温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法
浙江省温州市人民政府办公室、中共温州市委办公室
温委办发〔2004〕64号
市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2004年4月9日
温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法
为建立和完善实施“千村整治、百村示范”工程（以下简称“千百工程”）的激励机制，确保该项工程顺利开展，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》（浙委办〔2003〕26号）及《浙江省村庄整治建设工作以奖代补考核办法》（浙村整建办〔2003〕6号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象与目的
考核对象为各县（市、区）人民政府。考核目的是为了促进市委、市政府提出的“千百工程”建设总体目标和任务的实现，为全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化打下扎实的基础。
二、考核内容与标准
考核内容共分两大类10项（其中附加分1项），实行百分制加附加分制进行考核，合计115分。考核年度为2004－2007年。
（一）规划编制（15分）
1、村庄布局规划，5分。按照规定，在2004年6月底前完成村庄布局规划编制任务，报经同级人民政府批准并报市村镇办备案的，得5分；未完成的，不得分。
2、村庄规划编制，6分。按时完成年度村庄规划编制任务，得6分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得4分；完成90％－99％，得5分。
3、村庄规划编制质量，4分。村庄规划编制坚持人与环境的和谐，体现地方特色，并与土地利用总体规划等相衔接，根据规划编制质量情况予以2－4分。
（二）示范村建设（15分）
1、示范村启动情况，5分。2004年5月31日前启动所有市级示范试点村建设，得5分；有1个村未启动，扣一分，扣完为止。
2、示范村建设质量，8分。示范村建设规范、有序，符合“温州市全面小康示范村建设标准”及村庄建设规划要求，根据建设质量情况予以4－8分。
3、小康示范村的推荐和评定，2分。根据省、市级小康示范村的推荐和评定工作情况予以得分和不得分。
（三）村庄整治（25分）
1、景观线整治，5分。按时完成年度主要景观线及周边村庄整治任务，得5分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得3分；完成90％－99％，得4分。
2、景观线整治效果，5分。根据整治效果予以2－5分。
3、村庄整治，10分。按时完成年度村庄整治任务，得10分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得2分；完成70％－79％，得4分；完成80％－89％，得6分；完成90％－99％，得8分。
4、村庄整治效果，5分。村庄整治按《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）要求进行，根据整治效果予以2－5分。
（四）工作部署（5分）
年初有部署，任务明确，措施有力，责任落实，签订有关目标责任制；年中有检查，定期进行督查，及时总结经验，切实帮助解决工作中出现的问题；年终有考核，工作总结全面客观，考核实绩准确有据，得5分，否则酌情扣分。
（五）组织保障（7分）
1、机构设置，3分。组织机构健全，人员、经费到位，得3分，否则酌情扣分。
2、成员单位职责明确，3分。村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议，研究“千百工程”工作，能贯彻执行省、市有关“千百工程”的会议精神，根据实际情况，予以1－3分。
3、执行季报制度，1分。按照规定，按季如实填写“千百工程”进展情况统计表，及时上报无差错得1分；错一次，不得分。
（六）政策与措施（6分）
1、贯彻执行省、市有关政策，2分。能贯彻执行省、市有关政策、措施，优化服务、群众满意，根据实际情况，予以1－2分。
2、制订政策，4分。研究制订 “千百工程”的配套政策、措施，解决出现的问题，根据政策制订情况予以1－3分。
（七）资金与土地指标（17分）
1、有财政专项扶持资金，7分。其中，洞头、文成、泰顺三县≤50万元，得1分；51－100万元，得3分；100－150万元，得5分；≥151万元，得7分。永嘉、平阳、苍南三县≤100万元，得1分；101－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。鹿城、龙湾、瓯海三区≤150万元，得1分；151－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。乐清、瑞安两市≤500万元，得1分；501－600万元，得3分；601－700万元，得5分；≥701万元，得7分。
2、在土地出让金中明确划出一定比例资金用于村庄建设，得3分，否则不得分。
3、合理利用土地、落实土地指标，7分。村庄建设项目符合土地利用总体规划；依法审批建设用地；村庄整治和农地整理效果明显，并新增耕地；各项建设对土地集约利用效率高，并能拿出一定数量的土地指标用于“千百工程”建设，根据实际情况予以4－7分。
（八）宣传与培训（5分）
1、宣传工作，3分。宣传“千百工程”有计划、重点突出，根据宣传力度大小和宣传实际效果予以1－3分。
2、培训工作，2分。组织乡（镇）、村进行规划与整治业务培训，参加市村镇办统一组织的规划与整治业务培训，根据实际情况予以1－2分。
（九）督查与督导（5分）
1、督查与督导，4分。督查与督导工作年初有计划，工作认真、有效，根据督查效果予以1－4分。
2、积极配合市督查组的督查工作，得1分。
（十）附加分（15分）
1、能充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成多种有利于促进“千百工程”建设的有效机制，在贯彻落实有关政策与措施上有创新，予以附加分1－7分。
2、获省、市“千万工程”、“千百工程”有关荣誉（小康示范村、村庄规划设计等）的，予以附加分1－8分，其中获省级荣誉1个项目加1分，市级荣誉1个项目加0.5分，最多不超过8分。
三、考核程序
考核按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施。
（一）县（市、区）自查。各县（市、区）村镇办（指挥部）组织当地村镇规划建设领导小组成员单位，根据本办法的要求，对当年度本县（市、区）“千百工程”实施情况进行自查，并向市村镇办提出考核申请。
（二）市考核。市村镇办组织市村镇规划建设领导小组成员单位对各县（市、区）进行全面检查和考核。考核结果报市委、市政府，并作为市政府下拨各县（市、区）以奖代补资金的重要依据之一。
四、上报材料
（一）五年工作计划及实施意见（第一次考核时提供）；
（二）年度工作计划及年终工作总结；
（三）组织机构建立情况及相关文件（第一次考核时提供）；
（四）规划编制情况及批准文件；
（五）出台的有关政策文件；
（六）示范试点村建设基本情况统计表；
（七）村庄整治建设基本情况统计表；
（八）自查情况计分表；
（九） “千百工程”目标考核验收申请报告。
五、考核时间
各县（市、区）的年度自查工作应在次年的1月底前完成，并报市村镇办；市考核组对各县（市、区）的考核工作应在2月15日前完成。
六、其它
各县（市、区）村镇办（指挥部）可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体的实施办法，报市村镇办备案。
本办法自2004年开始实施，并根据“千百工程”进展情况和工作重点，每年对考核项目和分值进行适当调整。本办法由市村镇办负责解释。
附1：2004年县（市、区）自查情况计分表
2：2004年县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表
3、2004年县（市、区）村庄整治基本情况统计表
4、2004年县（市、区）核查情况计分表
附1
2004年______县（市、区）自查情况计分表
序号
类
别
考核项目
考核内容
分值
自查
1
工作成效
规划编制
（15分）
1、村庄布局规划编制完成情况
5
2、村庄规划编制完成情况
6
3、村庄规划编制质量
4
2
示范村建设
（15分）
1、示范村启动情况
5
2、示范村建设质量
8
3、省、市级小康示范村的推荐和评定工作
2
3
村庄整治
（25分）
1、 主要景观线及周边村庄整治完成情况
5
2、 主要景观线及周边村庄整治效果
5
3、 村庄整治完成情况
10
4、 村庄整治效果
5
4
保
障
措
施
工作部署
（5分）
年度工作任务明确并落实有关责任制
5
5
组织保障
（7分）
1、组织机构健全，人员、经费到位
3
2、村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议
3
3、执行季报制度，无差错
1
6
政策与措施
（6分）
1、 贯彻执行省、市级有关政策、措施及优化服务
2
2、 研究制订有关配套政策、措施
4
7
资金与
土地指标
（17分）
1、 有财政专项扶持资金
7
2、 在土地出让金中划出一定比例用于村庄建设
3
3、 合理利用土地，整合土地资源，落实土地指标
7
8
宣传与培训
（5分）
1、宣传工作有计划、有部署
3
2、组织有关人员参加规划建设与整治业务培训
2
9
督查与督导
（5分）
1、督查与督导有计划、有部署，效果较好
4
2、积极配合市督查组的督查工作
1
10
其它
附加分
（15分）
1、形成多种有利于“千百工程”建设的有效机制，在有关政策、措施上有创新
7
2、获得省、市级荣誉
8
11
合 计
115
______________县（市、区）考核组
考核组负责人：
附2
2004年______县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表
分类
项目
编号
数量
2003年
实际数
备注
现状
村庄建成区总面积（公顷）
1
村庄住户（户）
2
村庄人口（人）
3
示范村建设情况
计划启动建设的示范试点村（个）
4
其中
5月30日前启动建设的村（个）
5
5月30日后启动建设的村（个）
6
已基本完成建设的村（个）
7
基础设施建设
新增道路面积（万平方米）
8
通村公路里程（公里）
9
新增自来水使用人口（人）
10
河道建设长度（公里）
11
新增绿化面积（万平方米）
12
新增公共厕所（座）
13
新增垃圾箱（池、房）（个）
14
生活垃圾产生量（吨/日）
15
建设资金投入
总投入（万元）
16
各级投入（万元）
17
1、市财政投入（万元）
18
2、县（市、区）财政投入（万元）
19
3、乡镇财政投入（万元）
20
4、村级集体投入（万元）
21
其它投入（万元）
22
1、农户自筹（万元）
23
2、社会资金（万元）
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青岛市资源综合利用若干规定（1994修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市资源综合利用若干规定
（１９９２年１１月２１日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 １９９３年３月５日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 １９９３年３月５日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定修正 １９９４年１０月１２日重新公布)
第一章 总 则
第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
(二)拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
(三)协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
(四)负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
(五)总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级人员政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。
第二章 资源综合利用管理
第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定报标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
(一)按本规定第十七条减免的税款；
(二)资源综合利用专项贷款；
(三)资源综合利用项目的折旧基金；
(四)按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
(五)国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二次资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。
第三章 优惠待遇与基金
第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
(一)由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
(二)资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
(三)企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税(产品税)；
(四)对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
在青岛市和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第四章 资源综合利用科学研究
第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
(一)攻克资源综合利用技术难关的；
(二)资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
(三)在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
(一)建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
(二)产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。
第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。