河南省政府


关于对行政机关工作人员到企业执行公务行为加强监督的暂行规定
省政府


为了维护企业的正常生产经营活动和工作秩序，保护企业的合法权益，为企业的发展创造一个良好的外部环境，促进各级国家行政机关(本规定中的行政机关指本省各级人民政府及其各部门，包括其派出机构)加强廉政建设，牢固树立为经济建设服务、为企业发展服务的思想，现根据《
中华人民共和国行政监察条例》，就对行政机关工作人员到企业执行公务行为加强监督的问题作出如下规定。
一、行政机关工作人员到企业执行公务，必须主动出示可以证明自己姓名、工作单位、职务的证件或公函，否则，企业不予接待。超越管辖权限或强求企业主要负责人出面接待的，要追究直接责任人的责任。
二、行政机关组织地区性、行业性的企业检查、评比活动，必须按照省委、省政府《关于制止到企业乱检查、乱评比的通知》的有关精神办理。各级政府部门组织确属必要的地区性、行业性的企业检查、评比活动必须报县级以上同级政府批准。对未经批准、自行组织地区性、行业性的
企业检查、评比活动的单位，给予通报批评，并给予该单位主要领导人纪律处分。
三、行政机关给予企业罚款、没收和扣留财物、扣留帐册、冻结银行存款等强制性处理，必须按规定的程序、权限报批，处罚决定必须以正式文书通知企业，并写明处罚的法律、法规依据。罚款、没收或扣留财物必须使用由财政部门统一制定或批准的正式凭据。违反以上规定，要追究
单位领导人和直接责任人的责任。有贪污受贿行为者，要严肃查处。
四、各级政府及其各部门不准向下级下达收费、罚没任务指标。凡发现对企业乱收费、乱罚款的，要责令其如数退回或予以没收，并视其情节追究单位领导人和直接责任人的责任。用收费款和罚没款私设“小金库”、坐支挪用、损公肥私的，按有关规定严肃处理。
五、需要责令企业停产停业进行整顿时，要依照法定职权批准，并事先通知企业主管部门作出适当安排。未经批准，擅自责令企业停产停业的，要追究有关责任人的渎职责任；造成严重损失的，移交司法机关处理。
六、行政机关及其工作人员借审批投资项目、分配资金、物资之机或利用行业特权，向企业索要办公房、住房、招工指标以及谋取其它不正当利益的，一经发现，要责令退出或予以没收，并追究单位领导人和直接责任人的责任。卫生、防疫、工商管理、技术监督、商(产)品质量检验等
机构和有关部门，到企业考核、检查、验收，要严格按照国家有关规定标准进行，不得借机多拿、多要样品；检验过的样品要严格按规定处理；以试用、借用和抽检为名实则把样品据为己有或集体私分的，要严肃查处。
七、行政机关工作人员到企业执行公务，一般不得在企业就餐，需要就餐的，要按规定的标准交费；不得以任何名义索要物品或购买廉价产品。公安、司法、供电、供水、供油、供气、交通、邮电、环境保护等单位的主管部门要加强行业管理。利用行业特权向企业索要物品及获取其它
不正当利益的，一经发现，除追究当事人的责任外，还要追究其 主管部门或该单位主要负责人的责任。
八、行政机关工作人员让企业报销会议费、旅差费、学费、医疗费等应由个人负担的费用，让企业派车办私事，要追究直接责任人的责任。
九、凡到企业从事职责范围内或与本人公务有关的技术咨询活动，一律不准收取劳务费、咨询费和其它酬金及礼品。违反规定者，收取的报酬及礼品以受贿论处。
十、本规定由各级行政监察机关负责监督实施。监察机关要选择一些企业作为联系点，在企业负责人和购销、财务人员中聘请兼职监察员，对行政机关工作人员到企业执行公务行为进行监督；监察机关要定期或不定期地对一些行政执法机关的执法情况，特别是行政收费和罚没款物的收
支管理情况进行抽查；行政机关工作人员对其违法违纪行为受到企业抵制、检举、控告而对企业打击报复的，要认真调查，从重处理。
本规定自发布之日起施行。




1991年9月8日
辽宁省大连市人大常委会


大连市引水供水工程设施保护条例
（1998年10月30日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准；根据2001年10月30日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过,2001年11月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《大连市人大常委会关于修改<大连市引碧供水工程设施保护条例>的决定》修正；根据2008年7月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2008年9月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市引水供水工程设施保护条例〉的决定》第二次修正）


　　第一条　为加强引水供水工程设施的保护，确保供水安全，保证城市经济发展和人民生活的用水需求，根据《中华人民共和国水法》和《辽宁省实施<中华人民共和国水法>办法》等法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称引水供水工程设施，是指以水库、河流为水源所建成的向本市辖区供水为主的各种引水供水工程设施，包括自水库、河流取水口至各净水厂沿线的暗渠、隧洞、取水头部、倒虹吸、输水河道、拦河闸、加压泵站、原水输送管道、海底输水管道、原水厂、净水厂、配水池、受水池及各种阀室（井）、计量装置、过水路面、出水口、拦砂堰、里程桩、通讯设备、防洪工程等附属设施。
　　第三条　市及区（市）、县引水供水工程设施主管部门，按照市人民政府规定的职责，负责引水供水工程设施的保护工作。
　　市人民政府有关部门和引水供水工程设施沿线的乡（镇）人民政府、街道办事处，协同引水供水工程设施主管部门做好引水供水工程设施的保护工作。
　　第四条　任何单位和个人都有依法保护引水供水工程设施的义务，并有权制止、检举和控告侵害引水供水工程设施的行为。
　　在引水供水工程设施保护中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第五条　引水供水工程设施的保护范围为：
　　（一）暗渠和覆盖层厚度小于20米的隧洞覆盖面中心线两侧各30米区域;
　　（二）取水头部、倒虹吸周边100米区域，各种阀门井室周边10米区域；
　　（三）水库大坝及副坝周边400米区域；
　　（四）独立的加压泵站、管理房站建筑物周边30米区域;
　　（五）原水输水管道外壁两侧各10米区域;
　　（六）海底输水管道外壁两侧，其中沿海宽阔海域为各500米、海湾等狭窄海域为各100米、海港区内为各50米区域。
　　第六条　任何单位和个人不得从事下列活动：
　　（一）侵占、拆除、损毁引水供水工程设施；
　　（二）覆盖、涂改、损坏引水供水工程设施所设的永久性标志和测量标志；
　　（三）在引水供水工程设施保护范围内打井、钻探、取土、挖砂；
　　（四）擅自在输水河道挖砂；
　　（五）在暗渠、原水输水管道顶部和护坡栽树、堆放物料或者进行建筑；
　　（六）在海底输水管道保护范围内打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捞、张网、养殖；
　　（七）其他危害引水供水工程设施安全的活动。
　　第七条　引水供水工程设施主管部门在引水供水工程设施保护范围内设立保护标志，协同交通管理等部门在原水输水管道、暗渠等设施上方设立限重标志。
　　机动车辆在原水输水管道、暗渠上方行驶，不得违反限重规定。
　　第八条　在引水供水工程设施保护范围内严禁爆破。保护范围外150米以内实施爆破的，须向引水供水工程设施主管部门申报，经批准后方可实施。
　　第九条　在引水供水工程设施保护范围内，拟进行建设活动的，必须经引水供水工程设施主管部门评估、同意，并按要求落实各项防范保护措施。
　　第十条　未经引水供水工程设施主管部门批准，任何单位和个人不得截流取水。
　　第十一条　任何单位和个人不得向水库、输水河道和引水供水工程设施保护范围内倾倒废渣、废液、污物及其他有毒有害物质。
　　在引水供水工程设施保护范围外200米以内，禁止进行有污染项目的建设。
　　第十二条　引水供水工程设施主管部门应定期检查、维修引水供水工程设施，发现故障及时抢修。有关单位和个人应积极予以配合。
　　有关单位在对引水供水工程设施进行维修时，如对工程设施周边单位和个人财产造成损失的，应当给予合理补偿。
　　第十三条　违反本条例有下列行为之一的，由引水供水工程设施主管部门责令其停止违法行为、恢复原状，并按下列规定予以罚款：
　　（一）违反第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，对个人处1万元以上3万元以下罚款，对单位处2万元以上5万元以下罚款；
　　（二）违反第六条第（二）项规定，对个人处5000元以上2万元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款；
　　（三）违反第八条、第九条和第十条规定，处1万元以上5万元以下罚款。
　　违法行为人拒不恢复原状或者无法恢复原状的，由引水供水工程设施主管部门代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担。
　　违法行为人造成引水供水工程设施损坏的，依法赔偿损失。
　　第十四条　违反第七条第二款、第十一条规定，依照有关法律、法规规定予以处罚。
　　第十五条　违反本条例规定，造成经济损失的，应当赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十七条　引水供水工程设施主管部门进行执法活动时，必须有两名以上工作人员共同进行，并出示证件。
　　第十八条　引水供水工程设施行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责管理范围内引水供水工程设施保护工作。
　　第二十条　本条例自1999年1月1日起施行。