内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区国家公务员录用办法

内蒙古自治区人民政府令

第 117 号

　　《内蒙古自治区国家公务员录用办法》已经自治区人民政府2001年12月4日第十七次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　自治区主席　乌云其木格
　　　　　　　　　　　　2002年2月18日

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范自治区国家公务员录用工作，保障录用的国家公务员基本素质，根据《国家公务员暂行条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区各级行政机关(含依照国家公务员管理的单位，下同)录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，适用本办法。
　　第三条　录用国家公务员，采取公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。
　　各级行政机关录用国家公务员，对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族报考者和退役军人应当予以照顾。
　　前款规定的少数民族报考者，在笔试、面试时，有权使用本民族语言文字。
　　第四条　录用国家公务员按照下列程序进行：
　　(一)编制录用计划；
　　(二)发布招考公告；
　　(三)报名和资格审查；
　　(四)考试；
　　(五)考核；
　　(六)录用。

第二章　管理机构

　　第五条　自治区人事行政主管部门是自治区国家公务员录用的主管机关，其主要职责是：
　　(一)编制自治区政府工作部门国家公务员录用计划；
　　(二)审批盟市以下行政机关国家公务员录用计划；
　　(三)统一组织自治区各级行政机关国家公务员录用的笔试工作；
　　(四)组织实施自治区政府工作部门国家公务员录用的面试、体检和考核工作并负责录用审批工作；
　　(五)指导和监督盟市以下各级行政机关国家公务员考试录用工作。
　　第六条　盟市人事行政主管部门在国家公务员录用工作中的主要职责是：
　　(一)编制所属各级行政机关国家公务员录用计划；
　　(二)根据自治区人事行政主管部门批准的国家公务员录用计划，制定实施方案，并组织实施所属各级行政机关国家公务员录用的面试、体检和考核工作；
　　(三)负责所属各级行政机关国家公务员录用的审批工作；
　　(四)承办自治区人事行政主管部门委托的国家公务员录用的有关工作。
　　第七条　旗县(市、区)人事行政主管部门在国家公务员录用工作中的主要职责是：
　　(一)申报所属行政机关国家公务员录用计划；
　　(二)受盟市人事行政主管部门的委托，负责本级行政机关和苏木乡镇政府国家公务员录用的报名、面试、体检和考核的有关工作。
　　第八条　用人部门应当配合人事行政主管部门做好国家公务员录用的有关工作。
　　第九条　国家公务员录用考试服务机构受人事行政主管部门委托，承担录用考试具体考务工作。

第三章　录用计划

　　第十条　自治区政府工作部门和各盟市人事行政主管部门应当于每年年底前将下一年度国家公务员录用计划上报自治区人事行政主管部门。
　　第十一条　编制国家公务员录用计划，必须符合编制限额、人事行政主管部门下达的年度增人计划和拟补充职位的要求。
　　第十二条　国家公务员录用计划应当包括下列内容：
　　(一)用人部门名称及其编制数、实有人数、当年增人计划数和拟录用总人数；
　　(二)拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；
　　(三)招考的对象、范围及采取的考试方式；
　　(四)用人部门根据职位要求确定的其它条件。
　　第十三条　国家公务员录用计划是国家公务员录用工作的依据，一经批准，不得擅自变更。
　　第十四条　自治区或者盟市人事行政主管部门根据批准的国家公务员录用计划，通过新闻媒体向社会发布招考公告。

第四章　报名与资格审查

　　第十五条　报考国家公务员，除应当具备国家规定的条件外，还应当具备下列基本条件：
　　(一)报考自治区政府工作部门的应当具有本科以上文化程度，报考盟市、旗县行政机关的应当具有大专以上文化程度，报考苏木乡镇政府的应当具有高中(或中专)以上文化程度；
　　(二)经自治区人事行政主管部门批准的其他条件。
　　前款第(一)项所列条件，报考旗县以上行政机关的，经自治区人事行政主管部门批准，可适当放宽限制。
　　第十六条　报考者应当如实填写自治区人事行政主管部门印制的《内蒙古自治区国家公务员录用报名登记表》所列内容。
　　第十七条　用人部门或者受委托单位应当对报考者进行报考资格审查。对符合条件的，报人事行政主管部门复审。复审合格的，发给准考证。
　　第十八条　报名人数与拟录用职位录用人数的比例一般应当不低于5∶1。特殊情况，经盟市以上人事行政主管部门批准，可适当放宽。

第五章　考　　试

　　第十九条　国家公务员录用考试分为笔试和面试。笔试包括公共科目和专业科目两种。
　　公共科目由自治区人事行政主管部门按照国务院人事部门的要求确定；专业科目由用人部门提出，报盟市以上人事行政主管部门批准。
　　第二十条　公共科目笔试由自治区人事行政主管部门统一命题、统一制卷、统一考试、统一评卷。特殊情况，也可以委托盟市人事行政主管部门进行。专业科目由盟市以上人事主管行政部门聘请有关专家命题。
　　第二十一条　对专门人才和特殊人才可实行有别于一般国家公务员录用的考试内容和方法。
　　第二十二条　笔试成绩，由盟市以上人事行政主管部门张榜公布或者通过其他方式公布。
　　第二十三条　笔试合格者方可参加面试。面试由盟市以上人事行政主管部门统一组织，也可在盟市以上人事行政主管部门的指导和监督下，委托用人部门组织实施。
　　第二十四条　进入面试的人数与拟录用职位录用人数的比例一般为3∶1。特殊情况，经盟市以上人事行政主管部门批准，可适当放宽。
　　第二十五条　进入面试的人员，由盟市以上人事行政主管部门根据招考公告公布的职位和规定的比例按笔试成绩顺序确定。没有按时参加面试的，取消面试资格；主动放弃面试的，经盟市以上人事行政主管部门批准，可依次等额递补。
　　参加面试的人数与拟录用职位录用人数等额时，其面试成绩只有达到盟市以上人事行政主管部门事先确定的合格线方可进入考核范围。
　　第二十六条　面试考官由盟市以上人事行政主管部门聘请。考官小组一般由7人以上组成。

第六章　考　　核

　　第二十七条　进入考核的人数与拟录用职位录用人数的比例，盟市以上人事行政主管部门应当在招考公告(或者招考简章)中载明。
　　第二十八条　盟市以上人事行政主管部门对进入考核的人员应当予以公示，或者委托用人部门公示。
　　第二十九条　录用考核由同级人事行政主管部门会同用人部门共同组织实施，也可委托用人部门组织实施。
　　第三十条　国家公务员录用的体检由旗县以上人事行政主管部门统一组织，用人部门予以配合。
　　体检医院由旗县以上人事行政主管部门指定。体检医生应当按照自治区人事行政主管部门规定的国家公务员录用体检项目和标准进行检查，如实填写检查结果并对体检结果负责。
　　第三十一条　进入考核范围的人员应当参加体检，无正当理由不按时参加体检的，取消体检资格。被取消体检资格或者体检不合格造成名额空缺的，经盟市以上人事行政主管部门批准，可依次等额递补。
　　第三十二条　对进入考核范围的人员应当进行全面考核。被考核者原工作或学习的单位应当如实提供其工作或者学习情况。考核工作人员应当实事求是地对被考核者进行考核，并对考核结果负责。
　　第三十三条　用人部门应当自进入考核范围人员名单公布之日起15日内完成考核工作。

第七章　录　　用

　　第三十四条　用人部门应当自考核工作结束之日起15日内，经集体研究确定拟录用人选，并填写《内蒙古自治区国家公务员录用审批表》，连同录用报告、拟录用人员档案以及考核材料，按照国家公务员录用管理权限报盟市以上人事行政主管部门审批。
　　第三十五条　盟市以上人事行政主管部门应当自接到用人部门的上述材料之日起10日内对拟录用人员进行审查。对符合条件的，向用人部门签发国家公务员录用通知书；有异议的，退回用人部门重新研究。
　　第三十六条　被录用的国家公务员，存放其档案的单位应当根据人事行政主管部门出具的录用通知及时为其办理有关手续。
　　第三十七条　拟录用人员经盟市以上人事行政主管部门审查批准，即成为国家公务员，试用期一年。试用期满经考核合格的，用人部门应当填写《新录用国家公务员转正定级审批表》，按照国家公务员管理权限，报旗县以上人事行政主管部门批准，予以正式任职；试用期满经考核不合格的，由用人部门报请盟市以上人事行政主管部门批准，取消录用资格。
　　新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。

第八章　监　　督

　　第三十八条　从事国家公务员录用的面试、考核工作人员，与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应当回避。
　　第三十九条　报考者及其他人员有权对国家公务员录用工作中的问题进行检举、申诉和控告。人事行政主管部门和用人部门应当自觉接受监督，认真受理并按管理权限处理。
　　第四十条　各级行政监察机关对国家公务员录用工作予以监督。

第九章　法律责任

　　第四十一条　各级行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由盟市以上人事行政主管部门按照下列规定处理：
　　(一)不按编制限额和职位要求申报国家公务员录用计划的，责令其改正；
　　(二)不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续；
　　(三)违反规定权限擅自录用国家公务员的，宣布其录用无效。
　　对违反前款规定，负有主要责任或者直接责任的工作人员，按照国家公务员管理权限给予行政处分。
　　第四十二条　从事国家公务员录用的工作人员，违反本规定，有下列行为之一的，按照国家公务员管理权限责令其调离录用工作岗位或者给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)在国家公务员报考资格审查、考试、考核、录用工作中徇私舞弊、弄虚作假或者不负责任造成后果的；
　　(二)其他违反考试录用规定的。
　　第四十三条　体检医生在体检工作中弄虚作假的，盟市以上人事行政主管部门可以建议有关机关给予其行政处分。
　　第四十四条　报考者申报报考资格条件弄虚作假或者违反考试纪律的，取消其录用资格。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章　附　　则

　　第四十五条　实行国家垂直管理的行政机关录用国家公务员，按照有关规定执行；
　　自治区各级公安机关和实行自治区以下垂直管理的行政机关录用国家公务员，必须由自治区人事行政主管部门会同有关机关统一招考；
　　自治区各级司法行政机关录用国家公务员，必须经自治区司法行政主管机关审核，盟市以上人事行政主管部门批准。
　　第四十六条　本办法自2002年1月1日起施行。




建设部


关于下发《关于促进工程建设索赔工作健康开展的意见》通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院有关部委、建设司（局）：
开展工程建设索赔工作是发展和完善建筑市场一项重要内容，也是建立社会主义市场经济的客观要求。它的开展有利于强化合同意识，依法进行工程建设，提高合同履约、管理水平；有利于落实权利、义务关系，强化企业内部管理，提高企业素质及管理水平；也有利于我国工程建设与
国际惯例接轨，参与国际工程承发包市场竞争。
为在我国逐步开展工程建设索赔工作，现印发关于促进工程建设索赔工作健康开展的意见，请结合本地区、本部门实际情况，积极稳妥地开展工程索赔工作，并将工作中出现的问题和建议，函告建设部建设监理司。

关于促进工程建设索赔工作健康开展的意见
工程建设索赔是培育和发展建筑市场的一项重要工作。这项工作的健康开展，对加强企业内部管理，提高企业素质；对学习掌握国际惯例，发展对外工程承包；对保护企业合法权益，建立市场经济新秩序；对提高工程建设的效益，进而加快经济建设的发展，都具有非常重要的意义和作
用。
由于受长期计划经济体制的影响，当前我国的承发包双方对工程索赔的认识都不够全面、正确；合同管理及企业内部管理与索赔工作的要求，也有一定差距；实施索赔的方法、程序及问题处理等，也不够科学、规范；保证索赔顺利进行的有关中介机构、管理法规，还很不健全。有关方
面还不同程度地存在着不敢索赔、不会索赔、不能索赔、不让索赔的现象。要使我国企业的索赔和处理索赔工作能力达到国际先进水平，还要作大量艰苦、细致的工作，为促进这项工作健康开展，特提出以下意见：
一、各级建设主管部门要加强对工程索赔的宣传和引导，使承发包双方都能有一个正确的认识。
索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事一方引起，也可以
是任何第三方行为引起。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。
索赔工作包括施工企业向建设单位要求索赔，也包括建设单位对索赔要求的处理。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。承包方不敢索赔、害怕影响与建设单位的合作；发包方认为索赔是额外的支出，损害自己的声誉，因而不让索赔，都是
目前特别需要克服的错误作法，需要加强引导、教育和改进。
二、各级建设主管部门要对这项工作给予足够的重视，加强宣传和教育，使承发包双方都能全面理解这项工作的重要意义。
工程索赔的健康开展，对双方的管理与合同的履约管理都将提出很高要求。它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；工程索赔的健康开展，能促使双方迅速掌握索赔和处理索赔的方法和技巧，有利于他们熟悉国际
惯例，有助于对外开放，有助于对外承包的开展；工程索赔的健康开展，可使双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期，有助于政府转变职能，并使它从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来；工程索赔的健康开展，把原来打入工程报价的一些不可
预见费用，改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更加合理。工程索赔的健康开展，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，将发挥非常重要的作用。
三、促进索赔健康开展，必须加强合同管理。
合同是索赔工作的依据。合同的全面履行是索赔工作的必要前提，严格的合同管理是索赔工作成功的保证。促进索赔的健康开展，双方必须依法签订完备、严密、真实、有效的合同。《建设工程施工合同示范文本》是建设部和国家工商行政管理局制订并推荐使用的合同文本，也是目前

国内普遍认为最具有完备性、适用性、规范性和最具有法律依据的文本，各地建设主管部门要继续做好《文本》的推行工作。要大力提高双方的合同观念和履约意识，加强管理，提高履约率，为索赔工作提供依据。要加强合同纠纷的调解和仲裁工作，使有争议的索赔能够尽快得到公正的解
决，促进索赔的健康开展。
四、促进索赔工作的健康开展，必须大力提高索赔工作的水平。
工程索赔是一项专业性很强的工作。我国大部分企业不熟悉这项工作，不掌握索赔的方法和技巧，在对外工程发包和对外承包中，受到许多不应有的损失。各地建设主管部门要从实际情况出发，普及与提高并举，大力提高双方索赔工作的水平。要加强宣传和交流，使我国企业尽快掌握
索赔的内容、程序和方法，学习国外和国内先进企业的经验和技巧；要逐级开展培训，培养一批索赔工作的骨干，使这项工作尽快开展起来；要大力发展咨询代理、法律服务等中介服务机构，使这项工作向专业化发展，提高索赔工作的水平。



1993年10月13日