国家经贸委 财政部 等


关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家外汇管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品进出口办公室、财政厅（局）、外经贸委（厅、局）、人民银行分行、外汇管理局，国务院有关部门：
大型和成套设备出口是扩大机电产品出口的重要组成部分。我国大型和成套设备出口对调整机电产品出口商品结构、发展对外贸易、振兴机电工业、促进和带动国民经济的发展具有十分重要的作用。为进一步扩大大型和成套设备出口，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于“九五”
期间进一步扩大机电产品出口意见的通知》（国发〔1997〕6号）精神，提出如下意见：
一、大型和成套设备出口的范围
大型设备是指单机（台、件）金额在20万美元（含，下同）以上的机电产品；成套设备是指以各种方式出口的金额在100万美元以上的整套或部分成套机电设备。
二、出口经营者参加大型和成套设备对外投标（含议标）必须具备相应的对外投标资格。对外投标资格由对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会（国家机电产品进出口办公室，以下简称国家机电办）组织有关部门根据有关规定进行认定。未获得资格认定的企业不得对外投标。具体
办法由对外贸易经济合作部会同国家经济贸易委员会（国家机电办）制订。
三、按技术出口管理有关规定需要技术出口许可的大型和成套设备出口项目，要按规定履行技术出口许可手续；未办理技术出口许可的，不得对外进行实质性谈判，不得作出有关技术出口的具有法律效力的承诺。
四、加强大型和成套设备出口的质量监督和管理
（一）生产出口主机和配套产品的企业要全面贯彻ＩＳＯ9000质量体系标准。出口经营者在选定主机和配套设备时，要优先选用通过ＩＳＯ9000质量体系认证企业的产品；凡国家商检局已公布实施出口质量许可证的产品，必须选用获证企业生产的产品。
（二）推行出口产品质量监督师和设备监造制度。生产出口大型和成套设备（包括配套产品）的企业应由厂长任命若干责任心强、经验丰富的工程技术人员或技师为出口产品质量监督师，模拟用户检验，行使质量否决权，严防不合格产品出厂。对大型成套设备的重要机电设备，出口经
营者可委托质量检验中介机构进行监造。
（三）出口合同金额在3000万美元以上的以成套设备为主的承包工程、交钥匙工程项目推行项目监理制度，出口经营者可委托有资格的监理公司对成套设备和工程的设计、生产、运输、安装、调试的全过程实行监理。
五、加大对大型和成套设备出口的金融支持力度
（一）国家对出口大型和成套设备生产企业的技术改造予以重点安排，国家机电产品出口专项技术改造贷款要优先支持出口大型和成套设备生产企业急需安排的填平补齐技改项目。
（二）根据需要，相应增加出口信贷规模，并对政策性出口卖方信贷利率不分期限和档次，统一按单一优惠利率水平执行。有关银行在贷款规模内也可开展商业性出口卖方信贷和买方信贷，支持大型和成套设备出口。
（三）对外贸易经济合作部和中国进出口银行要积极探索利用我国提供给受援国的政府优惠贷款（包括将政府优惠贷款与出口信贷混合使用），促进大型和成套设备出口。
（四）有关银行可对资信好的大型和成套设备出口企业，按信贷原则核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、预付金保函和履约保函，不要资产抵押。同时，积极探索其他有效方式解决大型和成套设备出口保函抵押问题。
（五）中国人民保险（集团）公司和中国进出口银行对大型和成套设备出口应积极提供出口信用保险和担保支持，逐步增加险种。同时，应在项目筛选、谈判和安全收汇方面积极提供国别风险、买家资信等信息，加强风险管理。出口信用保险费率由财政部会同国家经济贸易委员会（国
家机电办）、对外贸易经济合作部、中国人民银行、中国人民保险（集团）公司、中国进出口银行等有关单位参照国际惯例，按国别风险确定，并根据风险变化适当调整。
（六）为适应国际成套设备市场的变化，鼓励以海外工程承包、境外建散件装配厂和海外投资等多种方式带动机电产品特别是大型和成套设备的出口。有关银行和出口信用保险机构对上述方式的成套设备出口项目，可提供出口信贷和保险予以支持。
（七）机电产品出口发展基金对企业为扩大大型和成套设备出口进行的新产品开发、提高产品质量和档次，建立境外维修服务网点，参与政府在部分发展中国家（或地区）组织展览、展示、技术交流等活动提供适当支持。
六、为方便出口企业用汇，对大型和成套设备出口项目的预收款、工程进度款可根据项目实际需要保留现汇，专户存取，用于支付该出口项下必须进口的关键料、件及技术费用等用汇。项目完成后再按规定结汇。有关公司凭出口合同及有关材料向国家外汇管理局提出保留现汇的申请，
银行凭批件办理。
七、为维护大型和成套设备出口的正常秩序，中国机电产品进出口商会等商会应按照维护国家整体利益，保护市场开拓者合法权益的原则，依据《中华人民共和国对外贸易法》以及有关行政法规，做好协调工作，有关企业必须服从商会的协调意见，违者要给予处罚。有关银行和出口信
贷保险机构按信贷、保险原则和协调意见提供信贷、保险支持。
八、继续简化大型和成套设备出口企业业务人员的出国审批手续，以上人员赴国外调研、洽谈以及安装、调试、培训和维修服务，审批手续可按国务院办公厅转发原国务院机电产品出口办公室等部门《关于重点机电出口企业推销服务人员出国（赴港澳）审批管理办法》的通知（国办发
〔1993〕2号）执行。对符合国务院外事办公室等五部门《关于国有企业和国有控股的公司派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华的审批办法》（国外办字〔1997〕12号）规定的出口企业，经国务院授权，可享有一定的派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来
华事项审批权。
九、加强各级政府对大型和成套设备出口的指导和管理工作
（一）大型和成套设备出口涉及计划、财政、外贸、税务、银行、保险、商检、海关、工业等许多部门，各地方和各有关部门要密切配合，进一步做好出口组织协调工作，加强督促检查，保证产品质量、工程进度和售后服务，推动我国大型和成套设备出口健康发展。
（二）建立重大成套设备出口报告制度。对出口合同金额在1亿美元以上，需申请使用国家出口信贷的重大成套设备出口项目，在正式签订合同以前，按企业隶属关系由其主管部门或地方政府商有关银行后，报国务院审批，同时抄送国家经济贸易委员会（国家机电办）和对外贸易经济
合作部。
（三）对出口大型和成套设备中的重大问题，由国家经济贸易委员会（国家机电办），会同对外贸易经济合作部商有关部门进行协调，必要时报国务院审批。



1997年12月8日
河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄人民政府办公厅关于印发石家庄市失业保险市级统筹暂行办法的通知

石政办发〔2011〕14号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市失业保险市级统筹暂行办法》已经市政府第49次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。



二○一一年二月二十八日



石家庄市失业保险市级统筹暂行办法



第一条、为进一步完善我市失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据《失业保险条例》（国务院〔1999〕第258号令）和河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》(办字〔2010〕151号)规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、我市自2011年1月1日起失业保险基金实行市级统筹，基金收支实行统收统支的模式。

第三条、各级失业保险经办机构负责应在本部门参保的用人单位失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定，稽核和个人缴费记录，失业人员待遇审核和审批工作以及失业人员管理等工作。

县（市）、区经办机构应于每月25日前将失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定、稽核和个人缴费记录数据，审批的失业人员有关资料汇总报市级经办机构备案。

第四条、统一缴费基数核定。参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数。新成立的用人单位和新录用的职工以及没有上年度月平均工资的，以全市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数。

全市上年度在岗职工平均工资总额按市统计局公布数据为准。

第五条、统一确定失业保险待遇项目及标准办法。失业保险金和其他待遇项目及标准，按照省有关规定执行。

第六条、统一失业保险业务流程。按照人力资源和社会保障部《优化失业保险经办业务流程指南》的要求，规范管理和服务，建立市失业保险中心数据库，尽快实现失业保险全程信息化。

第七条、失业保险费由地方税务机关征收，市本级和县级征收的失业保险费直接缴入市级国库，并由市财政部门划入失业保险基金财政专户（以下简称财政专户）。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。

地方税务机关每月5日前将上月的实征信息传递给同级失业保险经办机构（以下简称经办机构），并与缴入市级国库数一致，确保征收的失业保险费准确无误。

第八条、统一失业保险基金管理和使用。市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金，财政部门要加强监督。市经办机构要对所辖县级失业保险覆盖、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况进行稽核。

第九条、失业保险基金实行专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占和挪用、不得用于平衡财政预算。

市本级和县级失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。县级滚存结余的失业保险基金，除根据需要上解市财政专户外，其余基金暂存县级财政专户，经县级人力资源和社会保障、财政部门申请，市经办机构审核，报市人力资源和社会保障、财政部门批准后，可用于促进和稳定就业的支出。

第十条、失业保险经办机构设立失业保险基金支出户，主要用于以下用途：

（一）接收财政专户拨入的失业保险基金；

（二）暂存失业保险支付费用及该账户的利息收入;

（三）支付失业保险基金支出款项；

（四）划拨该账户的利息收入到市财政专户；

（五）上解上级经办机构基金及下拨下级经办机构基金。

第十一条、各级财政部门设立失业保险基金财政专户，主要用于以下用途：

（一）接收国库缴存的失业保险费收入和其他收入；

（二）接收失业保险基金形成的利息收入及购买国债兑付的本息收入；

（三）接收财政补贴收入；

（四）接收转移收入；

（五）上级财政专户划拨的基金；

（六）根据失业保险经办机构的用款计划，向失业保险基金支出户拨付基金；

（七）用于促进和稳定就业的支出；

（八）购买国家债券；

（九）向上级财政专户划拨基金；

（十）法律和法规规定的其它用途。

县（市）、区财政专户接收的利息收入，转移收入每季终了5日内缴入市级财政专户。

第十二条、市财政部门负责按规定上解省级调剂金。

第十三条、各县（市）、区经办机构每季末15日内，向市经办机构上报下季度“失业保险基金季度（分月）用款计划”，由市经办机构汇总经财政部门审核后，由市财政部门将款项划拨到市失业保险基金支出户。

县（市）、区经办机构于每月15日前将当月失业保险金发放明细报市经办机构。市经办机构审核后于每月20日前将支出款项从市支出户划拨到县（市）、区失业保险基金支出户。

第十四条、市及县（市）、区失业保险支出户应留有不低于支付两个月失业保险待遇准备金。

第十五条、统一编制失业保险基金预决算。市人力资源和社会保障、财政部门统一编制失业保险基金收支预决算，科学预测享受失业保险待遇的人数，结合失业保险待遇支付标准和其他相关政策规定的失业保险支出项目，科学编制失业保险基金支出预算，报同级政府批准后实施。

第十六条、科学编制失业保险基金征缴计划。市人力资源和社会保障局要按照省人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的征缴计划，会同财政、地方税务部门，依据县（市）、区实际参保人数，工资水平及历年完成任务等指标，科学编制我市失业保险基金征缴计划，报市政府批准后下达各县（市）、区和市直有关部门。市人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的计划是对各县（市）、区政府的考核计划，各县（市）、区及有关部门必须认真贯彻执行。

第十七条、县（市）、区人民政府要将失业保险工作纳入目标管理考核。敦促相关行政部门对辖区内的用人单位参保及缴纳失业保险费情况进行监督检查。市及县（市）、区财政部门要将财政拨款的事业单位应缴纳的失业保险费足额列入预算并及时支付。

第十八条、市政府每年组织市人力资源和保障部门、财政部门和地方税务部门对县（市）、区失业保险覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行考核，对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由同级财政资金弥补。

第十九条、为充分调动各级经办机构和地方税务机关的积极性，确保失业保险费足额征缴入库，对完成或超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，依据上年度失业保险征缴收入和扩面的实际完成情况，合理确定地方税务部门和同级失业保险经办机构的征缴、扩面奖励经费，经同级政府批准后，列入同级财政预算。其中，地方税务机关征收经费按照河北省财政厅、河北省地方税务局《关于印发〈河北省社会保险费征收经费管理办法的通知〉》（冀财预〔2002〕94号）有关规定执行；市本级按上年度实际代征费款的0.4%、上年度失业保险费缴费基数核定额的0.05%和上年度实际新增一名参加失业保险人员3-5元标准核定经办机构征缴扩面专项经费，用于业务支出和工作人员奖励。各县（市）、区参照市本级标准，制定符合本地实际的征缴扩面专项经费标准。

第二十条、加强经办机构建设。实行市级统筹后，县（市）、区政府不得减少县级经办机构的人员编制和经费。要按照专业化、复合型的要求，充实经办机构工作人员。

第二十一条、人力资源和社会保障部门、地方税务机关及经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成失业保险基金损失的，由人力资源和社会保障部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十二条、本办法未涉及到的问题，按国务院《失业保险条例》、《河北省失业保险实施办法》及有关规定执行。

第二十三条、本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局负责解释。

第二十四条、本办法从2011年1月1日起执行。有效期五年。