财政部


关于使用新疆棉生产出口产品实行零税率管理办法的通知

1997年10月10日，财政部


为了鼓励从事进料加工的纺织企业使用新疆棉顶替进口棉生产出口产品，根据《国务院关于切实做好1997年度棉花工作的通知》精神，经与国家经贸委、外经贸部研究，特制定本通知。
一、对1997年9月15日以前经外经贸部批准已从事棉花进料加工的出口企业实际减少进口棉改用新疆棉生产的出口纺织品实行零税率政策。
新疆棉生产的出口纺织品是指出口纺织品中所含新疆棉及新疆棉加工增值的部分；零税率是指对使用新疆棉生产的纺织品所含增值税在产品出口以后全额退还给出口企业。
二、享受零税率的企业范围包括：
（一）具有进出口经营权的内资棉纺织品生产企业、生产型集团公司；
（二）生产棉纺织品出口的外商投资企业；
（三）有出口订单并落实纺织企业加工的工贸公司和专业外贸公司。
三、用新疆棉生产出口纺织品退（免）税计算办法。
（一）用新疆棉生产出口纺织品的品名、数量、含棉率及棉花单耗，企业必须如实申报。产品出口后，由海关按照纺织总会的部颁标准审核棉花单耗及耗用棉花数量，作为主管出口退税的税务机关计算零税率的依据。但是，出口纺织品耗用的棉花数量超过企业实际购入新疆棉部分的纺织品，不享受零税率政策。
（二）具有进出口经营权的内资棉纺织品生产企业、生产型集团公司及1994年1月1日以后批准设立的外商投资企业，使用新疆棉生产出口纺织品实行“免、抵、退”税办法的计算公式为：
当期应纳税额＝当期内销纺织品的销项税额－（当期全部进项税额－当期不予免征、抵扣和退税的税额）
当期不予免征、抵扣和退税的税额＝当期出口纺织品的离岸价格×外汇人民币牌价×（增值税条例规定的税率－出口货物退税率）－增列当期企业可以抵扣或退税的进项税额
增列当期企业可以抵扣或退税的进项税额＝当期出口纺织品离岸价格×含棉率×外汇人民币牌价×（增值税条例规定的税率－出口货物退税率）。
含棉率由企业申报，经进出口商检部门或技术监督部门检验确定。
如上述企业经外经贸部批准同时从事棉花进料加工业务的，财税字〔1997〕014号文件第二条所列公式同时适用。
（三）1993年12月31日以前批准设立的外商投资企业生产的出口纺织品，继续执行现行的免税办法。同时，对购进新疆棉生产纺织品的进项税额，在其制成品出口后，予以退税。计算公式为：
应退税额＝当期出口纺织品的全部进项税额×含棉率
（四）有出口订单并落实纺织企业加工的工贸公司和专业外贸公司，用新疆棉生产出口纺织品可采用委托加工或作价加工方式。该类出口货物按核定使用新疆棉部分的进项税额计算退税。计算公式为：
1．委托加工方式：
应退税额＝购进新疆棉委托加工部分的进项税额＋工缴费部分所支付的税金×含棉率
2．作价加工方式：
应退税额＝当期出口纺织品的全部进项税额×含棉率
（五）享受零税率的企业在1997棉花年度（棉花年度为当年9月1日至次年8月31日，下同）须进料加工进口棉的，应统一上报外经贸部审批。同时，外经贸部将批件抄送国家税务总局。由国家税务总局将企业进口棉情况通知出口企业所在地主管出口退税的税务机关，相应核减企业可以享受零税率的新疆棉数量。棉花加工贸易的税收政策仍按原规定执行。
对出口企业因扩大产品出口，本棉花年度比上一棉花年度增加用棉数量的部分，鼓励企业购买新疆棉解决。对国内不能供应、确需使用进口配棉的部分，由企业持新疆棉供棉单位开具的证明及外经贸部批件向主管出口退税的税务机关申请同意后，可不予核减企业享受零税率的新疆棉数量。
（六）主管出口退税的税务机关需在棉花年度终了后3个月内，对出口企业本棉花年度出口纺织品享受零税率政策的情况进行全面清算。凡出口企业本棉花年度享受零税率政策的出口纺织品所含的新疆棉耗用数量超过该企业本棉花年度比上一棉花年度进口棉数量实际减少的部分，应追回多退税款（不包括本条第五款后项情况）。
四、实行零税率政策的监管办法。
（一）对使用新疆棉实行计划管理。由国家经贸委牵头商财政部、国家税务总局、外经贸部、海关部署等部门，根据“出疆棉”协调小组审定的需方企业名单，按照企业1996棉花年度进料加工进口棉花的实际数量确定1997棉花年度享受零税率的企业名单和购棉数量，由国家税务总局据此通知相关省、市国家税务局监督执行。
（二）对使用新疆棉实行监管证书管理。可以享受零税率的购棉企业，购买新疆棉后，在可以享受零税率的购棉数量内，凭购销合同、增值税专用发票、付款凭证等有关资料到企业所在地省级（包括计划单列市）国家税务局申领《使用新疆棉生产出口纺织品监管证书》（以下简称《监管证书》）。《监管证书》不得转让、倒卖。《监管证书》的内容，由国家税务总局会同财政部、海关总署制定。《监管证书》及其管理办法，由国家税务总局统一印制、制定。
（三）新疆棉应由出口企业直接购买并加工产品出口，不得转让、倒卖。需进行国内深加工的企业，可以采取委托加工或作价加工方式。也可以采取委托出口方式，产品出口后，根据现行出口退（免）税的有关规定，由委托方申请退税。
（四）出口企业申领《监管证书》时，应据实填报出口纺织品的含棉率、棉花单耗、成品出口数量、耗棉量等内容，国税部门核后发给《监管证书》；用新疆棉生产的纺织品出口后，海关应对《监管证书》中核定的用新疆棉生产出口纺织品数量及耗用棉花数量审核签章；主管出口退税的税务机关应要求企业提供指定的检验部门（进出口商品检验局、国家技术监督局）出具出口纺织品含棉率的检验证明。主管出口退税的税务机关凭现行退税申报单证、《监管证书》及必要的检验证明审核办理退税。同时，对《监管证书》签章注销。
（五）棉花年度终了后1个月内，海关总署应将使用新疆棉生产出口纺织品的企业上一棉花年度及本棉花年度的进料加工进口棉数量分企业统计数据送国家税务总局，由国家税务总局分送企业所在地国家税务局，据以进行年度清算。
五、用新疆棉生产的出口纺织品按本通知比原出口退（免）税办法增退税部分，主管出口退税的税务机关应单独统计，于季度终了后30日内逐级汇总上报国家税务总局；主管出口退税的税务机关经年度清算追回的出口多退税款及已核销的新疆棉数量也应单独统计，于棉花年度终了后4个月内逐级汇总上报国家税务总局。
六、企业采取伪造、涂改《监管证书》或虚报出口纺织品含棉率、棉花单耗及其他非法手段骗取零税率退税的，取消该企业享受零税率退税的资格，并按现行有关法律规定予以处罚。
七、本通知自1997年9月1日起执行。


贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市绿化条例

　（1999年6月25日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年9月25日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准　　1999年10月20日公布施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 　2004年6月8日公布　2004年7月1日施行 根据2005年3月24日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过　2005年5月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《贵阳市绿化条例修正案》修订　2005年6月7日公布施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为加强林木、林地和绿地的建设和管理，促进绿化事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条　本市县级以上人民政府统一领导本行政区域内的绿化工作，实行绿化任期目标责任制。
　　本市县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源的保护、利用、更新、管理和监督。
　　本市县级以上人民政府负责园林绿化的行政管理部门，主管所辖规划区城镇绿化的建设、保护和管理。
　　规划、建设、城管、环保、水利、交通、农业等行政主管部门按各自职责，协同做好绿化工作。
　　第四条　市人民政府应当按照城市总体规划的要求，组织规划、林业绿化行政主管部门编制全市林业、城镇绿化规划，纳入本市经济和社会发展计划。
　　规划确定的林地、绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变。
　　第五条　林业绿化行政主管部门管理的国有林地、绿地的建设、保护、管理经费纳入各级财政预算。
　　绿化建设、保护、管理资金，采取多渠道、多层次筹集的办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　植树造林

　　第六条　本市年满十八周岁至六十周岁的男性公民、年满十八周岁至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动力者外，每人每年义务植树三株，或者承担相应劳动量的其他造林绿化。
　　提倡、鼓励十一周岁至十七周岁的青少年参加力所能及的植树造林劳动。
　　对因结婚、生育等植树纪念的公民，林业绿化行政主管部 门应当提供条件。
　　第七条　实行单位绿化任务负责制，不能完成植树任务的单位，应当按照规定交纳绿化费，由县级以上人民政府林业绿化行政主管部门组织绿化。
　　第八条　义务植树实行定地点、定任务、定质量、定责任，由县级以上人民政府林业绿化行政主管部门负责检查验收。对验收不合格的单位和个人，加倍收缴绿化费。
　　第九条　工程造林实行规划、资金、质量、审计、验收的项目管理制度。
　　第十条　国有林业用地，由用地单位负责造林绿化。
　　农村集体所有宜林荒山、半石山由集体组织负责造林绿化。
　　铁路公路两旁、河流两岸、湖泊（水库）周围和风景名胜区、旅游景区由主管单位负责造林绿化。
　　国有和集体所有的宜林荒山荒地可由集体或者个人承包造林绿化。
　　第十一条　环城林带建设应当根据城市发展需要，逐步扩大面积，并有计划进行林分改造。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　城镇绿化

　　第十二条　城镇绿化建设实行分工负责制。公共绿地、生产绿地、防护绿地、干道绿地、风景林地，由其主管部门负责；机关、团体、部队、学校、厂矿等单位的附属绿地，由本单位负责；新区开发和旧城改造的绿化，由开发、改造单位负责；居住区绿化，由建设单位负责。
　　林业绿化行政主管部门应当加强城镇绿化工作的指导。城镇绿化应当结合实际，突出特色，运用园林建筑技术、艺术手段，种植养护树木花草。充分利用高架桥、堡坎、屋顶、墙面等进行绿化。
　　第十三条　新建工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积比例为：
　　（一）居住区不低于30%；
　　（二）城市干道不低于25%；
　　（三）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％；
　　（四）工业企业，交通枢纽，仓储、商贸中心等不低于20%；
　　（五）产生有害气体及污染物的工业企业不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。 属于旧城改造的，前款规定的指标可以适当降低，但降低幅度不得超过5%。 国家另有标准的，从其标准。
　　第十四条　新建工程建设项目的绿化配套建设资金，应当列入建设项目总投资，并按照城区内绿化用地面积每平方米200元，城区外绿化用地面积每平方米100元在银行专户储存，由林业绿化行政主管部门监督使用。
　　第十五条　城镇绿化工程设计、施工，由持有相应资格、资质证书的单位承担。
　　第十六条　规划行政主管部门，应当按照规定核定绿化用地面积，并经林业绿化行政主管部门同意，方可发放建设工程规划许可证。
　　新建工程项目改变绿化用地，应当经园林行政主管部门批准。
　　第十七条　城镇绿化工程应当与建设项目的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案建设，必须在主体工程投入使用后的第一个绿化季节内完成．　　绿化配套工程竣工后，经林业绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。林业绿化行政主管部门在验收合格后5日内，应当解除对该项绿化配套建设资金的监管。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　保护管理

　　第十八条　林业绿化行政主管部门应当加强苗圃、花圃、草圃的建设，指导专业户育苗，支持和帮助有条件的单位自建苗圃，逐步实现绿化苗木自给。
　　第十九条　林地、绿地内禁止下列行为：
　　（一）取土、铲土烧灰积肥；
　　（二）焚纸烧香；
　　（三）挖树刨根、就树盖房、搭棚做架；
　　（四）倾倒垃圾废料，堆放物料；
　　（五）破坏自然景观和污染环境；
　　（六）损毁绿化设施；
　　（七）非生产性用火。
　　第二十条　名胜古迹林、革命纪念地的林木、自然保护区的森林及古树名木严禁采伐。
　　环境保护林、风景林、国防林、水土保持林、护路林、护岸林及母树林只能进行抚育和更新性质的采伐。
　　用材林根据不同情况，可以进行抚育间伐或者小面积更新采伐。
　　第二十一条　国有、集体、个人（农村居民自留地和房前屋后零星林木除外）所有的林木，实行采伐限额管理，凭证采伐。
　　铁路、公路的护路林和林业绿化部门管理的树木由其行政主管部门按照有关规定发放砍伐许可证。其他的林木砍伐许可证，由林业绿化行政主管部门按照规定发放。
　　第二十二条　古树名木，不分权属，分别由林业绿化行政主管部门建立档案和标志，划定保护范围，加强监督管理。在单位管界和私人庭院内的，由单位或者住户养护。
　　第二十三条　勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，确需占用或者征用林地的，由用地单位向县级以上林业绿化行政主管部门申请，经审核同意后，凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续，缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。 征、占用城市规划区和县级人民政府所在地城镇的林地，其森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费应当按照规定缴纳。
　　第二十四条　收取的绿化费，森林植被恢复费，绿化配套建设费，绿地补偿费，应交同级财政部门专户储存监督用于植树造林、城镇绿化的建设和保护，并由同级审计部门进行年度审计。安置费应用于安置人员的生产和生活。
　　第二十五条　任何单位不得擅自占用城镇绿地、改变城镇绿地的使用性质。确需占用、改变的，城区10平方米以下由市人民政府林业绿化行政主管部门审批；其余区、县（市）城镇30平方米以下由县级人民政府负责林业绿化的行政管理部门审批；超过上述面积且不到1公顷的，须经市人民政府林业绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准；1公顷以上的，按规定审批。
　　临时占用绿地的单位，应当按照规定办理临时用地手续，并且按照期限恢复。绿地恢复费应当在银行专户存储，由林业绿化行政主管部门监督用于恢复绿地。林业绿化行政主管部门应当告知临时占用绿地的单位验收时间和标准，对恢复的绿地经验收合格后，应当在5日内解除该项资金的监管。逾期不恢复的，由林业绿化行政主管部门使用绿地恢复费代为恢复。经批准改变绿地使用性质的单位，应当缴纳绿地补偿费。收取的绿地补偿费，由林业绿化行政主管部门按照规定的期限和标准用于易地绿化建设。 绿地恢复费、补偿费的标准，由市人民政府按照规定公布。
　　第二十六条　禁止将城镇公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租、出让、用作抵押。禁止侵占公共绿地搞其他建设项目。禁止擅自在公共绿地开设商业、服务摊点。
　　第二十七条　城镇严禁擅自砍伐、移植树木、毁坏绿化种植，确需砍伐、移植树木和毁坏绿化种植的，城区由市人民政府林业绿化行政主管部门审批；其余区、县（市）由县级人民政府负责林业绿化的行政管理部门审批；砍伐树木胸径超过30厘米，或一处一次 10株以上，由市人民政府林业绿化行政主管部门审查，报市人民政府审批。砍伐树木、毁坏绿化种植应按标准补偿。经批准砍伐城镇树木的单位或者个人，每砍伐树木一株，必须补植胸径5厘米以上树木五株。领取城市树木砍伐许可证时，应当按照所砍树木胸径每厘米100元的标准，在银行专户存储树木补植费，由林业绿化行政主管部门监督用于树木补植。林业绿化行政主管部门应当告知砍伐城镇树木的单位或者个人验收的时间和标准，对补植树木经验收合格后，应当在5日内解除该项资金的监管。树木砍伐1年内未补植的，由林业绿化行政主管部门使用树木补植费代为补植。
　　《准伐证》、《准移证》由市人民政府统一印制。
　　第二十八条　林业绿化行政主管部门应当根据实际需要，建立管护制度，配备管护人员，加强绿化保护管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第二十九条　采伐名胜古迹林、革命纪念林、自然保护区森林及古树名木的，由林业绿化行政主管部门按照管理权限追缴树木，没收违法所得，可以并处1000元以上30000元以下的罚款。
　　第三十条　盗伐、滥伐森林或者其他林木，由林业绿化行政主管部门依照《森林法》第三十九条的规定予以处罚。
　　第三十一条　擅自占用林地的，由林业绿化行政主管部门责令限期退还、拆除林地上违法建筑物及设施，恢复原状，并处非法占用林地每平方米10元至30元的罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。
　　第三十二条　擅自占用绿地的，由林业绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
　　第三十三条　擅自在城镇公共绿地内开设商业、服务摊点的，由林业绿化行政主管部门责令限期迁出或拆除，可以并处每平方米100元以上500元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
　　第三十四条　未按照标准建设配套绿化工程，责令限期改正，可以并处每平方米300元以上500元以下罚款；逾期不改的，按照建设配套绿地面积处以20倍土地出让金罚款。
　　第三十五条　未取得资格、资质证书承揽城镇绿化工程设计、施工的，由林业绿化行政主管部门予以取缔，并对建设单位和设计、施工单位分别处以绿化工程总造价 10％至20％的罚款。
　　第三十六条　有下列行为之一的，由林业绿化行政主管部门按照管理权限责令停止侵害；造成损失的，应当负赔偿责任，并按照造成损失价值的一至三倍处以罚款：
　　（一）损坏城镇树木花草的；
　　（二）擅自修剪或者砍伐城镇树木的；
　　（三）擅自迁移古树名木的；
　　（四）在林地、绿地内取土、铲土烧灰积肥，焚纸烧香，挖树刨根，就树盖房，搭棚做架，倾倒垃圾废料，堆放物料，破坏自然景观和污染环境的；
　　（五）损毁绿化设施的；
　　（六）非生产性用火。
　　第三十七条　林业绿化行政主管部门违反本条例规定作出的决定，县级以上人民政府或上级主管部门可以纠正或撤销；造成直接经济损失的，由作出决定的部门依法赔偿。
　　造成违法占用林地、绿地，违反绿化配套建设资金、绿地恢复费、树木补植费监管规定，或者违反本条例发放许可证的责任人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分。