湖南省实施《城市绿化条例》办法

湖南省人民政府

湖南省实施《城市绿化条例》办法
湖南省人民政府

《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》已经1998年5月13日省人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章总则
第一条根据国务院《城市绿化条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于本省城市规划区内种植、养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条城市人民政府应当把城市绿化纳入城市建设规划和国民经济、社会发展计划，并按照国家有关产业政策的规定，制定相应的措施，改善生态环境，美化生活环境。
第四条省绿化委员会统一组织领导全省城乡绿化工作。
省建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。城市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门）主管城市规划区的绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条各机关、团体、部队和企业、事业单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，制定绿化规划并组织实施，创建园林式单位。
第六条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省的规定履行植树和其他绿化义务。
任何单位和个人都有权制止、检举侵占绿地、损害树木花草设施的行为。
第七条对在城市绿化建设和保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府或者城市绿化行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章规划和建设
第八条城市人民政府应当组织城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门等共同编制城市绿化规划。城市绿化规划按有关程序批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。
第九条城市绿化规划应当包括下列内容：
（一）规划依据、指导思想、原则和发展目标；
（二）规划年限和范围；
（三）绿化指标；
（四）各类绿地规划；
（五）树种育苗规划；
（六）绿化近期建设规划；
（七）绿化规划的实施措施。
第十条编制城市绿化规划，按以下标准执行：
（一）人均公共绿地面积不低于7平方米；
（二）城市新建区绿地率不低于总用地面积的30％，旧城区改造后绿地率不低于总用地面积的25％；
（三）城市苗圃用地不低于城市建成区总面积的2％；
（四）城市内河、湖泊及铁路旁的防护林带宽度不少于30米；
（五）公共绿地中绿化用地比率按建设部《公园设计规范》执行。
第十一条城市绿化规划，必须报本级人民政府批准。其中建制镇的规划区绿化规划，报县级人民政府批准。
第十二条经批准的城市绿化规划不得擅自变更；确需调整变更的，必须报原批准机关批准，并按照绿地总面积不得减少，分布更为合理、科学的原则进行。
第十三条城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案和变更原有绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批。审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。
城市古典名园的修复方案和20公顷以上公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，必须报省建设行政主管部门审批；干道绿化和20公顷以下公共绿地、居住区绿地、风景林地的绿化工程设计方案，必须按照有关规定报市、县城市绿化行政主管部门审批。
经批准的城市绿化工程设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。
第十四条城市绿化建设必须按照批准的规划和设计方案进行。城市公共绿地、居住区绿地和风景林地的建设应以植物造景为主；江河湖岸的重点地段应当逐步建成河滨、湖滨公园，完善游憩设施；街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。
第十五条城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地，由城市绿化行政主管部门负责组织建设；单位附属绿地，由该单位负责建设；现有居住区的绿地，由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建的居住区的绿地，由建设单位负责建设。
城市绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十六条城市绿化工程的施工，应当由持有相应资格证书的单位承担。
工程项目的配套绿化应当与主体工程同时设计、同时施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。
第十七条城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，建设单位必须根据有关绿化规划和工程定额标准，在基本建设总投资中安排配套绿化资金，用于本单位配套绿化建设。安排配套绿化资金按照国家和省有关规定执行。
城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化用地面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经城市绿化行政主管部门审定后，将所缺面积的绿化资金交城市绿化行政主管部门安排异地绿化建设。
第十八条对城市绿化工程设计、施工单位实行资质审定、审查制度。本省城市绿化工程设计、施工单位的资质等级审定和外省来湘从事绿化工程设计、施工单位的资质审查，按权限由城市绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门负责。

第三章保护和管理
第十九条城市绿地的保护和管理，实行分工负责制：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或者其所在地城市绿化行政主管部门确定的单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；
（五）临街的单位和居民住户门前的绿化，由临街的单位或者住户负责。
第二十条任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的，应当落实补偿绿地的措施，并按下列规定报批后，依法办理其他审批手续：
（一）占用绿地1公顷以上的，经省建设行政主管部门审核，报国务院建设行政主管部门批准；
（二）占用0．1公顷以上不足1公顷的公共绿地或者0．4公顷以上不足1公顷的其他绿地，经地、州、市建设行政主管部门审核，报省建设行政主管部门批准；
（三）占用0．1公顷以下的公共绿地或者0．4公顷以下的其他绿地，经州、市人民政府和地区行政公署的城市绿化行政主管部门批准。
第二十一条因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，依法办理其他审批手续，并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后，占用者应当恢复原状。
第二十二条禁止擅自改变城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的性质。
第二十三条在城市公园、游园内开设商业、服务摊点，必须符合规划。开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并接受公共绿地管理单位的管理。
禁止违反公园总体规划利用公园围墙建设商业门面或者搭棚、摆摊设点。
第二十四条在绿地内禁止下列行为：
（一）践踏花草，损坏设施；
（二）搭棚摆摊，堆放物品；
（三）挖砂取土，倾倒垃圾；
（四）其他损坏绿地行为。
第二十五条禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、毁坏城市树木花草。因建设等原因确需砍伐、移植、毁坏城市树木花草的，必须按规定的审批权限报经城市绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门批准，并负责赔偿树木花草所有权人的经济损失。
第二十六条在城市规划区进行各项建设，应当采取措施保护建设用地上的树木。
城市新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门制定保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业队伍按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线及公民生命安全时，有关单位可先行移植或者砍伐，并及时报告城市绿化行政主管部门和管理单位。
第二十七条禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，必须制定可靠的迁移措施，并按下列规定报批：
（一）200年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；
（二）其他古树名木由州、市人民政府和地区行政公署的城市绿化行政主管部门审查，报州、市人民政府或者地区行政公署批准，并报省建设行政主管部门备案。
第二十八条禁止下列损坏城市树木的行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）利用树木盖房搭棚、架设电线；
（三）攀登树木、掐花、摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜；
（五）在树木冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物等；
（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第四章罚则
第二十九条有《条例》第二十七条第（一）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为1000元以下。
有《条例》第二十七条第（二）、（四）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为5000元以下。
有《条例》第二十七条第（三）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为30000元以下。
有《条例》第二十七条行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条有《条例》第二十八条行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为30000元以下。
第三十一条有《条例》第二十九条第一款行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为占地面积每日每平方米5元，但最高不得超过30000元。
有《条例》第二十九条第二款行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为2000元以下。
第三十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章附则
第三十三条本实施办法规定的城市绿地、树木花草的赔偿、补偿标准，由省人民政府建设行政主管部门会同物价、财政部门另行制定。
第三十四条本实施办法所称树木花草包括竹等其他植物。
第三十五条本实施办法自发布之日起施行。

1998年6月22日

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