关于加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作的通知
建设部办公厅
关于加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作的通知
建办质电[2006]117号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为加强高温酷暑期建筑施工安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、充分重视高温酷暑安全生产工作
各级建设行政主管部门要从贯彻落实科学发展观的高度，牢固树立以人为本的思想，把加强防暑降温工作作为维护建筑工人合法权益的重要内容抓实抓好。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步增强责任意识，加强安全生产监督检查，防止因高温天气引发工人中暑和各类生产安全事故。
二、采取有效措施，确保作业人员安全健康
一要督促施工单位加强对作业人员暑期施工安全培训，在施工现场配备防暑设施、防护用品和防暑药品。二要妥善安排高温期间施工生产工作，适当调整工作班次和工作时间，尽量避免高温时段进行露天室外作业。三要进一步贯彻落实《建筑施工现场环境与卫生标准》，改善作业区、生活区的通风和降温条件，确保作业人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求和满足防暑降温工作需要。四要切实做好施工现场的卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生管理，严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件。要加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人员发生传染病、食物中毒时，应及时向有关主管部门报告。
三、突出重点，开展夏季高温安全生产专项检查
要针对夏季施工作业人员易疲劳、易中暑、易发生事故的特点，结合预防高处坠落专项整治工作认真开展安全生产检查，做到防患于未然。施工单位要认真抓好安全生产责任制等各项规章制度的落实，积极开展自查自纠工作，重点做好防中暑、防触电、防雷击、防食物中毒、防火灾工作。
四、完善应急预案，及时妥善处理突发事件
各级建设主管部门要安排好高温酷暑期间安全生产值班和调度工作，进一步完善应急预案，发生安全事故和紧急情况要按规定及时上报并做好妥善处理。要结合本地区实际情况，对高温酷暑期建筑施工安全工作提出明确要求，细化措施，落实责任。要督促各施工单位成立应急小组，做到责任落实、资金落实、措施落实，确保高温酷暑期施工安全。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年八月十六日
最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知
最高人民法院办公厅
最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知
（2004年7月20日最高人民法院文件法办〔2004〕346号公布 自公布之日起施行）
全文
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
我国加入世界贸易组织以后，我国法院审理的涉外行政案件将不断增加，为保护中外当事人的合法权益，确保我国法院审判工作顺利进行，现可参照我国加入的海牙民商事送达公约，请求外国协助送达我国涉外行政案件司法文书。现就我国向外国送达涉外行政案件司法文书的做法通知如下：
对于需要向海牙民商事送达公约成员国送达涉外行政案件司法文书的，可参照1965年订立于海牙的《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》和我国内相关程序向有关外国提出司法协助请求，通过公约规定的途径送达。
农村大额赔偿纠纷调解浅议
云南省禄劝彝族苗族自治县司法局中屏司法所所长 李选君（13700615495）
传统的农村纠纷一般不涉及或很少涉及经济赔偿，近年来常有一些纠纷涉及较大数额的经济赔偿，特别是乡镇调委会会接到要求赔偿几万甚至上百万的调解申请，远超出了“家长里短、盆大碗小”的农村民间纠纷范围，但事关稳定又不能以“上法院去”一推了之。其调解的基本方法、基本风格都与传统纠纷调解有所区别。本文以“农村大额赔偿纠纷”指称发生于村民间或村民与企业、外地客商、外来人员之间的标的一万元以上的人身、财产损害赔偿纠纷，并结合工作经验对这类农村纠纷作一点初步探讨。
一、农村大额赔偿纠纷的产生背景
1、农民自用机动车大幅增加。随着农用车和摩托的逐渐普及，农村出现交通事故的频率大幅提高。
2、农民自建楼房违法发包现象日益突出。由于农村村民自建洋房投资额一般在二十万元以下，建筑公司不愿承包，农民只好承包给无资质的施工队，安全保障措施难于到位，发生安全事故的几率较高。
3、农村基础设施项目增多，施工企业与打工的农民之间发生工伤保险待遇纠纷也大量产生。
4、国家建设项目或企业的大型开发项目涉及征用农户土地，大量的征地补偿费兑现给农户后，村民之间村民与荒山承包人之间常常发生争议。
5、农村集镇土地大幅升值，村民之间常为宅基地使用权、土地承包经营权发生争议。
二、农村大额赔偿纠纷类别
1、机动车交通事故责任纠纷。
2、提供劳务者受害责任纠纷。
3、工伤保险待遇纠纷。
4、环境污染损害纠纷。
5、征地补偿纠纷。
6、小集镇范围内宅基地使用权、土地承包经营权的侵权纠纷
三、农村大额赔偿纠纷的特点
1、社会影响面大。这类纠纷发生、调处、各方诉求、调解结果都在乡镇范围内成为口口相传的“新闻线索”，甚至纠纷双方的态度都会成为道德评价的对象。调解结果，在乡镇范围内成为日后的“判例”，成为村民了结类似纠纷的重要参考依据。人民调解员特别是主调解员也会随之变成公众人物，受到广泛关注。
2、村民参与度高。纠纷的发生往往成为社会事件，以自然村为单位的村民往往为一方当事人“鼓与呼”，成为村民对公共事务处理的一种重要参与方式。与传统的地界、坟山纠纷容易引起械斗不同，在“事件”中，族人、亲戚反而比较冷静，参与的村民都用相对正式的渠道向调委会表达观点，即便采用极端的方法也只限于公众能容忍的范围，如采取停尸路中阻塞交通等手段时也会采取时通时阻、对特殊车辆让道等方法，调解失败的不良后果是集体上访而不会是群众性的械斗。
3、政府压力大。纠纷的发生因其社会性给政府带来强大的压力，但纠纷的解决又无法通过纯“官方”的途径实现，乡镇人民调解委员会逐渐以社会组织的面目出现在公众视野中，其半官半民的身份恰好比较适应纠纷调解者的角色，所以政府会对调解给予物质和社会资源的支持，并与调解员保持必要的沟通，从社会稳定的角度表达政府对调解结果的期望。
4、调解过程长。这类纠纷一旦发生，调解员三言两语个把小时解决问题的可能性几乎没有，往往是少则一天，多则十日。因双方都要对对方“探底”，对自己的期望值进行调整，在这个过程中不只调解员使用调解技巧，纠纷双方也在使用调解技巧，甚至不断调整调解策略，调委会开会讨论调解策略时，纠纷双方也各自在开会讨论调解策略。调解到后期会变成有第三方主持的谈判。
5、调解资源占用较大。纠纷发生后，乡镇调解委员会在政府的支持下会调用乡镇范围内适当的调解员参与调解，对纠纷当事人有影响力的乡绅需要政府动用社会资源进行劝说，调解员要与幕后“关键人物”对诉求合理性进行对话。特别是一方当事人有政府背景时需要政府去“消除”背景。
6、调解成功率高。与传统的民间纠纷相比，农村大额赔偿纠纷的调解成功率非常高，一年内成功率百分之百都很正常。纠纷双方在调解过程中情绪化的表现都有某种程度的表演色彩，双方往往保持高度理性，都要在调解中将自己的利益最大化。
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