事人的姓名、职业、住址、单位名称、单位法定代表人姓名；
（二）申诉请求和所根据的事实与理由（包括证据及证据来源、证人姓名及其单位和住址）；
（三）争议要点。
第十五条 仲裁委员会决定受理当事人申请，应向申请当事人发出受理通知书；决定不予受理的，应向申请当事人发出不予受理通知书，并说明理由。
第十六条 仲裁劳动争议，实行—次裁决制度。仲裁时应首先进行调解，促成当事人双方相互谅解，达成协议。对调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，应及时进行仲裁。
第十七条 仲裁委员会进行仲裁时，应认真听取申诉人的申诉和被申诉人的答辩，当场出示有关证据。在当事人双方辩论结束后，以申诉人、被申诉人的顺序征求双方的最后意见，然后进行合议表决，按少数服从多数的原则，作出仲裁决定。
第十八条 仲裁委员会在处理劳动争议过程中，有权向有关单位和当事人查阅、调阅与案件有关的材料，有关单位和当事人应如实提供。
对证据材料需要进行技术鉴定的，由仲裁委员会委托有关专业单位鉴定。
第十九条 仲裁决定书应当写明：
（一）双方当事人姓名（名称、法定代表人或代理人）、性别、年龄、职务、住（地）址；
（二）争议的主要事实；
（三）裁定的事实，理由和适用的法律、法规或政策；
（四）裁决的结果；
（五）仲裁费用的负担；
（六）不服裁决向法院起诉的期限。
第二十条 仲裁决定书应当直接送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章。送达回证上的签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达人应当邀请有关单位代表或他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名、盖章，将仲裁决定书存于当事人单位，即视为送达。
第二十一条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在六十日内结案。因案情复杂，需要延长结案时间的，须经当地人民政府批准。
第二十二条 仲裁费的标准和收取办法按国家有关规定执行。
第二十三条 本细则自发布之日起施行，由省劳动局负责解释。




1988年6月27日