深部探测技术与实验研究专项管理办法
国土资源部
深部探测技术与实验研究专项管理办法
国土资厅函〔2009〕41号
部机关有关司局，中国地质调查局及部其他有关直属单位：
《深部探测技术与实验研究专项管理办法》已经2009年4月2日深部探测技术与实验研究专项领导小组第一次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
国土资源部办公厅
二〇〇九年四月十六日
深部探测技术与实验研究专项管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，财政部下达“深部探测技术与实验研究专项”(以下简称“专项”)，由国土资源部负责组织实施。根据《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》、《国家科技支撑计划管理暂行办法》，为规范专项运行管理，特制定本办法。
第二条 专项总体目标是：解决关键探测技术难点与核心技术集成，形成对固体地球深部层圈立体探测的技术体系；在不同景观、复杂矿集区、含油气盆地深层、重大地质灾害区等关键地带进行试验、示范，形成若干深部探测实验基地；解决急迫的重大地质科学难题，部署实验任务；实现深部数据融合与共享，建立深部数据管理系统；积聚优秀人才，形成若干技术体系的研究团队；完善“地壳探测工程”设计方案，推动国家立项。
第三条 专项由中央财政专款支持。专项经费单独核算，专款专用。专项执行周期为2008年至2012年。
第四条 按照专项总体目标，统一部署研究工作，鼓励学科交叉与国际科技合作，实现重点突破；明确组织管理分工，规范程序，按照层级规范专项、项目和课题管理，严格经费使用管理；加强预算执行的监督检查；建立数据采集规范和质量监督评估机制，保证科学数据真实可靠，实现数据共享；坚持专项研究、人才培养和基地建设相统一，推动深部地学研究、实验基地建设。
第二章 组织管理
第五条 国土资源部负责专项组织管理，成立专项领导小组，建立协商机制，接受财政部对专项工作的指导，听取相关部门建议。专项领导小组下设办公室，负责落实专项领导小组决定。成立专项专家委员会，设专项负责人，对专项进行专业咨询和业务指导。成立专项管理办公室，承办专项日常管理工作。项目、课题承担单位负责科研任务实施。
第六条 成立专项领导小组，国土资源部领导任领导小组组长，成员由教育部、国土资源部、自然基金委、中国地震局、中国科学院、中国地质调查局等部门主管司局人员组成。主要职责：审定专项总体方案和项目实施方案，批准年度进计划；确定项目、课题承担单位；协调并处理专项执行中的重大问题。领导小组下设办公室，负责落实专项领导小组决定，组织项目及课题立项论证、中期评估和结题验收等工作，对专项实施及经费使用情况进行监督检查和绩效考评，推动科学数据共享。领导小组办公室设在国土资源部科技与国际合作司。
第七条 中国地质调查局具体负责专项实施工作，对项目进度、质量、成果、经费使用进行监督管理。由中国地质调查局负责成立专项管理办公室(以下简称“专项办公室”)，承办专项运行日常管理任务。
专项办公室主要职责：（1）承担专项日常管理与信息沟通工作,建立专项进展的实时动态管理机制；（2）负责汇总、整理、管理专项内部数据资料、技术档案等，组织项目、课题成果资料的汇交，按要求落实成果资料归档工作；（3）组织编制并报送各类管理报告，包括重要会议纪要、研究简报、年度进展报告、年度预算执行报告及报表等；（4）负责专项的社会宣传、科学普及、网站运行和管理；（5）承担上级交办的其他工作。
第八条 成立专项专家委员会，对专项进行专业咨询和业务指导。专家委员会成员由国土资源部聘任，由来自行业部门的资深专家组成，人员不少于15名，专家委员会设主任一名，专项负责人是专家委员会成员。专家委员会由领导小组办公室负责联系。首届专家委员会聘期两年，聘用期满后，国土资源部根据专家特长和管理需要，确定第二届专家委员会组成。
专家委员会主要职责：（1）开展“地壳探测工程”发展战略研究，对专项实施中的重大科技问题提出咨询意见和建议；（2）提出专项年度工作要点和课题立项指南建议；（3）对专项执行情况进行技术把关，参与项目、课题实施方案的论证及检查、评估和验收工作，提出需要进行野外数据采集监理的项目及课题建议，审查专项技术规范。
第九条 项目和课题承担单位应是具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、地勘单位和内资或内资控股企业。按照专项总体部署，对项目和课题任务的完成、经费使用及实施效果负责。
项目承担单位主要职责：（1）围绕专项目标任务组织编写项目实施方案；(2)提出课题分解建议，协助开展课题设计论证；(3)承担项目日常管理工作，按时编报项目阶段及年度执行情况报告及有关信息，严格管理项目经费；(4)为项目实施提供条件保障，负责项目执行过程中形成的国有固定资产和研究成果管理；(5)组织项目成果资料归档和汇交。
课题承担单位主要职责：（1）按要求编写课题设计书、预算报告及课题任务书；（2）组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的任务目标；（3）对课题进行管理，严格课题经费管理，按要求编报课题进展报告和有关信息报表，按规定向项目承担单位与专项办公室汇交课题成果资料；（4）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属。
第十条 项目、课题各设1名负责人，或正副负责人各1名。项目与课题负责人应该具备如下基本条件：（1）具有较强的科研组织、协调能力，科研信誉良好，作风民主、严谨，能接受上级主管部门、专项负责人和专家委员会的业务指导与监督检查；有能力负责组织编写项目、课题建议书、可行性研究报告和设计书，组织研究团队按任务要求开展研究工作；（2）项目与课题负责人要将主要时间和精力用于项目、课题的组织、协调与研究工作；项目和课题负责人投入项目和课题工作的时间不少于6个月／年；（3）项目负责人应具正高级职称，一般是本领域的学术带头人；课题负责人应是本领域突出的技术骨干，具副高级及以上职称；原则上在立项当年，项目负责人原则上应在60周岁以下，课题负责人原则上应在55周岁以下。课题负责人不能同时兼任其它课题负责人。
第十一条 按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》，实行回避制度、信用考评、公告公示制度等。专项办公室建立专门网站，公开专项管理内容，定期公示测评结果。
第三章 实施管理
第十二条 专项领导小组根据专家委员会建议，制定年度课题申报指南，采取择优委托或公开竞争方式确定课题承担单位和课题负责人。
第十三条 课题申报单位根据项目目标和年度申报指南要求，按期提交课题可行性研究报告。专项办公室将课题论证结果汇总后报送中国地质调查局，中国地质调查局根据专家论证意见提出课题承担单位和课题负责人建议，报专项领导小组审定。
第十四条 专项办公室按照专家论证意见，会同项目承担单位组织课题承担单位编制课题任务书（含预算书）。经专项负责人审查，由专项办公室统一报中国地质调查局审查后，报国土资源部。国土资源部审定后，与课题承担单位签署课题任务书。
第十五条 积极开展国际合作与部省合作，鼓励以国家投入为主带动多方资金投入的关联行动，吸引地方政府、国有企业等投入资金，联合开展相关的探测研究活动，扩大专项研究成果。
第十六条 批量地球物理数据采集及重要钻探等山地工程施工，由专项办公室组织，会同项目负责单位和课题承担单位，按照国家有关规定，通过择优委托或招标方式确定具有相关资质的施工单位承担。
第十七条 专项实行重大事项报告、审批制度。项目或课题在实施过程中，因客观原因，需对项目、课题原定目标及技术路线进行调整的，或项目、课题负责人变更调整，或工程部署和资金重大调整的，其承担单位必须按程序经中国地质调查局及时向专项领导小组办公室报告，经批准后方可执行。未经批准擅自调整的，视为未完成任务，不予验收。
第十八条 项目或课题申请调整，须征得专项项目负责人及项目负责人的书面同意，由项目承担单位经中国地质调查局向专项领导小组办公室提出书面申请，经专家委员会提出咨询意见后，由国土资源部审理批复。涉及对资金预算进行调整的，还需报财政部审定。
第十九条 专项实行年度报告和交流制度。课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告及有关信息报表，由项目承担单位汇总后于每年12月15日前上报专项办公室。专项办公室应于每年1月底前将上年度专项实施和经费执行情况报国土资源部，同时抄送给中国地质调查局。专项每年2月底前召开专项年度总结会，交流各项目、课题进展，研究确定下一年度工作部署。
第二十条 建立成果发布和学术交流制度。项目、课题执行期间取得的重要进展、重要发现要及时上报项目负责单位和专项办公室。专项办公室负责统一编制重要进展及重大成果报告，经专项领导小组办公室审定后，统一向媒体宣传。专项内部不定期召开专题学术交流会，鼓励国内外专家参与交流活动，扩大专项学术影响。
第二十一条 实施周期在三年以上的项目、课题，必须进行中期评估。专项领导小组办公室负责组织对项目、课题执行情况的中期评估，专项办公室协助有关工作。评估意见作为后续支持与否的重要依据。
第二十二条 对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目和课题，专项办公室有权建议（专项领导小组）缓拨、减拨或停拨项目、课题研究经费，并责令其限期整改。整改不利的项目和课题，视情节给予通报批评、追回已拨付经费及取消其参与专项资格等处理。
第二十三条 项目与课题实施期满应进行结题验收。专项领导小组办公室按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》有关规定组织对项目和课题进行结题验收。
第四章 经费管理
第二十四条 专项经费来源于中央财政拨款，经费管理和使用原则是：
1.科学安排，合理配置。要严格按照专项、项目、课题的目标和任务，科学合理地编制和安排预算、杜绝随意性。
2.单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理。单独核算，确保专款专用，经费管理和使用要建立面向成果的追踪问效机制。
3.严格管理。专项年度预算纳入国土资源部部门预算管理，专项、项目、课题预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
第二十五条 根据财政预算管理要求，项目年度预算由中国地质调查局按照部门预算编制要求报送国土资源部。国土资源部报送财政部批复后，将项目年度预算下达到各项目承担单位。
第二十六条 专项组织部门、项目、课题承担单位及其主管部门均不得截留、挪用课题经费。项目、课题承担单位财务部门应加强经费使用管理，严格会计核算、规范财务行为。
第二十七条 项目、课题经费开支范围及标准等相关经费管理规定按照《国家科技支撑计划专项经费管理办法》执行。
第二十八条 在研课题的年度结存经费，结转下一年度继续使用。项目、课题因故终止，由项目、课题承担单位财务部门牵头，项目、课题负责人协助及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单报国土资源部财务主管部门。国土资源部财务主管部门组织清查处理，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)由国土资源部收回，按财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十九条 国土资源部对专项经费拨付使用情况进行监督检查，专项财务检查或评估结果作为调整项目、课题预算安排的重要依据。。
第五章 质量管理
第三十条 专项实行分级负责、严格规范的质量管理制度，对批量深部科学数据的采集质量严格把关。专项办公室负责组织制定数据采集的质量验收规定，细化考核指标，统一安排验收和质量抽查工作。项目承担单位负责提出相关数据采集工作规范和指标要求，经专家委员会讨论通过后实行，配合专项办公室做好野外数据质量验收。课题承担单位按工作规范组织实施数据采集，确保数据采集质量，提交符合验收要求的相关文档。专项办公室会同项目承担单位组织对野外数据采集质量进行验收，验收合格的数据方可汇交入库，未通过验收的应提出限期整改要求，或重新采集。
第三十一条 专项实行工程技术监理制度。根据专家委员会建议，确定反射地震、折射地震、天然地震、大地电磁等批量地球物理数据采集与野外施工、地球化学样品采集与测试分析、重要钻探工程监理重点，实行全程质量监理。根据需要，专项办公室聘请有资质的相关科技服务、监理机构(或专家)提出监理方案，经专项领导小组审核同意后实施。
第三十二条 专项办公室组织专家组或委托第三方监审机构，每年对课题工作进展、工作质量和取得成果进行抽查，必要时进行野外现场检查，对课题工作成效进行评估，评估结果作为课题是否继续支持的重要依据。
第六章 成果管理
第三十三条 专项采集的原始数据实行实时备份汇交机制。项目、课题实施过程中采集完成且达到验收要求的批量原始数据，以及最终成果数据必须在数据获取后60天内备份汇交到专项办公室，由专项办公室统一存储、管理和维护。
第三十四条 专项建立规范的科学数据和科技报告档案。项目、课题承担单位按照国土资源部有关科学数据共享和科技计划项目信息管理的规定和要求，在结题验收意见书下发之日起90日内完成成果资料汇交工作。
第三十五条 项目与课题形成的论文、专著、专利、软件、数据库等的宣传推广，必须标注“国家深部探测技术与实验研究专项(SinoProbe)资助”字样及项目、课题编号。不做标注的成果，评估或验收时不予认可。项目实施形成的知识产权的归属、使用和转移，按国家有关法规执行。
第三十六条 实行科技成果科普化制度。提交项目、课题成果报告的同时，还需提交精炼、简略的科普报告、多媒体演示等。专项办公室不定期组织成果科普宣传活动，鼓励科研人员参加各类社会科学普及活动，将科技成果以深入浅出方式进行科普宣传，回报社会公众。
第三十七条 促进专项成果资料、数据共享。凡专项、项目、课题研究取得的资料、数据，在专项完成后三年内优先提供各承担单位使用，三年后向全社会公开，任何国内单位和个人可以利用数据继续开展相关研究。
第三十八条 加强专项对外宣传管理。专项各项目、课题对媒体宣传、重大进展新闻发布等活动必须经过专项办公室报请专项领导小组办公室批准后，由专项办公室统一对外发布。
第七章 附 则
第三十九条 本办法涉及各条款实施细则可根据需要另行制定。
第四十条 本办法由国土资源部负责解释，自公布之日起施行。
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》的通知
桂政发[2004]50号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二OO四年九月二十八日
广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定
为贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定》(桂发[2004]14号)，全面实施人才强桂战略，充分发挥专业技术人才在发展高科技、实现产业化和促进我区经济社会发展中的重要作用，加速富民兴桂新跨越步伐，实现全面建设小康社会目标，特就激励专业技术人员创新创业作如下规定：
第一条 自治区各级财政资金资助的研究开发项目在研期间，承担项目的财政差额拨款或自收自支事业单位可从财政资助的项目经费中支付直接参加项目研究开发人员的工资性费用，其中，差额拨款事业单位可从项目经费支付工资中事业费没有足额安排的部分，自收自支事业单位可从项目经费足额支付工资。
自治区各级财政资金资助的研究开发项目完成并通过验收后，可从财政资助经费的结余部分中提取不超过20％的额度作为对项目研究开发人员的奖励，其余补助单位科研事业发展支出。
第二条 自治区各级财政资金资助的研究开发项目，涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，项目成果知识产权权属由本级科技计划归口管理部门在立项或验收时予以明确；其他项目成果知识产权权属归项目承担单位，单位可以在开展研究开发工作前与研究开发人员签订协议，明确项目成果知识产权权属，项目研究开发人员可以享有项目成果部分知识产权。
国家科研计划项目研究成果知识产权，按国家有关规定处理。
第三条 成果完成单位或完成人可通过以下方式实施职务科技成果转化：
(一)知识产权权属原有约定的，依照约定实施转化。
(二)知识产权权属原没有约定的，由单位实施转化。成果完成人和参加人可与单位签订协议实施转化。
(三)国有事业单位主要利用国有资产和(或)财政资金完成的研究开发项目成果，知识产权权属原没有约定且单位在成果完成后一年未实施转化的，成果完成人与单位共享成果使用权。成果完成人可通过白行转化、与他人合作转化或以技术人股等形式实施转化。
专利技术的使用以及属于国家科学技术秘密的科技成果的转化不适用本条前款规定。
第四条 转化职务科技成果，按照以下规定激励成果完成人员和成果转化实施人：
(一)企事业单位转化自有知识产权成果的，按照国家关于促进科技成果转化的规定奖励成果完成
(二)按照约定或协议转化成果的，依照约定或协议兑现成果完成人和成果转化实施人的合法权益。
(三)成果完成人依照前条第一款第(三)项规定转化成果的，该成果在企业中享有股权收益的50～75％归实施转化的成果完成人，其余归单位，具体奖励比例由实施转化的成果完成人与单位约定。
第五条 专业技术人员在完成本职工作任务、不损害单位权益前提下，可以依法在职创办企业或各类中介服务机构。
专业技术人员利用单位资源创办企业(机构)，应当与单位签订协议，所创办的企业(机构)收益依照协议分配。专业技术人员创办的企业(机构)没有利用单位资源的，单位不参与收益分配，不得收取其他费用，不承担任何连带责任。
第六条 专业技术人员在完成本职工作任务、不损害单位权益前提下，可以根据自治区有关规定兼职。
第七条 依法保障各类企事业单位按需设岗、按岗聘用优秀人才的权利。
依法保障专业技术人员自主竞聘工作岗位的权利，尊重专业技术人员辞职创业的权利。
第八条 具有专业技术职业资格的专业技术人员，可依法自由流动，自主择业或创业；不受身份和所有制限制，可自主选择在就业地或创业地落户。
第九条 自治区各级政府设立的高新技术风险投资担保专项资金应安排不低于20％的比例，用于支持专业技术人员转化科技成果创办企业的贷款担保，具体安排按专项资金贷款担保的有关程序办理。
专业技术人员申请该专项资金贷款担保，可依法以知识产权出质。
第十条 各类投资机构对高新技术成果转化和专业技术人员创办科技企业的投资，其投资收益经自治区科技行政管理部门认定，享受高新技术领域技术性收人有关优惠政策。投资机构享受高新技术领域技术性收入优惠政策的具体办法由自治区科技行政部门会同税务部门制定。
第十一条 知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例及其兑现程序由合作各方商定。
第十二条 各类企事业单位应建立和完善规章制度，鼓励专业技术人员创新创业，所签订的各项协议应符合《中华人民共和国合同法》的规定。国有企事业单位负责人利用职权对专业技术人员创新创业设置障碍，或通过签订不平等协议侵害单位权益的，有关部门要严肃查处；构成犯罪的，依法追究有关单位和人员的刑事责任。
第十三条 本规定适用于各类企业、事业单位、民办非企业单位中的专业技术人员，以及具有专业技术特长的自由职业人员。不包括参照国家公务员制度管理的事业单位在职人员。
第十四条 本规定自2004年lO月1日起试行，过去的规定与本规定不一致或抵触的，以本规定为准。
第十五条 本规定由自治区科学技术厅负责解释。