国家物价局 邮电部


国家物价局、邮电部关于改变市内电话资费管理办法的通知

1990年8月30日，国家物价局、邮电部

为了缓和我国市内电话通信紧张状况，加快市内电话的建设和发展，经国务院批准，自一九九○年十月一日起改变现行的市内电话资费管理办法。改变后的市内电话资费管理的基本原则和具体办法如下：
一、基本原则
（一）市话建设应贯彻“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针。市话资费管理，要有利于调动地方和各方面发展通信事业、加快市话建设的积极性，缓和市话通信的供需矛盾。
（二）市话建设的初装费和市话经营基本资费的管理，按照“宏观管住，微观搞活”的原则，由国家制定指导性的收费标准和收费范围，由各地物价、电信主管部门结合当地情况，适当考虑用户承受能力，确定具体收费标准。
（三）市话资费收费项目、计费方式、用户种类和月租费计费等级，规定如下：
1．收费项目以现行电信业务资费表规定的为准，各地不得擅自增加、取消和合并。如需变动，应由邮电部作出统一规定。
2．计费方式仍实行包月制和计次制两种方式；计次制标准由基本月租费和通话费两部分组成。
3．用户种类仍划分为住宅用户和办公用户两类。
4．月租费计费等级，在现行的万门以上再增加五万门、十万门、二十万门、四十万门等以上四级。
二、指导性资费标准
（一）初装费
市话初装费收取标准，原则上按收回其建设成本确定，即每放一个电话号，应能收回一门电话所需的成本。建设成本的计算包括：1．机房的建设费用；2．管道的建设费用；3．线路的建设费用；4．机械设备的投资费用等。
根据目前全国市话建设的平均成本，市话初装费收取标准暂定为三千元至五千元。各地可以结合实际投资费用的情况，有增有减的作适当调整（如突破五千元要报国家物价局和邮电部批准）。
（二）基本月租费和通话费
基本月租费和通话费的收取，原则上要能够补偿市话通信的运营成本，并有一定的利润用于发展市话通信建设。
根据目前市话通信发展的需要和市话运营成本的实际情况，基本月租费在万门标准的基础上，乙种用户（即办公电话）每级递增三元，甲种用户（即住宅电话）每级递增二元；通话费每次（三分钟）原则上不超过一角。
各省、自治区、直辖市的市话资费具体收费标准，由各省、自治区、直辖市的物价局和邮电管理局，参照国家规定的指导性资费标准拟定方案报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报国家物价局和邮电部备案。


教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见

教技发厅[2004]1号


部属各高等学校：
　　为了进一步加强高等学校科技查新工作的管理，规范查新机构的行为，保证查新工作的质量，使科技查新工作成为科技创新的有力支撑条件，现就进一步规范教育部科技查新机构（以下简称查新机构）工作提出以下意见。
　　一、建立健全有利于查新机构发展的管理体系
　　(一)教育部科技查新机构是指经教育部批准的，具有科技查新业务资质，根据委托人所提供的需要查证其科学技术内容的新颖性，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的高校信息咨询机构。
　　(二)科技查新应当坚持实事求是、客观、公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
　　(三)教育部根据学科发展和科技查新业务需要，认定有关高校从事科技查新的业务资质。具备条件的有关高校可向教育部申请从事科技查新的业务资质。
　　(四)教育部科技发展中心具体负责认定、管理、指导和协调高校的查新机构。
　　(五)申请科技查新业务资质的高校应当具备下列条件：
　　1．具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库；
　　2．具备国际联机检索系统；
　　3．有3名以上(含3名)取得国家或教育部科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称人员不少于1名；
　　4．有健全的查新规章制度：
　　5．有3年以上（含3年）查新业务实践；
　　6．教育部规定的其它条件。
　　（六）申请查新业务资质的高校，应当提交下列材料：
　　1.校长签署并加盖学校公章的申请书；
　　2.该机构的查新业务规章；
　　3.在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务资源和能力的相关材料；
　　4.教育部要求提供的其它材料。
　　（七）教育部按照一定程序对申请查新业务资质的高校进行认定。获得查新业务资质的高校，由教育部授牌、颁发科技查新专用章，并在教育部网站上公告。
　　二、进一步明确查新机构的权利与义务
　　查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　（一）查新机构可以在获准的专业范围内受理下列科技查新业务：
　　1.科研立项前需要查新的；
　　2.研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
　　3.国家及地方有关规定要求查新的；
　　4.其它需要查新的。
　　（二）查新机构不得受理超出其经批准认定的专业范围的查新委托。查新机构可以拒绝以下情况的查新委托：
　　1.查新委托人不能准确描述其查新需求；
　　2.查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料；
　　3．查新委托人提出的查新内容超出了查新规范。
　　(三)查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
　　(四)查新机构应当根据需要查新的技术内容和要求与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
　　(五)查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
　　(六)根据科技查新的性质、服务对象、业务范畴等特点，查新机构应与科研管理部门配合，积极开展工作。
　　三、加强对查新机构的监督与管理
　　(一)教育部对查新机构实行年检，年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向认定机关提交以下年检材料：
　　1．年检报告书；
　　2．营业执照副本或学校关于设立查新机构的批件；
　　3．上一年度科技查新项目及收费的明细表；
　　4．查新人员变更情况；
　　5．查新人员参加专业继续教育培训的情况；
　　6．教育部要求提交的其它材料。
　　按规定时间申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
　　(二)教育部对查新机构适时组织抽查。抽查内容包括：
　　1．查新人员是否具备资质；
　　2．是否按照科技查新规范进行查新；
　　3．查新报告是否符合规范；
　　4．是否履行了查新合同的条款；
　　5．查新档案是否完整；
　　6．内部审查复核制度是否健全；
　　7．实际操作过程中是否存在违纪现象；
　　8．教育部规定的其它内容。
　　(三)年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由教育部再行检查，合格者准许继续执业；不合格者由教育部取消其科技查新业务资质。
　　(四)查新机构的专职人员应当接受科技部、教育部委托组织的科技查新业务培训。
　　(五)查新机构出具虚假查新报告给他人或工作造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由教育部取消其查新业务资质。
　　(六)查新机构遗失查新业务专用章，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向教育部申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务专用章。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十三日