江西省人民政府办公厅


江西省农村经济信息网信息管理暂行办法
江西省人民政府办公厅
赣府厅发(2001)40号



一、总则
（一）江西省农村经济信息网（以下简称“农经网”）是省委、省政府组织引导全省广大农民走向市场的信息网络，也是各级政府部门了解农村经济动态的重要窗口，是政府沟通农民与市场经济联系的桥梁。为了切实搞好农经网信息的采集、整理和发布，特制定本暂行办法。
（二）农经网是网上江西工程的重要组成部分，要及时向省党政信息网提供信息，为各级党委、人大、政府、政协指导农村工作做好服务。
（三）农经网信息主要内容包括：农经要闻、农村政策法规、农产品供求、农副产品价格、农业科技、农资市场、劳务市场、乡镇企业、农村资源、农民致富典型、农村工作经验、农业气象等。凡上网信息必须符合国家的有关政策和法律、法规，内容真实、准确。
（四）省政府各有关单位，各市、县（区）及其所属部门，各乡（镇、场、街道办事处）在农经网上发布、接收信息，均适用本暂行办法。
二、组织管理
（五）省、市、县（区）农办为农经网管理单位，负责农经网的组织和协调工作。各级气象部门负责农经网的建设和运行维护，各级涉农部门和单位负责本单位业务管理范围内的农村经济信息采集、整理及汇交工作。乡镇农村民间流通协会负责乡镇农村经济信息的采集、整理及汇交工作。
（六）建立专兼结合的信息员队伍。各级涉农部门和单位要指定专（兼）职信息员采集信息。乡镇的农技员、农经员、水管员、林业员、土管员、水产员等可担任兼职信息员，村支书、村委会主任、村民小组长、专业生产大户和流通大户等可聘为特约信息员。
（七）明确责任。各级涉农部门和单位应明确分管领导，落实负责农村经济信息工作的人员，建立信息采集、发布的责任制度、考核制度、通报制度。
三、信息采集
（八）农产品专业市场和乡镇是农经网信息采集的基层单位。农产品专业市场主要收集市场交易情况和价格变化情况；乡镇农村民间流通协会向所辖范围的乡镇企业及种养、营销、运输、加工大户等收集信息。
（九）省、市、县（区）农经网可以直接采用下级农经网上传的信息，也可以将其编辑整理；采集省内外其它媒体信息必须注明信息来源。
（十）各级涉农部门和单位在业务范围内采集整理的有关信息，采用传真或上因特网方式，将信息传到同级农经网。
（十一）省、市、县（区）农经网采集信息情况和同级各部门、单位汇交信息情况，每月由省级农经网统计并在网上公告。
（十二）各有关涉农部门和单位的信息采集和汇交工作要形成制度，落实责任，规范运作。
四、信息发布
（十三）经过注册授权可在农经网上发布信息的单位发布信息时必须注明发布单位、发布时间、信息来源。凡违反规定，发布虚假和违法信息的，要对有关单位主要负责人和直接责任人给予通报批评或行政处分，直至追究法律责任。
（十四）全省各级农经网实行24小时运行制度。对于经过编辑审核的汇交信息要及时上网发布并做好登记工作。
（十五）省农经网将全省农经信息选编汇总，在因特网上发布，并将全省农经信息发至各市、县（区）农经网。
（十六）各市、县（区）农经网要结合本地实际整理编辑上网信息和本地农经信息，制作成农经信息电视节目和广播节目，在市、县（区）电视台和广播电台（站）中播出，有条件的乡镇要组织转播。广播电视播出时间应选择方便农民收听收视的时段。
（十七）各乡（镇、场、街办）要充分利用墙报、简报、专栏等形式将本市、县（区）农经网信息及时向广大农民发布，乡（镇）广播站每天定时广播发布有关农经信息。
（十八）为了更好地传播农村经济信息，江西日报、江西电视台、江西人民广播电台应开辟与农经网相对应的栏目。各市、县（区）报纸、广播、电视台也要开辟相应的栏目。
五、附则
（十九）各市、县（区）要根据实际情况，制定具体的管理办法，做好信息采集和发布工作。
（二十）本办法由江西省人民政府农村工作办公室负责解释。
（二十一）本办法自下发之日起施行。


2001年5月11日
湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政府非税收入管理暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市政府非税收入管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年八月四日

黄石市政府非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政体制，加强对全市政府非税收入管理（以下简称非税收入），依据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）、《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等工作适用本办法。
第三条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
第四条 非税收入管理范围包括下列各项：
（一）政府性基金收入，是指政府及其部门依据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金；
（二）专项收入，是指依据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准、设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入；
（三）彩票公益金收入，是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金；
（四）行政事业性收费收入，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依据法律、法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用；
（五）罚没收入，是指行政执法机关、司法机关、法律法规授权的组织依据法律、法规、规章实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入；
（六）国有资本经营收入，是指政府利用国有资产所有权投入而取得的收益；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入，是指政府利用国有资源（资产）而取得的收入；
（八）其他非税收入，是指依据法律、法规收取的其他非税收入和应纳入财政管理的其他收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。 　　
第五条 市财政部门是本市非税收入的主管部门，其主要职能是：
（一）组织实施非税收入管理的法律、法规；
（二）建立非税收入汇缴结算户，通过“收支两条线”管理，对非税收入收支活动进行审核、管理、监督；
（三）负责非税收入票据的发放、核销、检查及监督管理；
（四）审核、汇总、编报非税收入收支计划执行情况；
（五）依据法律、法规、规章查处违反非税收入管理的行为。

第二章 征收管理

第六条　非税收入按照下列规定收取：
（一）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或者国务院财政部的规定收取；
（二）专项收入依据相关法律、法规和有关规定执行；
（三）彩票公益金依据国务院或者国务院财政部规定的分配比例收取；
（四）行政事业性收费依据法律、法规、规章以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格主管部门的规定收取；
（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（六）国有资本经营收入依据相关法律、法规和有关规定执行；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者国务院财政部、省人民政府的规定收取；
（八）其他非税收入依据法律、法规、规章和国务院、国务院财政部或者省人民政府的有关规定收取。
任何机关、单位不得违反上款规定设定非税收入项目、范围、标准，各部门、单位必须严格执行依据法律、法规、规章设定的非税收入项目，任何违反上述规定执行的非税收入项目，均予以废止。
执收（罚）单位收取政府非税收入,不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。
缴款人符合规定条件,需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的,应当提出书面申请,由执收单位和政府非税收入管理机构审核并签署意见,按照批准权限办理。
缓征、减征、免征，只适用于本级政府非税收入。
第七条 法律、法规、规章规定了执收（罚）单位的，由执收（罚）单位收取。法定执收（罚）单位依据法律、法规、规章委托其他有关单位征收的，必须将委托协议送达本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定非税收入执收（罚）单位的，由市财政部门直接收取。尚不具备直接收取条件的，市财政部门可以委托有关单位收取；尚不具备直接征收条件的，财政部门可以依据法律、法规、规章委托其他有关单位征收。
委托其他有关单位征收非税收入的，委托单位必须对受委托单位的征收行为实施监督，并承担该征收行为的相应法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，并不得转委托。
第八条 非税收入执收（罚）部门和单位应履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收（罚）单位负责征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级财政部门编报本部门、单位非税收入年度计划；
（三）按照规定向缴款义务人（以下统称缴款人）足额征缴非税收入款项；
（四）记录、汇总、核对并向本级财政部门定期报告本单位非税收入收缴情况。
第九条 非税收入征收实行“单位开票、银行代收、政府统管”的监管机制。经确认公布的非税收入，由执收（罚）单位向缴款人开具省财政部门统一监制的《湖北省非税收入一般缴款书》，缴款人持《湖北省非税收入一般缴款书》到市财政部门指定的代收银行(以下简称代收银行)缴款，代收银行在确认《湖北省非税收入一般缴款书》填写正确后，将所收资金缴入非税收入汇缴结算户。市财政部门在指定的代收银行开设非税收入汇缴结算户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
第十条 非税收入实行收缴分离制度。未经本级人民政府财政部门批准,执收（罚）单位不得当场收取政府非税收入现款,法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条 执收（罚）单位收取的待结算收入，缴款人应先到代收银行将款项缴入非税收入汇缴结算户，再按照有关规定向执收（罚）单位提出申请，由执收（罚）单位按综合预算计划签署意见，经本级财政部门审核确认后返还给缴款人。按规定应上缴上级财政部门的由执收（罚）单位签署意见，经本级财政部门审核确认后，从非税收入汇缴结算户中直接上解。
依法确认为误征、多征、误缴的非税收入，由执收(罚)单位提出申请,经本级财政部门审核确认后退还缴款人。
第十二条 各部门、单位要按照规定编制年度非税收入计划，报同级财政部门审定。非税收入计划一经批准，必须严格执行。各部门、单位必须按照同级财政部门审定的非税收入计划组织收入。因特殊原因需调整非税收入计划的，必须经同级财政部门核准。　

第三章 资金管理

第十三条 非税收入统一实行“收支两条线”管理，财政部门应将非税收入汇缴结算户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或财政专户。属于预算内资金的，按预算内科目填制《解缴金库汇总表》和《缴款书》，定期缴入国库；属于部门预算资金的，按预算内科目填制《解缴国库财政专户汇总表》和《缴款书》，定期缴入国库或财政专户，不得拖延、滞压、挪用非税收入资金。
第十四条 政府非税收入上下级分成比例,按照下列规定办理:
（一）涉及中央和地方分成的非税收入，分成比例按照国务院或者财政部的规定办理；
(二)涉及省级与市、县级分成的,分成比例按照省人民政府或者省人民政府财政部门的规定办理;
上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由各级财政部门通过非税收入汇缴结算户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。未经同级财政部门审核确认，执收（罚）单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收（罚）单位或拨付下级执收（罚）单位。　

第四章 票据管理

第十五条 市财政部门负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
第十六条 执收（罚）单位使用的非税收入票据，按照收入级次或财务隶属关系向本级财政部门申请购领。执收（罚）单位应建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或不按照规定开具非税收入票据。遗失非税收入票据的，必须及时报告本级财政部门，并公告作废。
第十七条 执收（罚）单位征收非税收入，必须向缴款人出具由省财政部门统一印制的非税收入票据。凡未出具省财政部门统一印制的非税收入票据的，缴款人有权拒绝缴款。

第五章 监督检查

第十八条 市财政部门应依法依规加强对非税收入征收、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时查处非税收入管理中的违法违规行为。
执收（罚）单位必须如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。
市审计、物价、监察等部门应按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
第十九条 任何单位和个人都有权举报投诉非税收入管理中的违法违规行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应按照各自法定的职责，查明事实，依法依规作出处理，并为举报人保密。
第二十条 违反本办法,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定,追究有关单位或个人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法违规问题有功的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。

第六章 附 则

第二十二条 本市原发文件与本办法的有关规定不一致的，以本办法为准。
大冶市、阳新县的政府非税收入管理参照本暂行办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。